Ирина Акимова: В энергетической отрасли давно следует навести порядок

Автор: Сергей Комиссаров, ИА «ИнтерМедиа Консалтинг»

21.05.08 16:39

2345

О том, что в энергетической сфере Украины сегодня далеко не тишь да гладь, понимают даже непрофессионалы Кризисные явления проявляются волнообразно: то цены на бензин неожиданно для граждан "подскочили", то с поставками российского газа опять нелады обозначились, то перебои с подачей электроэнергии (чего стоят так называемые "веерные отключения" в райцентрах и селах?) - на лицо... Нервничают граждане, беспокоятся: когда же все это закончится? Правительство Ю.В.Т. отвечает: никогда. Украина ведь - в русле мировых тенденций, так что ожидать, что "...завтра будет лучше, чем вчера" - просто глупо. За действиями Кабинета Министров Юлии Тимошенко пристально наблюдает теневой кабинет Виктора Януковича. Фиксация просчетов коллег Юлии Владимировны ведется постоянно, дотошно и осмысленно. У теневых министров есть свой взгляд на происходящее. А еще - определенное количество проверенных временем "ноу-хау", благодаря которым, как считает народный депутат Украины, член фракции Партии регионов, заместитель председателя Комитета ВР по экономической политике, министр экономики оппозиционного правительства Ирина Екимова, можно навести порядок в энергетической сфере. И не только здесь, но и во всей экономике Украины в целом. - Ирина Михайловна, в чем, по Вашему мнению, проявляется популизм правительства Юлии Тимошенко в энергетической сфере? - В международных связях очень важными являются стабильность и последовательность при выполнении тех соглашений, которые уже подписаны. В случае если страна хочет пересмотреть какое-либо отношение, она не должна забывать, что это не дорога с односторонним движением. Здесь заинтересованы обе стороны. Поэтому процесс переговоров может идти, он может быть достаточно долгим, но обязательно требуется согласие обеих сторон. А теперь рассмотрим, как это происходит, на конкретном примере. Все соглашения, которые были подписаны между Украиной и Россией и по срокам поставок, и по объемам поставок, и по ориентировочным ценам на газ в начале 2008 года, по сути, с приходом нового правительства, были поставлены сразу же под большой знак вопроса. С одной стороны, это резко обострило противоречия между Украиной и Россией в области энергетики. И с другой стороны, это поставило под угрозу имидж Украины на международной арене - как надежного партнера по транспортировке энергоресурсов в страны ЕС. - Вы считаете, что этого можно было избежать? - Можно. Но для этого необходимо было проводить переговоры (даже по пересмотру отдельных пунктов соглашения) другим способом, нежели способ, который избрало правительство Юлии Тимошенко. Вот почему, когда мы говорим, что стабильность важна не только в политической, но и в экономической сфере, мы должны точно также переносить принципы стабильности, взаимного уважения и возможности взаимного согласования обоюдных интересов и в международную среду. Если это не делается или делается нецивилизованными административными методами, возникает закономерный вопрос: ради чего это все? Ради того, чтобы удовлетворить какие-то весьма определенные политические интересы, основанные на популистских обещаниях? Вот это и есть демонстрация популизма, связанная с международной ареной. - Ваши коллеги по теневому кабинету министров часто критикуют правительство Юлии Тимошенко за популизм не только на международной арене. Что имеется ввиду? - Я Вам отвечу. Популизм внутри Украины проявляется очень просто. Это тогда, когда, с одной стороны, раскручиваются социальные расходы, например, когда речь идет об увеличении минимальной заработной платы. Либо - когда речь заходит об увеличении выплат социальной помощи. При этом, с другой стороны, не делается ничего для того, чтобы на деле уменьшать энергозатратность экономики и забывается о том, что переход на мировые цены сразу же отразится на коммунальных счетах всего населения Украины. Но новые коммунальные тарифы в первую очередь ударят по бедным людям, которые вынуждены тратить 60 процентов своего скромного семейного бюджета на покупку еды и оплату коммунальных счетов. То есть идет демонстрация популистских намерений, увеличение социальных выплат вообще, что оборачивается другой стороной медали: когда действительно бедные наши сограждане не получают того, что им нужно. Они становятся еще беднее. То есть происходит перераспределение "богатства" или "бедности" внутри самого бедного класса. Вот это я называю безответственным и популистским отношением со стороны Кабинета Министров Юлии Тимошенко в области энергетики внутри страны. Когда необходимые для Украины энергетические реформы не базируются на реальных прорыночных преобразованиях в вопросах социальной защиты населения. И популистские лозунги Тимошенко не только не помогают решать эту задачу, а наоборот, ставят огромный социальный барьер на пути ее решения. - У Вас, как у министра теневого правительства, есть своя программа пошагового наведения порядка в энергетической сфере? - С точки зрения экономики, это вещи совершенно очевидные. Первое, с чего надо было бы начать реформирование энергетической отрасли Украины, - это инвестиции в энергетический сектор. Они должны быть, в первую очередь, направлены на снижение энергоемкости отечественной экономики. Читателям ИМК хочу напомнить: энергоемкость украинской экономики в три раза выше, чем в среднем по Европе. Второе: нам необходимо последовательное проведение приватизации, которая была приостановлена. Приватизация должна быть честной и открытой, проводиться на основании подготовленной и принятой в Верховной