"О кадровых назначениях в области «Ведомости-плюс» писали не раз. Нам, может быть, и хотелось похвалить тех, кто сегодня работает на местах, однако поводов для этого «керманичи» нам не дали. Более того: почему-то никто из нынешних высокопоставленных чиновников не волнует тот факт, что люди, которые теперь просто выбрасываются на улицу, — настоящие профессионалы, немало лет отдавшие своему любимому делу" - пишет кировоградская газета «Ведомости-плюс».
"Те же, кто сейчас приходят на их места, зачастую являются дилетантами, не имеют ни опыта, ни элементарных навыков работы на серьезных и ответственных должностях. Кадровая чехарда в области с назначением людей некомпетентных вполне реально может привести к полному хаосу в недалеком будущем. Хотя уже за недолгий промежуток времени в регионе произошли многочисленные инциденты попрания законов нашего государства со стороны тех, кто в соответствии со своими полномочиями как раз и должен следить за четким соблюдением буквы Закона.
Недавно на имя главы облгосадминистрации Эдуарда Зейналова пришло письмо из Министерства образования и науки Украины, в котором Станислав Николаенко высказывает обеспокоенность ситуацией, сложившейся на сегодняшний день в сфере образования области. В частности, в документе говорится: «Останнім часом до Міністерства освіти і науки України надходять численні звернення від народних депутатів України, працівників органів управління освітою, керівників навчальних закладів, педагогічних працівників з приводу ситуації, що склалася в ряді регіонів у зв’язку з безпідставними звільненнями працівників зазначеної категорії та непрофесійного підходу при призначенні керівних кадрів системи освіти». Действительно, на страницах нашего еженедельника неоднократно поднимался вопрос о некомпетентности вновь назначенных чиновников на местах. Теперь же, проанализировав их деяния и поступки, тревогу уже вынуждено было забить и столь высокое государственное ведомство. В подтверждение этому следующая цитата из письма: «При призначенні начальників відділів освіти райдержадміністрацій не дотримуються вимоги Порядку призначення на посади та звільнення керівників управлінь, відділів, інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.99 р. №1374 в частині конкурсного прийому на державну службу; на посади начальників відділів освіти призначаються особи, які не мають достатнього професійного досвіду та стажу роботи на державній службі або на керівних посадах, не використовується кадровий резерв. Органами управління освітою на місцях при призначенні керівників загальноосвітніх навчальних закладів не завжди враховується професіоналізм, досвід роботи, що призводить до порушення стабільності в діяльності шкіл, конфронтації в педагогічних колективах». Уже сам по себе факт вмешательства Министерства образования в проблему назначения на руководящие должности в области людей, не соответствующих должностям, говорит о многом. И то, что в письме министр обращается к Эдуарду Зейналову с просьбой «вжити невідкладних заходів щодо стабілізації кадрової ситуації в освітній галузі регіону, доручити відповідним підрозділам обласної державної адміністрації посилити увагу до питання кадрової політики; при доборі керівних кадрів слід керуватися виключно професійними, діловими і моральними якостями особистості», еще раз ставит под сомнение профессионализм самого областного руководства и, в частности, заместителя губернатора Вадима Черныша, который как раз и курирует гуманитарную сферу. Хотя о компетентности господина Черныша ярко говорит другой примечательный факт.
Небезызвестный глава Петровской райгосадминистрации Борис Логвинов написал на имя Вадима Олеговича письмо следующего содержания: «Петрівська районна державна адміністрація просить погодити звільнення завідуючого відділом освіти райдержадміністрації Москальця Григорія Леонідовича із займаної посади за систематичне невиконання ним (без поважних причин) службових обов’язків (копія розпорядження голови районної державної адміністрації від 4 квітня 2005 року №203-р «Про дисциплінарне стягнення»; витяги з протоколів засідання колегії районної адміністрації від 28 березня 2005 року №2 та від 18 квітня 2005 року №4 додаються)». Сразу отмечу: в компетенцию заместителя губернатора никоим образом не входит «погодження звільнення завідуючого відділом освіти райдержадміністрації». Этими вопросами в соответствии с нормативно-правовыми документами должен заниматься не пан Логвинов и не заместитель главы ОГА, а начальник управления образования области. Именно он (цитата для безграмотных чиновников): «осуществляет руководство деятельностью управления, несет ответственность перед главой соответствующей госадминистрации за выполнение положенных на управление задач, направляет и координирует деятельность подчиненных управлению отделов образования районных госадминистраций, согласовывает назначение на должности и увольнение с должностей руководителей отделов образования районных госадминистраций, институтов усовершенствования учителей (последипломного педагогического образования), учебных заведений». Тем не менее, вместо того, чтобы как следует разобраться в ситуации, Вадим Черныш ставит на документе свою подпись с припиской «погоджую». При этом он не только превышает свои полномочия и грубо нарушает Закон, но и дает добро на «уничтожение» человека, который вероятно просто чем-то не угодил господину Логвинову. И это на фоне того, что все помнят громогласные заявления о том, что массового увольнения в государственных учреждениях не будет, что преследования по политическим мотивам недопустимы, что профессионалы останутся на своих местах. Почему не соблюдается процедура? Почему любой чиновник, если ему захочется, считает, что он вправе трактовать Закон себе в угоду? Ни заместитель губернатора, ни, разумеется, глава райгосадминистрации не должны настолько грубо и непрофессионально прокладывать путь к должностям своим людям, самолично назначая и увольняя неугодных на местах. У нас что, в области других проблем нет?
