Новый министр энергетики и угольной промышленности Украины Владимир Демчишин в интервью РБК-Украина рассказал о текущей ситуации с поставками российского угля и газа в Украину, о начале импорта электроэнергии в Украину и прекращении ее экспорта из Украины в ЕС, а также о реформировании украинской энергетики и новых лицах главного энергетического ведомства страны.
Какова текущая ситуация с поставками угля в Украину?
Со снабжением углем ситуация достаточно напряженная, поскольку Россия пока блокирует перевозки через границу, то есть этот поток с той стороны приостановлен. Сейчас на украинско-российской границе скопилось более 1 тыс. вагонов с углем. Это 70 тыс. тонн, что, в принципе, не так много, ведь сейчас, в течение зимнего периода, нам в месяц нужно завозить около 500 тыс. тонн.
Из зоны АТО также не происходит отгрузка угля. На тамошних складах государственных шахт находится около 500 тыс. тонн, на шахтах ДТЭК — более 2 млн тонн.
Из Южной Африки недавно зашло около 160 тыс. тонн, и пока на этом все. Еще около 160 тыс. тонн может зайти из ЮАР до конца месяца. Два корабля уже в дороге.
Сколько угля на данный момент импортировано из России?
В течение последнего месяца из России зашло около 35-40 тыс. тонн угля.
Сколько еще планируется доставить уголь из России?
Объемы большие. Если откроют границу, то эти 70 тыс. тонн, которые сейчас на границе, зайдут в Украину. Кроме этого, еще может зайти 100 тыс. тонн. Вопрос в том, будет ли разблокирована граница.
Сейчас я частично веду переговоры со своим российским коллегой господином Новаком. Есть надежда, что договоренности все же будут достигнуты, и этот объем угля попадет в Украину. Я надеюсь, что в течение недели мы договоримся.
Какой сейчас дефицит этого вида энергоносителя в Украине?
В целом на отопительный сезон нам нужно завезти около 1,5-2 млн тонн угля.
На сегодня на складах для того, чтобы мы проходили отопительный сезон спокойно, должно быть не менее 3 млн тонн угля. Сейчас есть менее 1,4 млн тонн, т.е. 1,6 млн нам не хватает.
Возможен ли вывоз угля из Донецкой и Луганской областей не железнодорожным транспортом, а, к примеру, автомобильным? Какова ситуация с поставкой угля из Донбасса в целом? Сколько уже доставили?
Вывозить уголь с Донбасса грузовиками — очень долгий и сложный процесс, потому что в одну машину помещается не более 40 тонн. Также нужно учитывать и то, что некоторые автодороги разрушены.
В целом незначительный поток угля с Донбасса все же идет. Оттуда в день должно вывозиться 50 тыс. тонн, а вывозится 1-2 тыс. Это уголь перевозят трейдеры, которые затем продают их на ТЭС.
Мы его завозим в очень небольших объемах из государственных шахт, которые перерегистрировались и открыли счета для оплаты на украинской территории. Также уголь со своих шахт вывозит ДТЭК. Правда, через территорию Российской Федерации.
Откуда еще Украина может поставлять уголь? Из каких стран? Какая перспектива?
Вопрос не в том, из каких стран импортировать уголь. Вопрос в том, что его мы можем завозить только по морю, а импорт может быть откуда угодно. Нужно также учитывать и то, что мы, как правило, экспортировали. То есть транспортная инфраструктура была построена на вывоз, а не ввоз. Поэтому по морю мы можем получить не более 400 тыс. тонн в месяц. И это при оптимальной логистике.
Перспектива импорта, на самом деле, довольно туманна, потому что импортный уголь, прежде всего, дороже за счет более сложной логистики.
По какой цене Украина будет импортировать уголь из Австралии?
Мы уже провели переговоры с австралийскими поставщиками, но они могут импортировать только марку Г, поскольку антрацитового угля, который нам наиболее необходим, у них нет.
Стоимость австралийского угля с учетом доставки до станции составит 105 долларов. Но это все равно дешевле, чем сжигать газ, поэтому импорт австралийского угля — это, однозначно, вариант.
Какова ситуация с импортом электроэнергии? Сколько на данный момент импортировано из России?
Пока импорта нет, потому что мы работаем по так называемому договору о параллельной работе. По этому договору мы имеем возможность ежемесячно получать до 25 млн кВт, а поскольку ежедневно Украина потребляет 500-550 млн кВт, то 25 млн кВт в месяц — это почти ничто.
Сейчас идет речь об импорте в объеме 1 млрд кВт. «Укринтерэнерго» проводило переговоры с несколькими поставщиками: с молдавскими, белорусскими и российскими. Сейчас мы уже на стадии авансирования, то есть вот-вот появится договор. Это достаточно сложные переговоры, потому что это не только два субъекта, а их несколько: в Украине это «Укрэнерго», которое будет транспортировать и оказывать услугу, и энергорынок, который будет оплачивать эту электроэнергию. С российской стороны это также несколько участников, поэтому это целый комплекс договоров.
В целом работающие АЭС Украины обеспечивают 65% потребления электроэнергии. Остаток — 35% генерируется на рынке тепловой генерацией. Еще есть гидроэлектростанции, однако этот год был неудачным на осадки, поэтому водный ресурс очень ограничен. Вместо 11 млрд кВт гидрогенерация произвела в этом году около 8 млрд кВт/ч. Тепловая генерация, которая параллельно производит и тепло, и электроэнергию, также часть производства электроэнергии взяла на себя, но у тепловых генераций всегда была проблема с расчетами за потребленный газ, поэтому «Нафтогаз» ограничивает их, из-за чего они работают не на полную мощность, вследствие чего мы вынуждены импортировать.
