Разницу между украинской таможней и европейской взялся исправить замглавы комитета ВРУ по вопросам таможенной политики Константин Бондарев вместе с главой этого комитета Сергеем Терехином. И начать решил с ускорения ее работы. Помогут ему в этом разработанные изменения в Таможенном кодексе и поддержка предпринимателей, к которым он обратился с предложением вносить свои правки.
На прошедшей неделе Бондарев презентовал улучшения, которые он намерен внести в таможенное законодательство. Опираться в их разработке Бондарев решил на позитивный опыт Евросоюза, где многие процедуры перемещения грузов через границу существенно проще, чем у нас. Такие шаги, по его мнению, помогут по настоящему приблизиться к стандартам Европы и облегчат развитие экономических взаимосвязей Украины с ЕС.
Если в Украине среднее время прохождения грузов через границу составляет 1,5 часа, то в Европе в три раза меньше – всего 30 мин. При этом простота таможенных процедур не мешает европейским таможенникам работать не менее качественно, чем их украинские коллеги. Множество рогаток на пути грузов лишь способствует развитию коррупции, злоупотреблений и нечестной конкуренции. Принципы упрощения таможенных процедур также заложены в международных конвенциях, к которым Украина уже давно присоединилась и Рамочных стандартах безопасности ВТО. Предложение Бондаревым нововведения приведут законодательство Украины в соответствие с Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции), Стамбульской конвенцией о временном ввозе (от 26.06.90) (Украина присоединилась 24.03.04 № 1661-IV).
Основные нововведения касаются упрощения и ускорения процедур таможенного оформления. С этой целью будут приняты предельные нормы времени на процедуру досмотра, на очередь на пропускном пункте. Чтобы уменьшить эти самые очереди таможенную декларацию разрешат подавать в любой уполномоченный таможенный орган. Кроме того, наконец, таможни достигнет и компьютеризация – документы можно будет предоставлять в электронном виде, что сразу сократит волокиту с их приемом и оформлением.
Авторами законопроекта предлагается также расширить количество мест, где может производиться таможенный досмотр. Его можно будет производить в любом месте, где разрешит таможня. С этой же целью уменьшения загруженности таможенных площадок подготовлены статьи, которые регламентируют работу «сухого порта». Благодаря этому портовые причалы удастся разгрузить от грузов, ожидающих таможенный досмотр и улучшить грузооборот портов.
Вводится и меньшее наказание за контрабанду – так называемое «нарушение таможенных правил». В Европе уже давно отошли от практики уголовного наказания за это – усилили финансовые механизмы наказания. «Компромисс в нарушении таможенных правил» предполагает, что предприниматель может в случае нарушения отказаться от товара в пользу государства и тем самым избежать уголовного наказания. Несмотря на мнение о том, что эта норма узаконивает контрабанду, либерализация системы уголовного наказания и усиление финансовых санкций за экономические правонарушения являются характерной чертой европейского законодательства в последние десятилетия.
Все перечисленное и вкупе с внедренным в кодексе управлением рисками при проведении таможенного контроля и введением понятия «аннулирования таможенной декларации» направлены на то, чтобы облегчить предпринимательскую деятельность. Константин Бондарев уверен, что долгое время разработчики таможенного законодательства исходили из постулата первенства государства – лучше наказать многих, чем пропустить проступок. Такой подход уменьшает количество нарушений лишь теоретически, а на самом деле приводит к усложнению жизни людей.
«Таможня должна повернуться лицом к предпринимателям», - провозгласил новые принципы таможенного кодекса Константин Бондарев. «Мы рассчитываем, что экономический эффект от наших предложений будет ощутим в ближайшее время после принятия Таможенного кодекса», - подчеркнул депутат. В то же время в комитете не хотят, чтобы законопроект рассматривался кулуарно и рассчитывают на поддержку и предложения заинтересованных лиц. По словам Константина Бондарева, авторы проекта Таможенного Кодекса стремятся вынести его на обсуждение для соблюдения принципа государственной регуляторной политики - прозрачности и принятия во внимание общественного мнения. «Документ, регулирующий ВЭД и таможенные процедуры, не может приниматься в кулуарах и мы готовы обсуждать его и вносить изменения», заявил он. «Мы предлагаем представителям бизнеса и органам государственной власти активно включиться в работу над данным законопроектом. Вместе мы создадим эффективно действующую систему, которая позволит приблизить таможенную систему Украины к европейским стандартам», - добавил Бондарев.
