На прошлой неделе парламент урезал полномочия Фонда Гоисмущества Украины.
Прийнявши 16 жовтня в цілому закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо оформлення спадщини» депутати позбавили ФДМУ права контролювати ринок так званої «оцінки для цілей оподаткування» та керувати підготовкою фахівців у цій сфері.
Відповідні норми були виключені із програми приватизації на
Нагадаємо, що з початку року вступила в силу нова редакція закону про ФДМУ, яка ввела поняття «оцінки для цілей оподаткування». За законом нею змогли займатися компанії, для яких ця оцінка є «виключним видом діяльності».
За фактом, цими, не зовсім зрозумілими для громадськості законодавчими новелами, Рада схвалила створення нового ринку оцінки. Оцінювачів такий стан речей призвев, як мінімум в здивування.
«Сьогодні будь-яка офіційно працююча на ринку компанія може оцінити майно для проведення з ним різних операцій. Навіщо створювати окремий вид оцінки для будь-яких цілей — незрозуміло», — розповів «РЕ» голова Українського товариства оцінювачів Олексій Амфітеатров.
З роз'яснень ФДМУ зрозуміло, що під поняття «оцінка для цілей оподаткування і нарахування інших обов'язкових платежів» підпадають всі завірені нотаріусами операції, з яких стягуються податки, мита й інші збори.
Це угоди з купівлі-продажу нерухомості та рухомого майна і передачу автомобілів та інших транспортних засобів, а також операції з активами в у якості застави та інші.
Експерти Аудиторської палати України оцінюють обсяг нового ринку в
В кінці квітня 2012 року своїми наказами №
В числі «щасливчиків», які повністю відповідали вимогам Фонду, виявилися 12 компаній з 9,9 тисяч працюючих на ринку за даними ФДМУ.
Несподівана допомога прийшла і від Міністерства юстиції. У червні цього року міністерство своїм наказом № 766/5 змінило Порядок здійснення нотаріальних дій і передало всі операції з оцінки нерухомості і землі підприємствам, які займаються виключно оцінкою для цілей оподаткування — тим самим 12 компаніям.
На думку директора Європейського центру консалтингу та оцінки Валерія Зайцева, за спробою монополізувати ринок оцінки стоїть ідеолог горезвісної «тендерної мафії» народний депутат Антон Яценко. Сам Яценко свою причетність до подій на ринку оцінки заперечує.
«У разі успішної реалізації подібних схем, фірми, які заходять на новий ринок, пропорційно діляться між організаторами», — зазначив директор Асоціації «Палата БТІ» Дмитро Павленко відповідаючи на питання щодо можливих точок дотику Яценко та міністра юстиції Олександра Лавриновича.
Ситуація, що склалася влітку цього року призвела до того, що більше дев'яти тисяч оцінювачів опинилися за бортом власного ринку, практично всі операції з майном тоді були заморожені.
Гравці ринку відреагували миттєво: вийшли на вулиці з протестами, почали писати листи прем'єр-міністру і в інші відомства.
Влітку «схема 12 компаній» була ліквідована завдяки втручанню прем'єр-міністра Миколи Азарова. Прем'єр скасував укази ФДМУ і доручив міністру юстиції Олександру Лавриновичу розробити прозорі правила гри на ринку оцінки.
Поправки проґавили
Сьогодні боротьба за збереження схеми «12 компаній» відбувається і в Кабміні, і в парламенті. Відразу після прийняття закону № 11047 в Раді з'явилася контр-ініціатива БЮТівця Ігоря Савченка (постанова №
Закон був прийнятий з порушенням регламенту, вважає депутат. Відзначимо, згідно з регламентом, при підготовці законопроекту до другого читання, пропозиції та поправки можуть вноситися лише до прийнятого за основу тексту документа.
Але, за словами Савченко в процесі коригування законопроекту про оформлення спадщини до другого читання в ньому «безпідставно з'явилися» нові поправки в закон про ФДМУ і програму приватизації. На думку депутата, це і є «грубим порушенням регламенту».
З одного боку в аргументації Савченко є якийсь здоровий глузд. З іншого, для нинішнього парламенту зашити в законопроект нові норми на етапі його розгляду між першим і другим читаннями — нормальна практика, яка зустрічається досить часто.
Крім того, представники оцінювачів підозрюють, що Савченко хоче скасувати підсумки голосування закону № 11047 зовсім не через порушення регламенту. Це всього лише технічний привід.
«Взимку цього року поняття оцінки для цілей оподаткування як виключного виду діяльності з'явилося в чинному законодавстві теж шляхом внесення поправок при підготовці нової редакції закону про ФДМУ до другого читання. Однак тоді ніхто не обурювався», — зазначає Амфітеатров.
Напевно справа в тому, що Яценко та інші лобісти закону просто пропустили прийняття невигідних для себе поправок, відзначає він.
Цікаво, що згідно з опублікованими на сайті Верховної Ради результатами голосування, Савченко і Яценко голосували «За» ухвалення закону про оформлення спадщини.
Мінфін проти Мін'юсту?
Паралельно на виконання доручення Миколи Азарова над розробкою нових правил гри на ринку оцінки для цілей оподаткування кипить робота у Мін'юсті.
Поки чиновники працюють за закритими дверима — оцінювачі та представники профільних громадських організацій у засіданнях участі не беруть. Однак вісті з Кабміну надходять невтішні.
«За моєю інформацією, у представників Міністерства фінансів та Міністерства юстиції, які входять до складу робочої групи, різні погляди на те, якими мають бути нові правила роботи ринку оцінки. Мінфін хоче прибрати оцінку для цілей оподаткування з усіх законів, в тому числі і з Податкового Кодексу (у статті 172 НК закладено більш вузьке поняття оцінки — для цілей справляння прибуткового податку, під яку можна підтягнути оцінку для цілей оподаткування — РЕ). Мін'юст наполягає на зворотному», — зазначає Павленко.
За словами експерта, останнє засідання робочої групи відбулося близько двох тижнів тому. За підсумками обговорення, розповідає він, представники робочої групи доручили ФДМУ розробити концепцію оцінки для цілей оподаткування.
«Фонду доручено розробити правила гри таким чином, щоб завести на ринок потрібні компанії, але не спровокувати при цьому хвилю негативу з боку оцінювачів. На цей раз число обраних компаній може збільшитися до двохсот,» — розповідає експерт.
У прес-службі Фонду держмайна стверджують, що нові правила оцінки для цілей оподаткування повинні забезпечити доступ до ринку максимальному числу оцінювачів, конкуренцію і дієвий контроль за якістю послуг у цьому сегменті.
Втім, якими б не виявилися нові правила, опитані РЕ експерти впевнені: монополізувати ринок оцінки для цілей оподаткування буде набагато складніше, якщо депутати не скасують результати голосування щодо закону № 11047, а спікер і президент оперативно поставлять під ним свої автографи.
