Положения законопроектов «О центральных органах исполнительной власти» (№ 8055) и «О Кабинете Министров Украины» (№ 8056) могут привести к переходу Украины к президентской форме правления, считает Президент Института правовой политики Николай Онищук. Об этом «Фразе» сообщили в пресс-службе Института.
«По действующей Конституции (редакция 1996 года) Украина является республикой со смешанной, а именно – президентско-парламентской формой правления. Последняя, в частности предусматривает, что Глава государства выполняет лишь учредительную функцию по формированию правительства (назначает по представлению Премьер-министра членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях), определяет систему органов исполнительной власти и имеет право на отмену актов Кабмина (п.п. 10, 15, 16 ч. 1 ст.106 Конституции Украины)», - подчеркнул экс-министр юстиции Николай Онищук.
«При этом Верховная Рада дает согласие на назначение Президентом Премьер-министра Украины, утверждает программу деятельности правительства, и осуществляет контроль за его деятельностью, в том числе принимает резолюцию недоверия Кабинету Министров, что влечет его отставку (п.п. 11, 12, 13 ч. 1 ст. 85 Конституции Украины)», - отметил эксперт.
Высшим же органом исполнительной власти в Украине является правительство, работой которого руководит Премьер-министр. Поэтому Президент Украины по действующей Конституции является Главой государства, однако не является главой исполнительной власти.
В связи с этим предложения разработчиков законопроектов «О центральных органах исполнительной власти» (№ 8055) и «О Кабинете Министров Украины» (№ 8056) о наделении Президента правом отдавать распоряжения непосредственно членам правительства, руководителям других центральных органов исполнительной власти, т.е. осуществлять в отношении них управленческие функции, а также назначать их на должности по собственной инициативе, а не по представлению Премьер-министра, как это предусмотрено п. 10, ч. 1 ст. 106 Конституции Украины, по мнению Николая Онищука, по сути, означают переход к президентской форме правления, который возможен только посредством внесения изменений в Основной Закон.
«В случае принятия вышеназванных законов в предложенной Президентом редакции возникнут очевидные основания для признания соответствующих положений неконституционными», - отметил Президент Института правовой политики.