Как долго продлятся веерные отключения в Украине?
Мы понимаем, что завезти сейчас достаточно угля для того, чтобы сформировать запасы, которые могли бы обеспечить штатную ситуацию, почти нереально. Весь объем топлива, который будет попадать в Украину, будет «сжигаться с колес». Поэтому в нештатной ситуации мы будем еще довольно долго.
Кроме этого, мы же понимаем, что инфраструктура устарела. Сейчас на ремонте находятся 10 котлов, почти 20 не работают из-за отсутствия угля, поэтому даже если нам удастся разблокировать границу, и мы начнем завозить уголь, он лишь будет балансировать текущее потребление, но, я повторюсь, очень мала вероятность того, что нам удастся сформировать запас.
Прекратился ли экспорт электроэнергии из Украины?
Экспорт электроэнергии минимизировался. В Беларусь и Молдову мы прекратили экспорт. В Европейский Союз экспортируется небольшой объем — это около 300 МВт. Дело в том, что Украина экспортирует электроэнергию с Бурштынского энергоострова, который является отделенным от украинской энергосистемы, и там есть сетевые ограничения, поэтому переток между Бурштынским островом и энергетической системой возможен лишь в очень ограниченном объеме. На этот момент с Бурштынской ТЭС в центр поступает 400 МВт. Больший переток невозможен. А учитывая то, что они работают на марке Г и что пока что не было ограничений по этому виду энергоносителя, то не было критической необходимости этот экспорт останавливать.
Однако в ближайшее время по этому вопросу будет принято соответствующее решение, и экспорт будет остановлен. На прошлой неделе я внес постановление на рассмотрение Кабмина, которое отменяет дотации на этот экспорт, и я думаю, что учитывая разницу цен на электроэнергию в Европе и Украине, экономичный режим отмены дотаций автоматически прекратит экспорт.
Какова текущая ситуация с поставками газа в Украину?
Поставка происходит. По реверсу мы закупаем более 35 млн куб. м ежедневно. Из России в более холодную погоду мы получали и до 50 млн куб. м газа. Сейчас получаем несколько меньше, поскольку температура способствует и потребление соответственно меньше. На данный момент мы осуществили оплату за 1 млрд куб. м газа, а отобрали около 30% от этого объема, то есть запас еще есть.
Какие реформы будут проведены в ближайшее время в украинской энергетике?
Сейчас мы работаем над законом о рынке газа и о рынке электроэнергии. Это комплексное реформирование рынка газа, рынка электроэнергии и параллельно угольного рынка.
На 2015 год мы планируем достаточно активную программу по продаже государственных шахт на основе открытого конкурса. Сейчас этим процессом занимаются только четверо людей, а для того, чтобы продать такой большой объем шахт, нужна внешняя поддержка. Поэтому, я думаю, мы привлечем к управлению этим процессом большую четверку аудиторских компаний. Сейчас мы готовим для Минфина расчет для бюджета: это и необходимая дотация на субсидирование себестоимости, это и программы по реорганизации и ликвидации шахт.
Как по мне, больших денег от продажи этих шахт ожидать не стоит, потому что все они были дотационными, то есть вкладывало государство. Первый вопрос, который решится после продажи: мы перестанем тратить из бюджета дополнительно средства. Второй вопрос — в этих шахтах достаточно большая задолженность за электроэнергию перед поставщиками. Если мы увидим, что приватизировать их в таком состоянии, в котором они есть сейчас, не удастся, то придется провести их через процедуру банкротства, списав при этом часть задолженностей, и только после этого выставлять их на продажу. Всего планируется продать 35 рабочих шахт. На этот момент они добывали 6 млн тонн угля.
Когда мы начнем этот процесс и публично его озвучим, тогда, думаю, и начнется активный процесс запросов.
Также стоит отметить, что в 2015 году существенно уменьшится сумма дотаций угольной промышленности. Если в этом году это было 14 млрд грн, то в следующем, по нашим оценкам, это будет меньше чем 4 млрд грн. Но это в основном за счет уменьшения количества шахт, потому что в Донецкой и Луганской областях мы потеряли 60 шахт.
Относительно реформирования рынка газа сейчас идет речь о магистральной передаче, то есть доступе к магистральным трубам, новый принцип формирования тарифов.
Что касается локального рынка, то есть реформирования облгазов, сейчас идет речь о так называемом расцеплении функций поставщика и транспортера, то есть дистрибуционной компании и снабжающей. За счет такого распределения мы хотим увеличить конкуренцию в сферу газоснабжения. Я думаю, что таким образом мы сможем увеличить эффективность этого сектора.
Похожая задача и в отношении энергорынка. Есть немало и других локальных задач. Также сейчас ведется работа по пересмотру принципа тарифообразования для альтернативной энергетики.
В общем сутью реформирования должна стать максимальная дерегуляция, увеличение конкуренции в сегменте, формирование понятных принципов работы, которые дадут возможность создать благоприятный инвестиционный климат и понятные правила для инвесторов, привлекая которых мы сможем обновить украинскую энергетику.
Какие изменения ждут министерство?
Сейчас много работы ведется в отношении коллектива. В целом мы планируем сократить штат как минимум на 20%. В этой сфере существует немало групп интересов и много саботажа, поэтому сейчас мы проводим реорганизацию. Уже разработано новое штатное расписание, вскоре будут назначены новые директора департаментов. Уже назначен новый заместитель министра, на прошлой неделе я подал на рассмотрение еще две кандидатуры.
Люди, которые будут приглашены на работу в министерство — это специалисты по нефтегазовому, угольному и атомному направлениям. Все они из индустрии, с 5-10-летним опытом работы в коммерческих структурах, у них успешный финансовый бэкграунд, некоторые из них выходцы из большой четверки.
