Во вторник, 15 апреля, Верховная Рада начнет очередную сессионную неделю. Она обещает быть как всегда веселой: ничто так не взбадривает и коалицию, и оппозицию, как возможность насовать друг другу кукишей. И ВР в этом смысле – идеальное место. Итак, из-за чего народные избранники станут препираться в ближайшие дни?
Для начала давайте вспомним, чем отличились депутаты на прошлой неделе, поскольку это имеет прямое отношение к их развлечениям на неделе, начавшейся сегодня. Как ни странно, в перерывах между перерывами, согласительными советами и заседаниями фракций, ВР умудрилась сделать и несколько полезных дел. С одной стороны, к некоему подобию конструктивной, как у нас любят говорить, работы, Раду подвиг вердикт Конституционного суда, решившего, что действовавший Регламент ВР противоречит Конституции. Говоря суконным языком бюрократов, руководствуясь статьями 147, 150, 153 Конституции, статьями 13, 51, 61, 63, 69, 70, 73 Закона «О Конституционном Суде», КС решил признать противоречащим Конституции постановление Верховной Рады «О регламенте Верховной Рады Украины» от 16 марта 2006 года №3547-IV.
То есть в один прекрасный момент депутаты вдруг остались без руководства к действию, поскольку Регламент был дня них примерно тем же, чем является для часового Устав гарнизонной и караульной службы, детально описывающий, когда и при каких обстоятельствах солдату разрешено курить, отдыхать лежа и отправлять естественные надобности. Несколько отвлекаясь, добавлю, что иногда во время вынужденного просмотра трансляций заседаний ВР у меня складывается впечатление, что Регламент – это не стопка сшитых вместе листочков бумага, покрытых мелкими буковками, а некое грозное божество – племянник Вицлипуцли и брат Яшмового владыки Шан-ди. Уж больно часто к нему апеллируют депутаты, призывая друг друга чтить святые письмена и произнося заклинания вроде «статья 51 гласит» или «сам дурак». Но сейчас не об этом…
В общем, депутаты остались практически голы и босы, и им срочно пришлось забыть об идеологических расхождениях и быстренько соорудить себе Временный регламент, продемонстрировав, что когда петух клюнет в известное место, Рада становится вполне дееспособной.
Еще одно важное решение – ратификация протокола о вступлении Украины во Всемирную организацию торговли. Это мероприятия было откровенно протокольным, поскольку необходимость ратификации признавали все, кроме коммунистов.
Но самым интересным местом стал вопрос о внесении изменений в нашу многострадальную Конституцию. Он же, кстати, останется одним из главных вопросов повестки дня недели нынешней.
Как известно, сейчас в чистом конституционном поле имеются в наличии два основных игрока: президент Виктор Андреевич Ющенко и Верховная Рада. О том, стоит ли менять Основной закон вообще, речь не идет давно – все согласны, что менять надо. Остались сущие пустяки – решить, кто, как и, главное, с какой целью будет это делать. Цели, надо заметить, у гаранта этой самой Конституции и у Верховной Рады диаметрально противоположные. Виктор Андреевич при поддержке «верных ющенковцев» изо всех сил пытается свести роль парламента к произнесению реплики «кушать подано» – и то по сигналу. Для этого он придумал себе Конституционный совет, на две трети состоящий из подконтрольных Секретариату президента граждан. По идее Ющенко, возглавляющего это порождение спящего разума, КС (не путать с одноименным судом) должен живенько прийти к выводу, что полномочия президента следует расширить и закрепить эту идею референдумом – без участия в процессе Верховной Рады.
У ВР, как нетрудно догадаться, на этот счет несколько другое мнение. Депутаты (не считая Вячеслава Кириленко и его «верной пропрезидентской силы») намерены в противовес КС имени Ющенко создать специальную парламентскую комиссию для разработки изменений Конституции – кардинально отличающихся от плана гаранта. В принципе, все это давно известно, но лишь на прошлой неделе обозначился возможный ситуативный союз между Партией регионов и Блоком Юлии Тимошенко, нашедших, как ни странно, взаимопонимание. Чем чреват этот союз для Ющенко?
Если комиссия совместными усилиями ПР и БЮТ будет создана, задуманный СП как средство давления на Раду референдум становится предприятием нереальным и бессмысленным. Кроме того, «зависает» сооруженный Ющенко Конституционный совет, а самое главное – создается прецедент успешного парламентского сотрудничества бютовцев и «регионалов». А это, как вы понимаете, для Виктора Андреевича страшнее, чем удар серпом по черепкам трипольской культуры. Поскольку коалиция, и без того лежащая на боку и конвульсивно дергающая задней лапкой, окажется мертва окончательно.
Так что на предстоящей сессионной неделе парламент ждут позиционно-конституционные бои с непредсказуемым исходом.
Еще один вопрос, который Верховная Рада может рассмотреть на этой неделе, – доизбрание руководства парламента. А то Арсению Петровичу слишком много места в президиуме, да и свобода перемещений здорово ограничена – должен же кто-то оставаться в лавке…
Вполне возможно, что голосование будет пакетным – бютовец Николай Томенко (претендует на пост «простого вице») и кто-то от оппозиции. Кем будет этот «кто-то» пока неизвестно, но многие эксперты и политические аналитики сходятся во мнении, что оптимальной фигурой на этой должности стал бы «регионал» Андрей Клюев. Во-первых, он обладает немалым опытом работы в высших эшелонах власти. Во-вторых, Клюев – персона, которая в принципе может устроить все парламентские фракции. Как известно, у дважды вице-премьера достаточно ровные и неплохие отношения с политическими оппонентами и он вполне может избавить заседания Верховной Рады от излишней нервозности и ненужных вспышек агрессивности, частенько возникающих на абсолютно ровном месте. Да и Яценюку не повредит рядом человек постарше и поопытнее…
Кроме того, журналисты часто называют Андрея Клюева отличным переговорщиком и мастером компромисса. Избрание «регионала» на этот пост может значительно ускорить создание конституционной комиссии, поскольку он сможет вовлечь в ее работу НУНС и обеспечить спокойную работу. Что, несомненно, укрепит позиции Партии регионов.
Кроме изложенного выше, не исключено, что Рада доберется и до отмены депутатских льгот. По крайней мере, БЮТ будет настаивать на том, чтобы на этой неделе было принято соответствующее решение парламента. Впрочем, удастся ли коалиции набрать необходимое количество голосов – большой вопрос.
Еще один возможный пункт повестки дня – война с Россией. Война, конечно, не в прямом смысле – речь идет о возможной реакции Кабинета министров, министра обороны и Министерства иностранных дел на заявление России о применении в отношении Украины «военных и иных мер», в случае, если она не откажется от намерения вступить в НАТО. По крайней мере, Арсений Яценюк призвал упомянутых выше товарищей подготовить соответствующее обращение, которое и рассмотрит ВР.
Как видим, дел у нашего парламента предостаточно. Однако вечный вопрос остается: сможет ли Рада работать эффективно или мы снова будем иметь сомнительное удовольствие наблюдать помесь боя быков с блокадой Ленинграда. Надоело, честно говоря…