Раде программы приватизации. И, что немаловажно, нам необходимо сохранить саму распределительную инфраструктуру в государственной собственности. Я имею в виду линии электропередач. Третий пункт - это развитие международного сотрудничества для диверсификации источников поставки энергетических ресурсов в Украину. Сюда будет входить все: это и налаживание качественных эффективных взаимоотношений с РФ на основе мировых цен на энергоресурсы, это и поиск альтернативных источников энергии для удовлетворения потребностей Украины, это и участие нашей страны в развитии трубопроводов для международной транспортировки нефти и газа, привлечение ее в роли международного транзитера. И, что не менее важно, обеспечение социальной составляющей поддержки структурных реформ в области энергетики внутри Украины. Эта социальная составляющая будет как раз основой развития системы социальной целевой помощи для населения. Нам необходим постепенный уход от системы перекрестного субсидирования домохозяйств - за счет индустриального сектора с переходом на целевую помощь для беднейших слоев населения в рамках бюджетных реформ. - Кому, по Вашему мнению, сегодня выгодна непрозрачность в газовых отношениях между Украиной и Россией? - Я не могу комментировать этот вопрос по конкретным фамилиям. Это, наверное, было бы наивно и смешно. И нет в этом никакой необходимости. Опираясь на опыт взаимоотношений между Украиной и Россией, можно сказать, что в условиях монополизации власти (это я беру российскую сторону) и в условиях еще невысокого уровня демократизации власти (здесь речь идет об украинской стороне) всегда существуют политические, а также финансово-экономические группы, которые используют "нетранспарантность" (т.е. непрозрачность) отношений. Они заинтересованы эту непрозрачность отношений поддерживать настолько долго, насколько это возможно. Например, государственный сектор очень облегчает формирование таких отношений и торможение процессов приватизации. Говоря проще, пока максимальный уровень приватизации не касается какого-либо сектора (а в энергетике это происходит, как правило, позже, чем в других секторах по многим причинам), до тех пор существует возможность создания непрозрачных схем в рамках государственного сектора государственными чиновниками. Такие "слуги народа" сплачиваются с представителями государственного и, частично, частного бизнеса - для выкачивания (или перераспределения) экономических и энергетических ресурсов в свою пользу. - Ирина Михайловна, а можно ли умерить аппетиты доморощенных коррупционеров? - До тех пор, пока будут тормозиться демократические реформы, как в политической, так и в экономической сфере, будет существовать заинтересованность в эксплуатации этих непрозрачных схем. А с другой стороны, будет существовать возможность для их сохранения. Мы часто слышим фразу: "Развитие демократии необходимо для общества". По моему убеждению, это не просто общий лозунг. Это - абсолютно конкретный базис для развития более прозрачных схем в области экономики и снижения при этом (что абсолютно естественно) уровня коррупции и цен на товары и услуги для конечного потребителя. При развитии международного сотрудничества в области энергетики от нас потребуется не только прозрачность и надежность как страны-транзитера, но и развитие нового базиса международных отношений. С моей точки зрения, таким базисом может быть только один - это переход к мировым ценам на энергоносители. Этот переход абсолютно неизбежен. И украинская сторона это отлично понимает. Но это - далеко не простой вопрос. Он требует от нашего государства перестройки системы для снижения энергоэффективности, а также серьезной перестройки системы социальной помощи населению. - Насколько сегодня правительство Украины готово к тому, чтобы четко выполнять взятые на себя международные обязательства, насколько оно готово к тому, чтобы по-новому строить как международные внешнеэкономические отношения, так и всерьез брать на себя обязательства по структурным реформам? - Новые международные соглашения в области энергетики потребуют от нашей страны серьезных изменений в области инвестиционной политики. Вы знаете, что из года в год (и 2008-й в этом плане не есть исключением) наше правительство прибегало к практике подписания меморандумов с нефтетрейдерами в рамках задекларированной политики ограничения цен на энергетические ресурсы. Эта практика, к сожалению, продолжает доминировать в украинском правительстве, и мы должны отказаться от нее, если мы действительно хотим заниматься международным сотрудничеством в области энергетики. Насколько популистское правительство Тимошенко готово к отказу от административного вмешательства в экономику - это большой вопрос, на который нам предстоит давать серьезный ответ. - Где, по Вашему мнению, Украина могла бы найти инвестиции для развития собственной энергетической системы? - Нам крайне важно наладить эффективную систему частного и государственного партнерства на международном и национальном уровне. Только так нам удастся улучшить инвестиционный климат. Проблема защиты прав собственности должна стоять на политической повестке дня любого правительства. Для этого важно обеспечение макроэкономической стабильности. Сегодня среднегодовой уровень инфляции в Украине составляет около 30 процентов. Можно ли в отсутствии не просто хорошей теоретической программы антиинфляционных мер, но и ее практической реализации обеспечивать улучшение инвестиционного климата и привлекать частных инвесторов? Вопрос этот, как Вы сами понимаете, из разряда риторических. Ведь нам не нужны намерения, нам необходима реализация этих намерений на практике.