.thumb.jpg)
Председатель Верховной Рады Александр Турчинов подписал и направил на подпись Президенту Украины Петру Порошенко Закон ”О принципах государственной антикоррупционной политики в Украине (Антикоррупционная стратегия) на 2014-2017 годы”. Об этом сообщили в пресс-службе ВР.
Верховная Рада приняла соответствующий закон (регистрационный номер 4284) 14 октября. «За» проголосовали 284 народных депутата из 298, зарегистрированных в сессионном зале, сообщает УНИАН.
Как сообщил на заседании парламента председатель Комитета ВР по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Виктор Чумак, в законопроект не поступило ни одной поправки от народных депутатов, поэтому данный правительственный законопроект предлагается принять в том же варианте, как он был принят в первом чтении.
Законом утверждаются принципы государственной антикоррупционной политики в Украине (Антикоррупционная стратегия) на 2014-2017 годы.
Кроме того, вносятся изменения в Закон ”Об основах предотвращения и противодействия коррупции”, согласно которым, в частности, координацию реализации утвержденной Верховной Радой антикоррупционной стратегии осуществляет специально уполномоченный орган по вопросам антикоррупционной политики. Ранее определялось, что координацию реализации определенной Президентом Украины антикоррупционной стратегии осуществляет специально уполномоченный орган по вопросам антикоррупционной политики, который создастся Президентом Украины.
Кабмин в трехмесячный срок со дня вступления в силу данного закона должен разработать механизм выполнения задач (программу) по реализации основ антикоррупционной стратегии на 2014-2017 годы; привести собственные нормативно-правовые акты в соответствие с этим документом.
Антикоррупционная стратегия направлена на достижение следующих результатов:
1) создание в Украине системы принятия решений по антикоррупционной политике на основе анализа достоверных данных о коррупции, мониторинга выполнения этих решений и их влияния на состояние дел с коррупцией независимым специально уполномоченным органом по вопросам антикоррупционной политики в партнерстве с гражданским обществом, а также формирование общественной поддержки в преодолении коррупции;
2) создание прозрачных принципов финансирования проведения выборов, деятельности политических партий, устранение коррупционных рисков в деятельности выборных органов, усиление общественного контроля за их деятельностью;
3) создание системы добропорядочной и профессиональной публичной службы в соответствии с международными стандартами и лучшего мирового опыта;
4) внедрение эффективных антикоррупционных программ в центральных органах исполнительной власти, а также на государственных предприятиях, обеспечение для общества прозрачности их деятельности;
5) продолжение реформирования законодательства о государственных закупках с целью устранения рисков коррупции и введение прозрачной системы проведения государственных закупок;
6) реформирование судебной власти в Украине и устранение рисков коррупции в судопроизводстве и деятельности органов уголовной юстиции;
7) устранение коррупционных предпосылок ведения бизнеса, формирование благоприятного для отказа от коррупционной практики бизнес-климата и нетолерантного отношения бизнеса к коррупции;
8) реализация права лиц на доступ к информации, обеспечение открытости общественно необходимой информации, которая может использоваться для выявления и пресечения коррупционной практики, действенный государственный контроль за реализацией соответствующего законодательства;
9) создание системы инструментов, которые позволят эффективно выявлять и расследовать коррупционные преступления, конфисковывать имущество, которое было предметом преступной деятельности или приобретено в результате такой деятельности, привлекать к ответственности лиц, причастных к совершению коррупционных преступлений;
10) формирование в обществе идеи нетерпимости к проявлениям коррупции.
Предполагается, что успешная реализация антикоррупционной стратегии позволит снизить уровень коррупции в Украине, повысить уровень доверия населения к власти, повысить уровень иностранных инвестиций в экономику государства, а также создать основу для дальнейшей антикоррупционной реформы.
Для реализации Антикоррупционной стратегии предполагается разработать и принять законы, в частности о принципах организации и деятельности специально уполномоченного органа, ответственного за осуществление комплекса мероприятий по формированию и реализации антикоррупционной политики; создание специально уполномоченного органа по вопросам выявления и расследования коррупционных преступлений; выполнение рекомендаций Группы государств против коррупции (GRECO) в части усиления прозрачности финансирования политических партий и избирательных кампаний; создание правовых основ лоббирования; усиление общественного контроля за принятием решений выборными должностными лицами, в том числе через механизм предварительного общественного обсуждения общественно важных решений; проведение проверок публичных служащих на добропорядочность; внесение изменений в Конституцию и законы Украины, направленных на реформирование судоустройства и статуса судей на основе европейских стандартов; внесение изменений в Конституцию и законы Украины, направленных на реформирование прокуратуры на основе европейских стандартов; внесение изменений в Уголовный кодекс Украины в части устранения возможности для лиц, совершивших коррупционные преступления, быть освобожденными от ответственности и наказания, в том числе с передачей на поруки, в связи с деятельным раскаянием, испытательным сроком; приведение статьи 3682 в соответствие со статьей 20 Конвенции ООН против коррупции и введение гражданско-правовых механизмов лишения незаконно приобретенного имущества.
Оценка эффективности антикоррупционной стратегии будет осуществляться на основе результатов ежегодных исследований состояния коррупции в Украине путем проведения широких статистических наблюдений и анализа практики применения антикоррупционного законодательства; определения уровня имплементации международных стандартов в сфере антикоррупционной политики.
По результатам проведения исследований состояния коррупции индикаторами успешной реализации Антикоррупционной стратегии может быть: увеличение доли населения, которое негативно относится к коррупционным проявлениям; уменьшение доли населения, имеющего собственный опыт коррупционного поведения; рост количества граждан, готовых сообщать о фактах коррупционных проявлений, а также граждан, которые заявили о фактах коррупции, которые имели в отношении них место, компетентным органам.
Определение уровня имплементации международных стандартов будет осуществляться по таким индикаторам: выполнение рекомендаций для Украины, предоставленных GRECO, а также рекомендаций, предоставленных в рамках мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией Антикоррупционной сети для Восточной Европы и Центральной Азии Организации экономического сотрудничества и развития, имплементация Плана действий по либерализации визового режима с Евросоюзом в части предотвращения и противодействия коррупции и плана действий в рамках Инициативы ”Партнерство ”Открытое правительство”; улучшение значения Индекса восприятия коррупции, опубликованного международной неправительственной организацией Transparency International; достижение высокого уровня соответствия стандартам международных инициатив (инициативы по прозрачности добывающих отраслей, инициативы прозрачности строительного сектора, индекса открытости бюджета и др.).
Оценка состояния выполнения Антикоррупционной стратегии проводится на основании ежегодного отчета. Отчет включается в национальный доклад по реализации принципов антикоррупционной политики, проект которого подается специально уполномоченным органом по вопросам антикоррупционной политики Верховной Раде, президенту Украины и Кабинету министров до 1 мая года, следующего за отчетным.
Кабмин с целью осуществления мероприятий, предусмотренных Антикоррупционной стратегией, утверждает государственную программу, которая подлежит ежегодному пересмотру с учетом результатов реализации определенных мероприятий, выводов и рекомендаций парламентских слушаний по национальному отчету о состоянии дел с коррупцией.
