Перед тем, как что-то реформировать, нужно научиться выполнять действующее законодательство /Сиротюк/

Работа аппарата Верховной Рады нуждается в серьезном реформировании. Так в эксклюзивном комментарии «Фразе» директор НАЦ «Украинские студии стратегических исследований», политэксперт Юрий Сиротюк прокомментировал заявление спикера парламента Владимира Гройсмана относительно предстоящего реформирования работы Верховной Рады Украины.

«Не стоит забывать, что Верховная Рада состоит из двух важных факторов: во-первых, это народные депутаты и их работа, что, вне всякого сомнения, нуждается в реформировании, и аппарат Верховной Рады, который готовит решения, нарабатывает систему принятия решений, следит за тем, чтобы эти решения отвечали действующему законодательному полю и т. д», - отметил эксперт.

Он также добавил: «Очевидно, что и работа аппарата Верховной Рады нуждается в соответствующем реформировании, так как после развала Советского Союза в аппарате Верховной Рады осело очень много деятелей ЦК КПСС. А это люди, которые зачастую не умеют даже компьютером пользоваться. Понятно, что аппарат Верховной Рады нуждается в серьезном обновлении, и можно было бы приветствовать заявление главы парламента относительно реформирования работы парламента, если бы не одно «но»: Верховная Рада Украины действует исключительно в соответствии с полномочиями, которые ей дает Конституция и закон о народных депутатах».

«Перед тем, как что-то реформировать, нужно научиться выполнять действующее законодательство», - отметил эксперт.

«К сожалению, и нынешний глава Верховной Рады Украины зачастую достаточно фривольно относится к Конституции Украины, к порядку рассмотрения законопроектов, к нарушению принципа персонального голосования и т.д. Да что тут говорить, если у нас уже целый год парламент работает без главы Регламентного комитета?! А ведь это именно тот комитет, который должен был следить за тем, насколько парламент работает в пределах Конституции и законодательного поля», - отметил Сиротюк.

Эксперт также добавил: «Поэтому перед тем, как делать голословные заявления, нужно понять, что парламент как таковой особых реформ не требует. Ну что такое реформирование парламента? Что там, вторая палата парламента будет создана? Реформа сайта парламента? Нет. Парламент и далее будет работать в соответствии с теми полномочиями, которые у него есть».

«В данном случае мы видим проблему в работе специальных органов парламентских комитетов. Есть проблема с их прозрачностью и открытостью», - отметил он.

«Самая большая проблема нынешнего парламента — это не то, что он не реформирован, а то, что в парламенте есть конституционное большинство, 302 народных депутата, есть коалиция, есть коалиционное соглашение, но оно не выполняется. Причем не выполняется по совершенно непонятным причинам», - подчеркнул эксперт.

Кроме того, он отметил: «Если говорить о реформах, то в первую очередь необходимо реформировать парламентское большинство. Необходимо, чтобы они определились, поддерживают они коалиционное соглашение или нет. Если поддерживают, они обязаны выполнять все пункты, которые прописаны в этом коалиционном соглашении. Причем выполнять именно в соответствии с законом. Т. е. принятие решения должно быть четким и в соответствии с нормами регламента».

«Но мы видим, что 90% решений парламента принимаются вообще без дискуссий, а по так называемой сокращенной процедуре. Т. е. решение появляется неизвестно откуда, оно выносится на сессию Верховной Рады, не проговаривается, не дискутируется, и потом, как результат, мы видим вал некачественных законодательных инициатив», - отметил Сиротюк.

«Поэтому перед тем, как говорить о каких-то общих вещах, нужно что-то сделать конкретное», - подчеркнул он.

Эксперт также отметил: «Это очень похоже на ту ситуацию, когда вместо того, чтобы убрать в грязном запущенном доме (а Верховная Рада у нас именно такая), глава парламента говорит: «Знаете, я буду этот дом реформировать. Зачем тут убирать и наводить порядок, если я тут буду третий этаж достраивать?». Для начала нам нужно работать в пределах законодательного поля, коалиция должна выполнять свои обязательства, а уже потом стоит вести разговоры о реформировании».

«Кроме того, чтобы действительно реформировать работу парламента, необходимо внести изменения в Конституцию. Но мы видим, что никаких изменений в Конституцию сейчас парламент не рассматривает. Поэтому я думаю, что разговоры о реформировании парламента — это просто красивые слова. Обществу нравится слово «реформа», вот спикер и начал этим словом злоупотреблять. Пусть для начала хотя бы научит парламентариев ходить на работу», - отметил эксперт.

Он также подчеркнул: «Если говорить о тех скользких моментах, которые волнуют рядовых украинцев, т. е. обещанная отмена депутатских льгот и уменьшение расходов на содержание всего аппарата, то не стоит забывать, что когда речь идет о расходах парламента, то крайне серьезные суммы потребляет сам аппарат Верховной Рады. Это даже не сами депутаты и их помощники, а аппарат Верховной Рады, штат которого, на мой взгляд, крайне раздут. И именно этот аппарат продолжает пользоваться всевозможными льготами. Поэтому в первую очередь в реформировании нуждается аппарат парламента».

«Что касается льгот, доплат и т. д., то нужно учесть, что на самом деле сейчас у депутатов остался минимум от каких-то прежних льгот. Служебное жилье уже никто не предоставляет в собственность. Служебное жилье предоставляют иногородним. Есть стандартный набор льгот, которыми пользуется представитель законодательной власти в любой стране мира: это право на служебное жилье, право на общественную приемную, право на определенное количество перелетов внутри страны и т. д. Если мы сейчас отберем у депутатов все льготы, завтра они все будут на зарплате у олигархов. Когда в обществе идет дискуссия о том, нужно ли финансировать политические партии, то стоит подумать, что, может быть, если бы было государственное финансирование партий, то они не заглядывали бы в рот к олигархам. То же самое касается и Верховной Рады Украины. Я был депутатом и жил на зарплату, но я прекрасно видел, что 90% депутатов на зарплату не живут. Они живут за счет подачек олигархов и за счет принятия лоббистских законов, за счет заказных запросов и т.д», - отметил эксперт.

«Поэтому в данном случае было бы правильно, если бы государство содержало своих депутатов, просто, чтобы они не находились на содержании у олигархов. Поверьте, государству гораздо дешевле заплатить зарплату депутату и дать ему жилье в Киеве, чем наблюдать игру в популизм», - сказал Сиротюк.

«Чрезмерный популизм может привести к тому, что депутат, который официально получает зарплату 5 тысяч гривен, ездит на машине, которая стоит 500 тысяч долларов. Это смешно выглядит. Другой вопрос, должны ли депутатские льготы быть привязаны к минимальной зарплате и пенсии в Украине. Любое поднятие депутатской зарплаты или пенсии возможно только тогда, когда поднимались бы и минимальная зарплата, и пенсия. Просто нелогично, когда некоторые судьи и прокуроры имеют зарплаты и пенсии по несколько десятков тысяч гривен, а большинство населения живет за чертой бедности», - отметил эксперт.

Ознакомиться с комментариями других экспертов на эту тему можно здесь.