С 1 августа, по поручению Президента Виктора Януковича, в стране началась масштабная кампания по закупке зерна нового урожая в Аграрный фонд. Цена вопроса – 5 млрд.грн. Именно столько госбюджет выделил для покупки необходимых 4-4,5 млн. т зерна. Однако большие планы вряд ли сбудутся.
О необходимости формирования государственных запасов твердят нынче многие. Но пока одни «твердят», некоторые неплохо зарабатывают на массовом вывозе продовольственной пшеницы из страны.
Чем закончится этот весьма прибыльный бизнес уже известно: дефицитом зерна на внутреннем рынке, резким ростом цен на хлеб и другие смежные товары, но главное – в государственных запасниках не останется ни зерна, ни муки. Горбушки из проросшей пшеницы (как в «блокадном» Ленинграде), а то и хлебные карточки могут оказаться не шуткой и не страшилкой, а самой что ни на есть суровой реальностью.
Мировая практика преодоления всевозможных негативных тенденций на продовольственных рынках гласит: помочь голодающему – дело, бесспорно, благое и благородное. Однако зарабатывать на продовольствии в ущерб собственным интересам – сиречь, выгрести все и остаться один на один с пустыми амбарами – глупость и непоправимая недальновидность. Не имея запасов, заработок, даже самый основательный, рано или поздно доведется снова менять на продукты. А поскольку голод – не тетка, то и обмен потребуется быстрый, а значит – неравноценный.
Примечательно также, что запас в большинстве случаев несет не только «съестную» нагрузку. Его регуляторная функция будет, пожалуй, важнее сугубо продовольственной. Государственные закрома, по большому счету, для того и предназначены, чтобы не столько кормить, сколько вовремя делать рыночную интервенцию и таким образом тушить ценовые «пожары».
В Украине все это как будто понимают и отчасти принимают, но сермяжный «авось», а также чиновничья хитрость, коварство, а то и банальное безразличие, заставляют говорить об очередном торжестве «государственного маразма». Наша ситуация выглядит настолько алогично, что остается лишь разводить руками в ответ на вопрос «как мы дошли до жизни такой».
Оставят ли зернотрейдеры и товаропроизводители качественное зерно внутри страны – вопрос спорный. Скорее всего, не оставят, если их об этом настоятельно не попросят и не введут временных заградительных мер. Качественное продовольственное зерно – продукт номер один: стоит дорого, требуется везде и по самой высокой цене. Если массовый экспорт не урегулировать в угоду государственным интересам, стране останется пенять на зеркало, читай, на высокопоставленных чиновников, чьими руками вся эта зерновая вакханалия и создана.
Пока же все, похоже, идет к тому, что даже поручение Главы государства о формировании зернового запаса через Аграрный фонд будет выполнено «через пень-колоду». Что продадут Агрофонду? Оставшуюся после всех «распродаж» пшеницу низких сортов, а то и вовсе проросшую и побитую вредителями, не нужную никому в мире? Что предложат пекарям в виде муки, а потребителям в виде повседневных батонов? Хлебный продукт по «социальной» цене, который и хлебом-то назвать нельзя?
Проводить тут исторические параллели дело, вроде, неблагодарное, но наблюдатели в частных беседах всерьез поговаривают о введении хлебных карточек – для подавляющего большинства населения, покупательская способность которого не может «переварить» ценовых аппетитов торговцев зерном.
Если пустить ситуацию на самотек, то до продовольственного кризиса и вовсе рукой подать – в длинной очереди за «социальным» хлебом низкого качества постоит едва ли не каждый украинский пенсионер, дорогие буханки из муки высшего сорта окажутся для стариков непозволительной роскошью. При этом работающий украинец наверняка сядет на вынужденную диету, заметно сократив рацион потребления все того же хлеба, мяса, яиц.
Можно ли было предусмотреть нынешнее развитие событий и заблаговременно позаботиться о зерновом спокойствии? Можно. Но лишь теоретически.
В стране, как известно, есть два ценовых «регулятора» – государственный резервный фонд и государственный аграрный фонд. Госрезерв – структура большая и разветвленная, а вот Агрофонд вполне компактен, но главное – с четкой производственной идеологией. Не случайно в качестве зернового оператора был выбран именно Агрофонд. Другое дело, что к этой роли он, кажется, оказался не готов.
