В Минске состоялась первая за последние почти три месяца встреча президентов Украины и России. Петр Порошенко пообещал разработать план действий по прекращению огня, а Владимир Путин избегал однозначных высказываний.
Встреча Владимира Путина и Петра Порошенко в Минске продолжалась до глубокой ночи. Беседа тет-а-тет во Дворце независимости, пышно украшенном мрамором, длилась около двух часов. Ожидания от этой встречи, проходившей на полях саммита Таможенный Союз — Украина, не были завышенными. Никто не рассчитывал на реальный прорыв в преодолении тяжелого кризиса. Но сам факт того, что встреча между Путиным и Порошенко вообще состоялась впервые за последние три месяца, был воспринят как надежда.
Украинский президент заявил в начале встречи: «Сегодня в Минске решается судьба мира и Европы». Возможно, это была только риторика или призыв к тому, чтобы использовать последний шанс мирного решения кризиса на востоке Украины.
Переговоры были тяжелыми, отметил белорусский президент Александр Лукашенко. Вначале проходили дискуссии в более широком формате — с представителями ЕС. В них приняли участие, в том числе глава внешнеполитического ведомства Европейского союза Кэтрин Эштон (Catherine Ashton), комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт (Karel de Gucht) и еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер (Günther Oettinger). Лишь после основной части саммита президенты России и Украины смогли побеседовать те-а-тет. Заявления для прессы главы государств после завершения встречи давали отдельно.
Порошенко говорит о конкретных результатах
Порошенко заявил о конкретных результатах. По его словам, страны договорились о начале консультаций на уровне пограничных служб и руководителей Генштабов двух стран относительно обеспечения безопасности на российско-украинской границе. Украинское правительство планирует подготовить дорожную карту, чтобы как можно скорее добиться прекращения огня. Кроме того, Порошенко заявил, что руководители стран — членов Таможенного Союза — России, Белоруссии и Казахстана — поддерживают его мирный план.
О создании мирного плана Порошенко заявил еще в июне. Он состоит из 15 пунктов и включает в себя, том числе, амнистию для пророссийских повстанцев, которые не совершили тяжких преступлений; коридор для сепаратистов, которые хотят выехать в Россию; обеспечение безопасности российско-украинской границы; децентрализацию власти и досрочные выборы в Донбассе. «Я уверен, что этот план и на сегодняшний день является актуальным, и единственно возможным инструментом прекращения кровопролития», — заявил Порошенко в начале переговоров.
Позитивные переговоры
Путин вышел к журналистам после полуночи по местному времени и выглядел заметно уставшим. Он охарактеризовал встречу с украинским лидером как «в целом, позитивную» и вновь повторил фразы, которые от него уже слышали в начале украинского кризиса. «Россия со своей стороны будет делать всё для мирного процесса», — сказал он. Когда Путин чего-то хочет, он говорит предельно четко. Но если же он чего-то не хочет, он говорит очень витиевато, как это было во вторник в Минске. Он избегал слова «война». «То, что сейчас происходит на Украине» — вот как он обозначал ситуацию на Украине в ходе общения с прессой. Или, например — «острая кризисная ситуация».
О прекращении огня Путин и Порошенко не говорили, потому что Россия не имеет к этому отношения. «Это дело Украины, Донецка и Луганска», — заявил российский президент. Путин все еще настаивает на том, что Россия не является стороной конфликта в Восточной Украине и не оказывает поддержку сепаратистам.
«Случайно пересекли границу»
Тем временем ежедневно появляются всё новые доказательства того, что это не так. В то время как Путин участвовал в переговорах в Минске, украинская сторона сообщила, что российско-украинскую границу в южной ее части вновь пересекла российская военная техника. В понедельник на Украине были задержаны десять российских десантников, были опубликованы видеозаписи их допросов. По словам российских военных, им сказали, что они отправляются на учения, а не на войну. Когда Путина спросили на пресс-конференции о десантниках, он сказал, что еще не получил доклад от министерства обороны. Но судя по первой поступившей информации, российские военные могли пересечь границу случайно.
