Расширение полномочий Президента Виктора Януковича, которое осталось незамеченным оппозицией, в Администрации Президента называют «спецоперацией».
«Странно, что ее никто не заметил», – заявил источник Коммерсант-Украина в Администрации Президента.
Как пишет издание, перед рассмотрением закона «Об основах внутренней и внешней политики» во втором чтении народный депутат Валерий Писаренко (БЮТ; входит в так называемую «группу Портнова» – заместителя Главы Администрации Президента Андрея Портнова) внес поправку, которой предложил внести изменения в закон «О национальной безопасности», а именно – уточнить определение понятия «национальная безопасность».
Учитывая, что принятие закона проходило вечером в практически пустом сессионном зале и в отсутствие депутатов оппозиции, на эту поправку, занесенную в «переходные положения», мало кто обратил внимание. В то же время именно благодаря ей можно говорить, что Виктор Янукович получил всю полноту власти в стране. Теперь, используя новое определение понятия «национальная безопасность», Президент имеет право влиять на принятие решений во всех сферах жизни. Например, предупреждать и нейтрализовывать реальные и потенциальные угрозы национальным интересам в сферах «культурного развития населения, обеспечения свободы слова» или «монетарной и валютной политики».
Инструментом влияния является Совет национальной безопасности и обороны (СНБО). Как известно, ст. 107 Конституции закрепляет право «координировать и контролировать деятельность органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны» за Совбезом, который в свою очередь является координационным органом при Президенте. Возглавляет СНБО глава государства, он же формирует его персональный состав. Кроме того, Президент «направляет деятельность и осуществляет общее руководство СНБО», а также «дает поручения членам СНБО, связанные с выполнением возложенных на него функций». Решения Совбеза вводятся в действие указами главы государства.
В комитете Верховной рады по вопросам нацбезопасности и обороны подтвердили, что вопрос о расширении определения понятия национальной безопасности обсуждался и члены комитета позитивно оценили эту инициативу. Советник Президента, секретарь комитета Юрий Самойленко (Партия регионов) объяснил, что внесение изменений продиктовано вызовами, которые стоят сейчас перед государством. Вместе с тем он подчеркнул, что члены комитета «не обсуждали это в ракурсе расширения полномочий Президента». «Хотя мое личное мнение – в стране должен быть один хозяин, – заявил он. – Но при этом Президент не выходит за рамки Конституции, поскольку СНБО может только давать рекомендации, координировать и контролировать, но не указывать и не исполнять».
Автор поправки Валерий Писаренко утверждает, что цели расширить полномочия Президента он перед собой не ставил. «Уже давно во всех европейских странах к государственной безопасности в первую очередь относят не защиту границ, а защиту экономики. Поэтому цель этой поправки – определить границы, где заканчивается национальная безопасность, для того чтобы СНБО мог заниматься вопросами, действительно связанными с ней», – сказал Писаренко.
В оппозиции уверены, что «тенденция к расширению полномочий Президента налицо». «Они (власть) все время пытаются законами сделать Украину де-факто президентско-парламентской республикой», – заявил первый заместитель председателя парламентского комитета по вопросам правосудия Юрий Кармазин («Наша Украина–Народная самооборона»).
Впрочем, к радикальным действиям в оппозиции пока не готовы. «Оппозиция собирается противодействовать искусственному расширению полномочий Президента, но, к сожалению, на сегодняшний день мы практически лишены каких-либо возможностей эффективной борьбы с властью, кроме апеллирования непосредственно к обществу», – сказал народный депутат Сергей Власенко (БЮТ).
