Формальный подход к проводимому в последнее время Правительством Украины курсу на дерегуляцию и упрощение системы государственного надзора за деятельностью субъектов хозяйствования может привести к значительному ухудшению состояния системы охраны труда на отечественных предприятиях. Такое мнение высказал во время круглого стола «Профессиональные заболевания в Украине: актуальные проблемы и пути решения» в Институте медицины труда АМНУ заместитель Председателя Федерации профсоюзов Украины Сергей Украинец.
По его словам, в прошлом году Госгорпромнадзор охватил проверками на предмет соблюдения законодательства по охране труда только 3 % субъектов хозяйствования. И в основном это предприятия угольной отрасли, машиностроения, металлургической и химической промышленности, которые являются наиболее опасными для жизни и здоровья человека.
«Получается, что каждое опасное предприятия можно проверить только 1 раз в 33 года. А в таких отраслях, как жилищно-коммунальное хозяйство или учреждения социально-культурной сферы, где, кстати, в последнее время наблюдается рост травматизма, периодичность проверок вообще сведена до 1 раза на
Кроме того, как считает профсоюзный лидер, спорным является ограничение полномочий государственного надзора проводить внезапные проверки.
«Работодатель получает время и возможность косметически исправить вопиющие нарушения, показывая, что у него все в порядке. А после проверки ничто не мешает ему опять забыть о существующих проблемах в вопросах обеспечения безопасности труда, и продолжать экономить на жизни и здоровье наемных работников», — уверен Сергей Украинец.
В самом Госгорпромнадзоре считают, что одновременно с дерегуляцией необходимо также обеспечить действенный механизм ответственности субъектов хозяйствования за нарушение требований законодательства.
«Например, сегодня определенные виды работ предприятие может осуществлять лишь на основании декларации соответствия материально-технической базы всем требованиям безопасности труда. Однако такое доверие государства должно быть оценено, и потеря его должна отображаться на субъекте значительными штрафными санкциями», — подчеркивает глава Госгорпромнадзора Александр Хохотва.
Позицию профсоюзов и государства разделяет и руководитель исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Валерий Акопян. Однако более эффективным средством мотивации работодателя создавать безопасные условия труда он считает экономическое стимулирование. Таким стимулом мог бы стать индивидуальный страховой тариф для каждого предприятия.
«Для работодателя, вкладывающего деньги в охрану труда и снижающего травматизм, страховой тариф, который он платит в составе единого социального взноса, должен уменьшаться. А для нерадивых работодателей, соответственно, наоборот. Экономический прагматизм окажется более действенным средством для обеспечения безопасности производства, чем самые суровые штрафные санкции», — отметил руководитель Фонда.
