С реанимации Конституции 1996 года прошло всего несколько дней. Но в Верховной Раде Украины уже началось движение: депутаты больше не связаны императивным мандатом и могут поменять ненавистную новомодную приставку «тушка» на проверенную временем – «перебежчик».
Уже во вторник, 5 октября 2010 года, нардепы в срочном порядке принялись вливаться во фракцию Партии регионов. Понятно, что за первой семеркой пойдут новые «отряды». Говорят, что целью номер один у ПР стоит пополнение своим рядов до заветных 226. Что касается провластного большинства, то там рассчитывают, что необходимые для изменений в Конституцию 300 голосов они смогут обеспечить. Как дело обстоит на самом деле, «Фраза» узнавала у Председателя фракции Партии регионов в Верховной Раде Александра Ефремова.
Александр Сергеевич, народные депутаты снова получили право переходить из фракции во фракцию. Некоторые уже воспользовались им и пополнили ряды Партии регионов. Как Вы считаете, насколько динамичным будет в дальнейшем процесс присоединения к Вашей фракции новых нардепов? Будет ли у Вас конституционное большинство, если да, то когда?
Мы не ставим целью создание конституционного большинства. Я не раз говорил и еще раз скажу: нас устраивает работа большинства в зале. И то, что 4 октября мы подписали соглашение о создании нового парламентского большинства «Стабильность и реформы» (фракции Партии регионов, Коммунистической партии и Блока Литвина, – ред.), и ряд народных депутатов присоединились к нашей фракции – меня радует.
Что касается дальнейшей работы и убыстрения процесса (перехода депутатов из других фракций, – ред.) – такая задача тоже не стоит. Если к нашим фракциям будут присоединяться коллеги, то, безусловно, мы это будем поддерживать. Если они, согласно новой Конституции, будут создавать по своим каким-то другим соображениям группы в зале – это тоже нормальный процесс.
По основополагающим законам, принятие которых является первоочередной задачей в Украине, безусловно, мы будем работать с нашими коллегами, чтобы их убедить, что это нужно сделать для государства.
Знаете, мне кажется, что на нынешнем этапе развития в прошлое уходят демарши, блокирования и другие непонятные вещи. Сейчас необходим конструктивный подход для наработки законодательного поля, выполнения задач, которые ставит Президент Украины по реформированию различных секторов нашего государства.
Этого требует жизнь. Этого требуют люди. И, если мы не поймем, что нам нужно быстро пройти все этапы, провести реформы, значит мы будем тормозить развитие государства. А это недопустимо.
Скажите, как Вы относитесь к идее сокращения численности депутатского корпуса?
Есть такой вопрос. Но это перспектива рассмотрения Конституции.
То есть?
Если вдруг будут вноситься изменения в Конституцию Украины, он будет рассматриваться как один из вопросов. Но это непростой процесс. Он требует длительного времени и соответствующей работы.
Насколько целесообразно сокращать количество парламентариев?
Вы знаете, я бы пошел на то, чтобы количественно уменьшить депутатский корпус. Но это мое личное мнение. Что думают об этом остальные – покажет время.
Если допустить, что в Верховной Раде будет не 450, а допустим 300 человек, это не негатив. Но нужно понимать, что решение о сокращении должны принимать сами депутаты. И каждый парламентарий, принимая такое решение, будет просчитывать свою судьбу, возможность участвовать в следующих выборах, быть в Верховной Раде. А это непростой момент для принятия решения.
К чему я веду: хорошо, что сегодня, при возвращении Конституции 1996 года возвращается форма народного референдума. Думаю, что законодатели, которые в свое время прописали эту форму непосредственного волеизъявления граждан, были правы. Ведь есть некоторые вопросы, решения по которым должны приниматься народом, потому что группа депутатов, имея свои личные интересы, не может их решать.
Ранее, до решения Конституционным судом вопроса отмены политреформы-2004, Вы не отвечали на вопрос, когда парламент увидит предложения Президента Виктора Януковича по конституционной реформе. Сегодня же разрешите снова спросить, уже есть наработки?
Знаете, я не знаком с наработками Президента по данному вопросу. На фракции мы эту тему не обсуждали.
Безусловно, у нас остались наработки, которые мы делали, когда года полтора назад стоял вопрос об изменении Конституции (в июне 2009 года в СМИ попал проект Конституции от фракций Партии регионов и Блока Юлии Тимошенко, в случае принятия которого Украина становилась парламентской республикой, а влияние избранного в парламенте Президента распространялось бы на внешнюю политику, силовые структуры и ряд коллективных регулирующих органов, – ред.).
Но тогда была иная политическая ситуация. Какие наработки будут сейчас – покажет время. Пока преждевременно об этом говорить. Сейчас нам в первую очередь надо пройти этап возвращения законодательства в поле Конституции 1996 года.
Сегодня основная работа депутатского корпуса направлена на то, чтобы состыковать законодательное и конституционное поле. А затем уже будет стоять вопрос изменений в Конституцию Украины.
В свое время в Украине активно проходила «конституциада». Был наработан ряд проектов Основного Закона страны. Еще свежи в памяти «Конституция порядка» Анатолия Гриценко, «Народная Конституция» от Президента Виктора Ющенко, идеи для которой с 2007 года должен был собирать Национальный конституционный совет…
Это примечательно, поскольку является лишним подтверждением того, что они все были неудовлетворены изменениями, внесенными в Конституцию в 2004 году.
В то время 401 народный депутат выступал за изменения Конституции – это факт. И сегодня дико слышать, что некоторые политики из тех 401 озвучивают совершенно противоположную точку зрения.
Да, можно говорить, что политическая ситуация в Украине изменилась, и сегодня жизнь диктует другие требования. Но вы знаете, невозможно построить прочное и серьезное будущее, если фундамент заложить с нарушениями.
Мы должны ликвидировать все такие нарушения, убрать те кирпичи, на которых не может строиться здание, и привести основание в ту форму, которая будет соответствовать дальнейшему сооружению.
Скажите, Вы воспользуетесь какими-то уже существующими наработками?
Вполне возможно. Наработок было сделано много. Я совершенно не исключаю, что они будут использоваться.
Но я еще раз хочу подчеркнуть, пока мы не приведем законодательство в соответствие с Конституцией, вряд ли освободится достаточное количество депутатов, которые смогут квалифицировано заниматься этим.
Это следующее направление. Дайте нам небольшой промежуток времени, приблизительно месяц, и мы начнем рассматривать вопрос о том, как и что можно сделать в контексте изменения Конституции, и в какие сроки это можно осуществить.