Путин также заявил, что была достигнута договоренность о создании рабочей группы в составе представителей Украины, России и ЕС, которая до 12 сентября сформулирует озабоченности Таможенного союза. Ранее Александр Лукашенко отметил, что Минск станет местом проведения регулярных встреч контактной группы.
Неизвестно, насколько Владимир Путин действительно поддерживает план Порошенко. Сам он ни разу не упомянул его на брифинге. Что же именно обсуждалось за закрытыми дверьми в Минске — об этом можно только догадываться. Атмосфера, царящая в отношениях между Путиным и Порошенко, непростая. Интересен момент приветствия двух глав государств. Выражение лица Порошенко молниеносно изменилось: оно было дружелюбным, когда он приветствовал Эштон, но стало подчеркнуто каменным и серьезным, когда увидел Путина. Путин же лукаво улыбнулся. Все же они пожали друг другу руку и уделили довольно много времени двусторонней встрече. Принесут ли переговоры результаты, зависит от того, что в ближайшие дни будет происходить на российско-украинской границе.
Сигнал внутренней аудитории
Оба президента в ходе своих выступлений в Минске обращались, несомненно, и к внутренней аудитории. На Украине, в целом, скептическое отношение к переговорам с Россией. Для Порошенко было важно показать, что у его мирного плана есть перспективы и переговоры могут дать конкретные результаты. «Только украинская армия и Национальная гвардия могут положить конец войне», — заявил недавно председатель Верховной Рады Александр Турчинов.
Путин вновь пытался публично сказать о том, что российские солдаты не воюют на Украине. Сообщения о загадочной гибели и ранениях нескольких российских десантников, вероятно, осложнят его задачу. Президент отметил, что говорил, прежде всего, об экономической ситуации. В ходе саммита он заявил, что подписание Украиной соглашения об ассоциации с ЕС обернется для России потерями в размере двух миллиардов евро.
Российский президент пригрозил Украине новыми санкциями. Что касается газового спора, на 6 сентября назначены новые переговоры, в которых примут участие министры энергетики России и Украины, а также еврокомиссар по энергетике Эттингер.
ЕС обсуждает энергетические вопросы
Европейцы на встрече в Минске делали основной упор на деэскалацию конфликта; обсуждались, прежде всего, энергетические и торговые вопросы. Все-таки шесть стран ЕС на 100% зависят от российского газа. Газовый спор между Россией и Украиной может задеть и их. На протяжении нескольких месяцев Эттингер старается выступать в роли посредника, но пока что безуспешно.
Россия в середине июня заявила о долгах Украины и перекрыла газовую трубу. Летом особых проблем в связи с этим не возникло, но Украине предстоит срочно заполнять газовые хранилища перед началом зимнего периода. Пока что они заполнены только наполовину. Это также представляет угрозу для некоторых стран Южной и Восточной Европы, которые получают газ из зимних запасов Украины.
Россия заявила, что не намерена возобновлять переговоры до того момента, пока Украина не погасит долг в размере 4,5 миллиардов долларов. Эттингер пытается найти «временное решение», согласно которому Россия и Украина должны выйти на временную цену по новым газовым поставкам, которая будет действовать до тех пор, пока вопросы погашения украинского долга не будут решены окончательно. Кроме того, Эттингер пытается добиться от России гарантий того, что не будут наложены ограничения на реверсные поставки газа из Запада на Украину.
Торговый комиссар де Гюхт также присутствовал на встрече в Минске. Он старался убедить Москву в том, что соглашения о партнерстве Украины и Молдавии с ЕС не представляют угрозы для Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Долгосрочная цель ЕС — создание общей зоны свободной торговли от Владивостока до Лиссабона, в которую должна войти и Россия. Эта цель есть и у Путина. Евросоюз старается не потерять из поля зрения видение единого экономического пространства, несмотря на санкции и обоюдные угрозы.