Если же брать дисциплинарные взыскания, о которых упоминалось в письме, так их можно при большом желании очень быстро организовать. А вот Вадим Черныш по долгу службы обязан знать, где и когда ставить свой автограф. На этом документе (не имея ни морального, ни юридического права) он одним росчерком пера, не переговорив с человеком, не выяснив ситуацию, подмахнул «казнить» и оставил Москальца без работы. Я бы посоветовала пану Чернышу на всякий пожарный (мало ли какие документики в следующий раз ему подсунут) заглянуть в перечень общих функциональных полномочий, где черным по белому написано следующее: «Заместитель главы областной государственной администрации Вадим Черныш... обеспечивает реализацию законов Украины относительно государственной политики в гуманитарной и научно-технической сфере, сфере образования, охраны здоровья» и т. д. Каким образом заместитель губернатора «обеспечивает реализацию законов Украины»? Тем, что собственноручно ставит подпись, которую не имел права ставить? Так это уже, извините, не просто непрофессионализм, а элементарное пренебрежение действующим законодательством.
Еще один пункт из функциональных обязанностей заместителя губернатора звучит так: «...Вадим Черныш ... координирует работу по реформированию системы государственной службы, укреплению кадрового потенциала, создания дееспособного государственного аппарата». Тут тоже возникает множество вопросов. Неужели «координирование работы по укреплению кадрового потенциала» и «создания дееспособного государственного аппарата» заключается в увольнении людей, которые долгие годы проработали в своей сфере, хорошо знакомы с ее спецификой, а теперь должны уйти только потому, что не понравились чем-то новым чиновникам? И это притом, что уже и Министерство образования забило в колокола по поводу отставок старых проверенных кадров и назначений людей, не всегда обладающих необходимыми деловыми качествами.
Почему же Вадим Олегович не сделал замечания господину Логвинову, который с этим письмом явно полез не в свой лес, превысив собственные полномочия? Ведь замгубернатора еще и «отвечает за правовое обеспечение работы областной государственной администрации». Но вместе того, чтобы контролировать четкое соблюдение буквы Закона своими подчиненными, Вадим Черныш сам то ли по незнанию, то ли по каким-то другим причинам наломал дров. Зачем же тогда существует должность начальника управления образования, если за него все решает заместитель губернатора?
Также Вадим Черныш согласно своим полномочиям «координирует вопросы развития сети учебных заведений, в том числе высших». Но почему-то последние события наталкивают на мысль, что развитие стало синонимом слова «преследование», которому поддаются высококвалифицированные специалисты в сфере образования. И пример с Григорием Москальцом, к сожалению, далеко не единственный.
Подобная ситуация сложилась и в Компанеевке (о чем мы уже сообщали в предыдущем номере). Там с работы «за згодою сторін» была уволена начальник местного отдела образования Галина Минич. Хотя де-факто женщина просто не выдержала жесткого прессинга со стороны главы РГА Геннадия Могилея. Галина Васильевна не собирается так просто сдаваться и намерена обратиться в правозащитные организации. Ведь по сути ее вынудили оставить занимаемую должность. Кстати, в свое время сам Геннадий Могилей принял участие в организации похода-протеста учителей Александрийской гимназии в Киев. Так почему бы теперь это оружие не использовать и Галине Минич и вместе с другими изгоями нынешней власти пешком отправиться под стены Кабмина или Секретариата Президента, а затем устроить голодовку? Понравится господину Могилею такой поворот событий? Не уверена.
Все вышеизложенные факты — не что иное, как подтверждение того, что в области в разгаре политические преследования. Этому областные чиновники и плеяда руководителей на местах уделяют немалую частицу своего драгоценного времени, вместо того чтобы заниматься неотложными социально-экономическими вопросами региона. Хотя все чаще и чаще начинаешь думать о том, что такие «керівники» специально продолжают увольнять «за згодою» тех, кто во время избирательной кампании занимал другую позицию, пытаясь воспитать себе под выборы послушных единомышленников" - сообщает издание.
