Кабмин совсем распоясался

Автор: «Фраза»

26.09.06 14:27

2846

"На розгляд Верховної Ради буде подано урядовий варіант законопроекту про „Кабінет Міністрів” України. Радник президента, керівник Головної служби політики інституціонального розвитку Ігор Коліушко вважає, що цей варіант узаконить в України на довгі роки „існуючу совдепію”..." - сообщает сайт Оборона. "Він аргументує це тим, що на відміну від президентського варіанту, в урядовому вилучено положення про держсекретарів міністерств. „Як і в совку, міністр трактується як „начальник закладу”, - пояснює Коліушко. – На ньому й надалі висітиме відповідальність, наприклад, за господарське забезпечення міністерства, документобіг і тому подібні поточні справи”. На глобальному рівні цей закид можна сформулювати наступним чином: міністри і надалі залишатимуться „професіоналами”-чиновниками, а не політиками. Хоча вони вже й не призначаються президентом, а представляють інтереси більшості у Верховній Раді. Ради справедливості треба зазначати, что 6-ою статтею законопроекту визначено: „Посади членів Кабінету Міністрів України належать до посад політичної публічної служби, на яку не поширюється законодавство про державну службу”. Особливості ж проходження „політичної публічної служби” мають бути визначені окремим законом. Однак ця декларація так і залишилася непідкріпленою конкретними можливостями, до яких якраз і належит інститут держсекретарів - вищих посадових осіб уже з числа державних службовців у міністерстві. Які, за ідеєю, залишаються на своєму місці навіть після відставки Кабінету. Щодо найбільш резонансного питання компептенцій, то урядовий (і, до речі, президентський також) законопроект перебирає на себе функцію Конституційного Суду і дає чітку відповідь на питання, як мають оприлюднюватися президентські укази. Маленьке уточнення у ст.27 змінює суть останнього абзацу 106 статті Основного закону: „Акти Президента України, видані в межах повноважень, передбачених пунктами 5, 18, 21 і 23 частини першої статті 106 Конституції України, скріплюються підписами Прем'єр-міністра України і міністра, відповідального за акт та його виконання, і оприлюднюються із зазначенням посадових осіб, які своїм підписом скріпили цей акт”. Нагадаємо, що в Основному законі виділеної нами норми немає. І будь закон про Кабмін уже ухвалений парламентом, антизаконність семи указів президента не підлягала б жодному сумніву. Ще одна норма, яка все-таки узалежнює Кабмін від президента, порівняно з Конституцією зазнала тільки стилістичних змін: „Кабінет Міністрів України є відповідальним перед Президентом України та керується у своїй діяльності актами Президента України, виданими на основі та на виконання Конституції і законів України”. Здається дивним, що стосунки Кабінету Міністрів з Вреховною Радою зведені до законодавчої ініціативи уряду, розгляду скарг і запитів депутатів, повноважень „з розроблення і виконання” держбюджету та держпрограм і т.п. Складається враження, що немає парламентської більшості, яка сформувала уряд. Невідомо також, як бути, як бути з міністрами – представниками тієї сили, котра вийде зі складу коаліції? Таке враження, що уряд обрали і він живе своїм життям. Що і зафіксовано в статті 3: „Неправомірне втручання будь-яких органів, посадових осіб, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян у вирішення питань, що належать до компетенції Кабінету Міністрів України, не допускається”..." - отмечает издание.