К.Ващенко: Запад опасается конфликтов внутри украинской власти

Автор: ИА «ИнтерМедиа Консалтинг»

07.03.08 17:03

3322

Запад заинтересован сотрудничать со стабильными государствами, в которых есть сильная власть, которая знает, что она хочет. А что у нас? Одни проблемы. С октября 2007 года и по май нынешнего в Организации Черноморского экономического сотрудничества председательствует Украина. В рамках программы заседаний рабочей группы ОЧЕС представители 12 стран-участниц прибыли на очередной саммит в Киев. Каковым же было недоумение VIP-персон ОЧЕС, когда они столкнулись с тем, что заседание по причине занятости проигнорировали высокие украинские чиновники, от которых зависит успешность продвижения нашего государства на европейских рынках. К примеру, не увидели высокие гости в своем кругу Главу комитета Верховной Рады Украины по вопросам промышленной политики и предпринимательства г-жу Наталию Королевскую. Хотя встретиться с ними обещала. А вот глава Госкомитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Константин Ващенко прибыл на заседание рабочей группы ОЧЕС по вопросам малого и среднего предпринимательства с более чем полуторачасовым опозданием. Все это время за г-на Ващенко отдувался его зам – Геннадий Билоус. – Константин Александрович, чем можно объяснить такое, мягко скажем, несоблюдение протокола? Ведь гости к нам приехали солидные. От многих из них зависит разработка механизмов сотрудничества в конкретных отраслях отечественной экономики… – Вы же видите, что в российско-украинских экономических отношениях на этой неделе происходит! К решению газовой проблемы Ю. Тимошенко привлекла многих руководителей министерств. Вот и мне пришлось в этом процессе поучаствовать. А перед гостями я уже извинился. Думаю, что они отнеслись к проблемам нашего Кабинета министров с должным пониманием. – До мая 2008 года Украина председательствует в ОЧЕС. Что это нам дает реально? – Участие нашего государства в работе такой влиятельной международной структуры абсолютно отвечает стремлению Украины быть влиятельной страной в регионе. Это реальный механизм решения многих экономических и политических вопросов в странах Причерноморья. После создания ОЧЕС (в июне 1992 года – ред.), роль организации существенно возросла. Речь идет о крупных инвестиционных проектах и экономическом сотрудничестве. В соответствии с декларацией, утвержденной по итогам 17-го заседания Совета Министров иностранных дел ОЧЕС, наивысшего органа этой организации, в период своего шестимесячного председательствования Украина может достичь больших успехов в различных сферах. В том числе, в среднем и малом бизнесе. ОЧЕС – это мощный механизм налаживания взаимодействия Украины с Европейским Союзом. За счет этой организации мы лоббируем свои интересы в ряде европейских структур. Это, прежде всего, наши политические дивиденды и дивиденды, непосредственно связанные с экономикой. Благодаря нашему председательствованию мы усиливаем свои интересы – как одного из региональных лидеров. – Не отражается ли парламентский кризис на отношении к нам со стороны ОЧЕС? – К сожалению, отражается. И далеко не в лучшую сторону. Речь идет об имидже Украины. Мировая экономика устроена очень просто: сегодня каждая из развитых стран хотела бы иметь дело с предсказуемыми странами-партнерами по бизнесу. Западные лидеры – так они устроены ментально – однозначно заинтересованы сотрудничать со стабильными государствами, в которых есть сильная власть, власть предсказуемая в своих решениях и действиях, которая знает, чего она хочет. А что у нас? Одни проблемы. Когда на одну и ту же позицию есть диаметрально противоположные взгляды между властью и оппозицией – что естественно – это еще объяснимо. Но у нас противоречия существуют и внутри самой власти, ее структур. Это вызывает у лидеров западных стран не только недоумение, но и желание подождать: а чем все это закончится? Прежде, чем предпринимать более активные шаги по налаживанию с нами экономических отношений. – Что Вы, как руководитель Госкомитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства делаете для того, чтобы вернуть к нашей стране доверие западных коллег? – Наш комитет является частью украинского правительства. Моя главная задача состоит в том, чтобы регуляторная среда в Украине (а это и проблемы лицензирования, и проблемы разрешительной системы, и проблемы, связанные с налаживанием диалога между контролирующими органами и отечественными предпринимателями, и проблемы защиты интересов малого и среднего бизнеса) была предельно прозрачна и понятна. Как для отечественных, так и для западных бизнесменов. Нынешнее правительство Украины демонстрирует политическую волю решать эти проблемы. Но, увы, Юлии Тимошенко пока не удалось