Особый статус Донбассу необходимо предоставить на постоянной основе, а не на три года. Об этом в своем блоге написал лидер «Украинского выбора» Виктор Медведчук, передает УНН.
«Венецианская комиссия всерьез задумалась о соответствии украинской конституционной реформы Минским соглашениям. Так, в заключении комиссии относительно внесения изменений в Конституцию Украины о территориальной структуре и местном самоуправлении, принятом на заседании ВК 23−24 октября, а именно в пункте 27, говорится: «Согласно предложенным поправкам, статья 133 не оставляет пространства для специального статуса отдельных территориально-административных единиц», — отметил В.Медведчук.
По мнению лидера «Украинского выбора», это делает невозможным в будущем принятие законов об отдельных территориях без изменения Конституции.
«Более того, таким образом проект поправок не создает конституционной основы для предложений, нацеленных на урегулирование нынешнего конфликта в Украине. Венецианская комиссия считает, что власти должны дополнить часть 1 данной статьи с тем, чтобы „отдельные категории административно-территориальных единиц или специальный статус для отдельных административных единиц (или внутри этих единиц) могли создаваться на основании закона“. Такая формулировка, хоть и является нейтральной, тем не менее создает условия, чтобы в будущем законодательный процесс происходил в соответствии с Минскими соглашениями», — добавил он.
По мнению В.Медведчука, такая же мысль повторяется и в выводах комиссии.
«Там (пункт 39) прямо говорится, что «по мнению Венецианской комиссии, требуются (выделено мной. ― В. М.) два существенных изменения: − Президент должен иметь право сменять префектов по рекомендации Кабинета Министров (в варианте, принятом Верховной Радой, такая рекомендация предусмотрена);
− следует добавить положение о том, что отдельные категории административно-территориальных единиц или специальный статус для отдельных административных единиц (или внутри этих единиц) могут создаваться на основании закона», — отметил В.Медведчук.
Но, по мнению политика, с учетом того, что конституционный процесс в стране уже пошел и строка о статусе отдельных районов Донбасса появилась в переходных положениях поправок к Конституции (а этой нормы не было в варианте, направленном в июне «венецианцам»), ВК, похоже, решила не настаивать на упомянутом требовании. Однако на том же заседании приняла еще одно заключение под названием «О сроках действия статьи 18 переходных положений проекта изменений Конституции Украины».
«В этом коротком документе подчеркивается: из текста указанной статьи никак не следует, что особый порядок местного самоуправления в Донецкой и Луганской областях, установленный на основании закона, вводится данной нормой на ограниченный срок. Этот порядок имеет неограниченный срок действия, по крайней мере, пока данная поправка не будет отменена или изменена в соответствии с процедурой изменения Конституции. При этом подчеркивается, что и Конституция Украины, и конституции других стран содержат переходные положения с неограниченным сроком действия. Таким образом, ведущие европейские правоведы четко дали понять: особый статус Донбассу необходимо предоставить на постоянной основе, а не на 3 года, как говорится в принятом в сентябре 2014-го, но так до сих пор и не реализованном законе», — резюмировал Медведчук.