Отдельные отечественные эксперты вне сомнения правы, когда говорят, что Агрофонд должен был по весне выкупить у аграриев излишки прошлогоднего зерна, заключить форвардные контракты на зерно нынешнее, выйти на рынок не в момент «аховых» цен, а значительно раньше и предложить крестьянским хозяйствам (особенно средним и мелким) выгодные условия сотрудничества. Тогда и запасы можно было бы сформировать безболезненно, и придать аграриям финансовую «уверенность». Но, поскольку все вышло так, как вышло, то и говорить о запасах да об уверенности не приходится.
Даже освоить сейчас выделенные 5 млрд. грн Агрофонд не очень-то в состоянии: пристроить такие большие деньги в один момент никто не в силах.
Однако констатация очевидного – полбеды. Кто довел ситуацию до абсурда? Почему Агрофонд не провел необходимых весенних приготовлений к уборочной? Все просто: в апреле инспекция ГлавКРУ и целого ряда других проверяющих ведомств начала масштабные проверки состояния дел в Агрофонде, доставшемся, как говорят, новой власти «в наследство». Бывшего руководителя фонда – Владимира Иванишина – уволили с занимаемой должности, и поделом. Однако чиновник, допустивший, как поговаривают, зерновую недостачу в тысячи тонн, и, по некоторой информации, нанесший государству миллионные убытки за хранение несуществующего сырья, преспокойно служит сейчас советником вице-премьер-министра по вопросам АПК Виктора Слауты. При этом «достать» того, кто своими действиями свел на нет все перспективы государственного зернового регулирования не так-то просто: высокое покровительство автоматически «снимает» все подозрения. Виктору Слауте достаточно было в суе сказать: «Я своих не сдаю». Но тогда получится, что своих – это тех, кто превратил запасы страны в черт знает что?
Материалы проверок Агрофонда, к слову сказать, переданы в Генеральную прокуратуру, заведены уголовные дела, однако вместо того, чтобы давать показания, Иванишин дает «дельные» советы вице-премьер-министру. И остается лишь догадываться, к чему приведет реализация «полезных рекомендаций» как на зерновом рынке, так и в стране в целом.
Меж тем, ставить Агрофонд на ноги (после всех проверок и ревизий) пришлось в рекордные сроки – едва ли не за месяц. Понятно, что выполнить необходимый набор «реанимационных» мероприятий не получилось: для этого попросту не хватило времени. Отсюда и опоздание с выкупом зерна и заключением форвардных контрактов. Но, вместо того, чтобы сегодня помочь государственному оператору и придать его действиям нужный импульс, все тот же Виктор Слаута не придумал ничего интереснее, чем призвать товаропроизводителей не продавать зерно по относительно низким ценам, которые выставляет Агрофонд, а дождаться ценового пика. Надо ли говорить, что «ценовой пик» предлагают только в одном месте – у зернотрейдера-экспортера. Полноценно конкурировать с ним Агрофонд не может, даже если бы очень захотел.
Эксперты, правда, успокаивают: противостоять валу экспорта Агрофонд и Госрезерв, к счастью, в силах. Но «сил» хватит максимум на полгода. Потом – пропасть: цена тонны продовольственной пшеницы на внешних рынках к марту достигнет 320-340 долларов за тонну. Если не захотим умирать с голоду, будем печь в прямом смысле «золотые» булки из импортного зерна. Своего сырья хватит разве что на «черствые» коржики, выдаваемые за государственную «заботу» о малоимущих. И ведь кто-то назовет эту заботу «праведной», попутно переводя зерно 5-6 сорта в разряд продовольственного. Это реально: несмотря на жесткий премьерский запрет пересмотра качества зерна и муки в сторону ухудшения, разговоры-то о пересмотре ведутся. Тихо, незаметно широкому зрителю, но ведутся.
Причем с подачи все тех же высоких чиновников, которые «своих» не сдают, чего не скажешь о стране. Дабы усыпить бдительность и успокоить народ, большие «боссы» готовы говорить что угодно.
Вице-премьер Слаута, к примеру, заявил намедни, что поводов для сокращения экспорта нет никаких. Дескать, зерна у нас 42 млн.т. При этом 60-65% – продовольственная пшеница высшего качества. Так что и причин для подорожания хлеба – никаких. Иными словами, вывозите граждане-экспортеры, у нас этого зерна вагон и маленькая тележка. А то, что к октябрю-ноябрю буханка хлеба сравняется по стоимости с литром бензина – так это экспортеров-спекулянтов не беспокоит.
Одно обидно: мы ведь все это уже проходили три года назад – и бесконтрольный экспорт, и «отсутствие причин для подорожания хлеба». Но зарубки на носу, похоже, сделали не все.
P.S. «Фраза» готова предоставить возможность высказать свою точку зрения всем лицам и представителям структур, упомянутых в публикации.