сломать еще старую бюрократическую, а временами – советскую систему взаимоотношений между чиновниками и бизнесом. Она, эта система, до настоящего времени не переведена в цивилизованное русло. – Что необходимо сделать для улучшения бизнес-климата в Украине? – Во-первых, наконец-то довести до логического завершения налоговую реформу, принять ясный и понятный каждому из предпринимателей налоговый кодекс. Но не как свод всех норм и положений, которые есть в законодательстве, собрав их, выражаясь фигурально, под единую крышу, а чтобы была принципиально новая идеология. Эта идеология должна «пронизывать» все статьи налогового кодекса. В первую очередь, речь идет об уменьшении фискального давления на бизнес, стимулировании инновационной и инвестиционной деятельности, в том числе – и через отдельные послабления в налогах. Одна из норм – освобождение от непосильных налогов той части прибыли, которая идет на модернизацию производства. Во-вторых, нам никак не улучшить бизнес-климат, если не произойдет упрощение разрешительной и лицензионной систем. К сожалению, эти системы очень перегружены. Отсюда и разгул коррупции в Украине, которая отпугивает от нашей экономики зарубежных инвесторов. Люди хотят вкладывать в Украину свободные деньги. Но увидев, что больше половины разрешений, которые сегодня выдаются, в принципе, не нужны, люди западного склада ума начинают задумываться: а стоит ли огород городить? Ведь есть страны с более логичной и рациональной системой экономических взаимоотношений между бизнесменами и государством. Давайте говорить прямо: подчас в выдаваемых разрешениях нет никакой экономической целесообразности. Это просто одна из форм административного давления на бизнес. Там, где необходимо, разрешения должны существовать, но далеко не везде. Для наведения порядка в этой сфере сегодня уже приняты соответствующие законы. В том числе, и для реформирования разрешительной системы, для упрощения системы проверок, для нормализации регистрационных процедур. Теперь правительству предстоит постараться, чтобы эти законы были реализованы. – Давайте предположим, что нынешнее правительство ушло (или – его «ушли») в отставку. Как это отразится на экономике Украины в целом и на деятельности Вашего комитета в частности? – Любое министерство или ведомство лишь тогда работает эффективно, когда у него выработана четкая стратегия поведения. Чтобы достичь положительных результатов, у каждого министерства или комитета должны быть долгосрочные планы, определена понятная обществу линия поведения. Любая нестабильность, любая смена правительства – это тормоз. Тормоз с точки зрения развития того или иного исполнительного органа власти. Это очень бьет по нервам, если приходится все время корректировать наработанные планы. Ведь их надо пересматривать, согласовывать с новыми руководителями. Это – вопрос эффективности, вопрос времени. Украина как ни одна страна европейского континента сегодня крайне заинтересована в стабильной и предсказуемой власти. Я думаю, что ответ на этот вопрос лежит в плоскости Конституционной реформы, налаживания на законодательном уровне взаимодействия ветвей власти, определение полномочий и компетенций. Западные, да и отечественные предприниматели говорят: пусть в Украине плохие законы будут, но лишь бы они были стабильными. И правительство Януковича, и правительство Тимошенко порой допускали сходные ошибки. Например, с принятием закона о бюджете. Он коренным образом меняют налоговую систему. Как в таком случае действовать предпринимателю, который уже спланировал свой финансовый год? Есть и другие примеры, но суть не в этом. Любое правительство должно иметь возможность функционировать, когда в полной мере в обществе задействованы все демократические механизмы. Если правительство работает плохо, на следующих выборах люди выбирают те политические силы, которые им ближе по духу, которые более предсказуемы в своем поведении в экономической сфере. Вот почему любое правительство заинтересовано демонстрировать эффективность своей работы как можно дольше. Главное – не мешать ему работать. Тогда все у нас получится. СПРАВКА. ОЧЭС - Организация Черноморского экономического сотрудничества (Organization of the Black Sea Economic Cooperation – BSEC) была учреждена в Стамбуле 25 июня 1992 года. Тогда же была подписана Стамбульская декларация, которая и определила общую степень кооперации между странами-участниками. В настоящее время членами организации являются 12 государств: Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдова, Россия, Румыния, Сербия, Турция и Украина. В статусе наблюдателя в ОЧЭС участвуют 13 стран: Австрия, Беларусь, Германия, Египет, Израиль, Италия, Польша, Словакия, США, Хорватия, Тунис, Франция и Чехия.