15 декабря 2005 года Верховная Рада Украины проголосовала за принятие во втором чтении и в целом проекта Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» (№8015). Законопроект учитывает практически все предложения и поправки, которые поступали от источников законодательной инициативы, к примеру, народных депутатов Майко В.И., Одайника М.М., Лукашука О.Г., Бондаренко В.Д., Карнауха М.В., Алексеева И.В., Буджигана П.П., Семиноги А.В. и других. К тому же, законопроектом учтены практически все предложения Кабинета Министров Украины, изложенные в законопроекте № 7239-2, сообщает УНИАН.
За принятие законопроекта проголосовали все народные депутаты, принимавшие участие в голосовании со всех групп и фракций. Таким образом, законопроект набрал 320 голосов (в прошлый раз за внесение изменений в Закон о закупках проголосовало 326 народных избранников).
Учитывая, что после Нового года, Украина станет парламентской республикой, принятие изменений к Закону станут как нельзя, кстати, поскольку главенствующую роль среди изменений, занимают положения, совершенствующие порядок осуществления парламентского и общественного контроля над функционированием системы государственных закупок.
Законом также предусмотрено четкое разграничение проведения государственного надзора, контроля и координации в сфере государственных закупок.
На сегодня функции координации системы госзакупок возложено на Министерство экономики Украины. Однако, за пятилетний период управления сферой госзакупок, Минэкономики не только не обеспечило выполнения контрольных функций, но и само способствовало злоупотреблениям и разложению исполнительной дисциплины распорядителей бюджетных средств, нанося урон бюджету, и как стало известно в последнее время, жизни человека. К примеру, при рассмотрении жалобы одного из участников торгов, Министерство экономики необоснованно обязало заказчика – Запорожскую областную клиническую больницу внести изменения в медико-технические требования тендерной документации на закупку расходных материалов для гемодиализа. Расходные материалы жизненно важны больным, страдающим на почечную недостаточность. В итоге, торги на закупку расходных материалов были затянуты больше, чем на полгода, а пациенты больницы были оставлены сами себе, что привело к гибели троих их них.
Это лишь один из многочисленных примеров неэффективной работы Минэкономики как уполномоченного органа в сфере госзакупок.
Законопроектом же предусматривается возложение функций уполномоченного органа в сфере государственных закупок на Антимонопольный комитет, что безусловно, благотворно и положительно отразится на состоянии системы госзакупок. Притом, функции осуществления государственного надзора, контроля также возлагаются на Счетную палату, Госказначейство, Государственную контрольно-ревизионную службу, Минагрополитики, уполномоченный орган в сфере статистики и правоохранительные органы. Таким образом, вероятность злоупотреблений в сфере государственных закупок и принятия группкой чиновников неправомерных решений, будет сведена к нулю.
Однако следует заметить, что передача функций уполномоченного органа Антимонопольному комитету Украины не является основной задачей законопроекта. Все его положения направлены, прежде всего, на построение эффективной и саморегулирующей системы государственных закупок, обеспечивающих прозрачность и экономность их осуществления.
