Почти год назад БЮТ и Партия регионов пытались поменять Конституцию Украины, но им это не удалось. В данное время, как утверждают представители этих политических сил, все переговоры о конституционной реформе временно прекращены. В свою очередь, президент Украины Виктор Ющенко начал очередной тур «конституционады», и 25 августа подписал указ «О вынесении на всенародное обсуждение проекта Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины». Что касается грядущих президентских выборов, то Ющенко недоволен новым законом о выборах главы государства, который скоро вступит с силу благодаря победе ПР и БЮТ – преодолению президентского вето без учета поправок из Секретариата президента.
Свое видение ситуации, отношение к новому закону о выборах раскрыл в интервью «Политикуму» народный депутат от Фракции НУ-НС Николай Катеринчук.
21 августа за преодоление вето Виктора Ющенко на закон о выборах президента голосовали только четверо из НУ-НС. Пропрезидентская группа «За Украину!» вообще отказалась принимать участие во внеочередном заседании ВР, назвав его сговором двух политических сил – БЮТ и ПР. Но вето преодолено, и новый закон о выборах президента Украины уже в скором времени вступит в силу. Критика его положений не прекращается. Многие уповают на Конституционный суд и на пересмотр некоторых положений. Каково ваше отношение к изменениям избирательного законодательства? Что будет, когда закон вступит в силу?
Мы сейчас ведем работу, чтобы дать оценку с точки зрения европейской практики данному закону. Там есть прямая норма, которая рекомендует не давать возможности вносить изменения в списки избирателей в день голосования, а у нас появилась возможность делать это участковым избирательным комиссиям. Более того, решение теперь принимается не всеми членами комиссий, а большинством представителей.
Также, беспокоят некоторые части данного закона, которые прямо противоречат Конституции Украины. Думаю, что обращение президента в Конституционный суд будет логичным, но проблематичным: сегодня КС имеет не тот кворум, сейчас на одного человека больше (19 судей вместо 18, — Авт.). Но в случае, если КС рассмотрит данный закон, то некоторые достаточно важные статьи могут быть отменены, а это значит, что если ВР не примет дополнительных изменений — будут действовать старые нормы.
Очень много уже сказано об этом законе. Не буду говорить о каждом пункте, лучше скажу о судьбе данного закона. Думаю, она будет сложной. Думаю, этот вопрос мы рассмотрим на Коалиции. Мы будем требовать внести изменения в этот закон, чтобы обеспечить равные условия для всех кандидатов и невозможность фальсификаций. У нас же есть опыт 2004-го года. Выводы из него сделаны разные, к сожалению. Некоторые, к сожалению, не в пользу избирательного процесса. По этому закону демократического избирательного процесса не будет.
В день Независимости Украины президент Ющенко озвучил свой стратегический план, одна из позиций которого заключается в проведении конституционной реформы для наведения порядка в стране. Уже сегодня президент подписал указ «О вынесении на всенародное обсуждение проекта Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины». Согласно документу, обсуждение должно завершиться до 1 декабря 2009 года. Как вы считаете, после обсуждения дойдет ли дело до референдума, и могут ли конституционные вопросы быть решены до президентских выборов?
Что касается проведения референдума, то это возможно, только если будут пройдены все соответствующие процедуры, в частности, собраны подписи. Это непросто. Но, думаю, референдум не состоится по одной простой причине – под него не будет финансирования.
Кроме того, не знаю, как можно объединить закон о выборах президента с его системой подсчета голосов и закон о референдуме с его системой подсчета голосов, где в старой редакции, если не ошибаюсь, голосовать можно в течение двух недель.
Думаю, что кандидат в президенты Ющенко будет использовать вопрос Конституции как одну из своих стратегических линий, потому, что кандидат Тимошенко и кандидат Янукович это уже пробовали сделать, и у них это не получилось. Ющенко переберет на себя инициативу.
Так все же, ничего не получится?..
Это провалится. Ничего из этого не будет. К сожалению, это будет еще один, очередной вопрос, который просто будет обсуждаться. Это потому, что даже в позиции президента, в предложенных им изменениях в Конституцию нет логики демократической перестройки страны.
Когда конституционная реформа состоится, или хотя бы из плоскости простых разговоров, заявлений, дележа пирога и пиара и перейдет плоскость выписывания Основного закона Украины?
Думаю, что конституционная реформа в пользу права народа избирать власть, контролировать власть, привлекать власть к ответственности – это далекая перспектива. Это практически перспектива вступления Украины в Европейский Союз, потому, что там это есть.
Это называется элементом демократических реформ, которые ни один из кандидатов в президенты сегодня не предлагает, не демонстрирует. Поэтому я думаю, что эти президентские выборы ничего тут не решат. Более того, считаю, что после этих президентских выборов будет попытка сузить максимально конституционные права, как это есть в Росси.
Кем?
Не важно кто победит, но попытки установить контролируемую демократию будут. Поэтому я не завидую гражданам и представителям средств массовой информации.
Новый президент распустит Верховную Раду?
Не факт. Социология говорит, что президентом может стать либо Тимошенко, либо Янукович.
У Юлии Тимошенко нет смысла распускать Верховную раду, потому, что у нее остается коалиция, она может думать, чтобы поставить своего премьер-министра. То есть, президент Тимошенко может получить всю полноту власти, какую только захочет, а она этого хочет.
У Виктора Януковича также есть перспектива после победы попытаться переформатировать большинство. В крайнем случае – у него есть для этого ресурс.
Если же у него, или кого-то другого это не получится, и не получится поставить своего премьер-министра – тогда будут преждевременные парламентские выборы, и, к сожалению, по старой системе: людей не пустят в этот процесс, потому что риски тут очень большие.
А если кто-то третий победит в президентских выборах 2009-10? Или вы полностью исключаете такую возможность?
В победу кого-то третьего я мало верю. Не везет нам с кандидатами что-то…
Но если это все ж произойдет и победа окажется в третьих руках — преждевременные выборы ВР будут обязательно.
Дело в том, что тут будет стоять вопрос: «Либо он остается президентом» или «Верховная Рада будет изменена». Существовать вместе (ВР и новый «третий» президент, — Авт.) они не смогут, потому что у любого третьего кандидата нет мощной фракции в парламенте, а это значит, что он очень быстро пройдет процедуру импичмента.
