В то время как наши депутаты, не жалея живота своего, продолжают бутафорскую борьбу за создание коалиции, повышенные социальные нормативы, бюджет и т.д., на украинском правовом поле четко обозначилась очередная проплешина размером этак с Майдан.
В очередной раз умилиться трогательному несовершенству отечественного законодательства заставила неразбериха со сроками инаугурации новоизбранного Президента Украины. Согласно Конституции, это может произойти в любое время, не позднее 30 дней после официального оглашения результатов народного волеизъявления Центральной избирательной комиссии. В нашем конкретном случае – не позднее 14 марта. Поэтому, что бы там сегодня не предлагал Владимир Литвин, до принятия соответствующего решения Верховной Радой, это будет оставаться его личным мнением. Тем более, что по бескрайним медиапросторам уже настырно блуждает слушок, будто бы за все хорошее, что Виктор Андреич сделал для своего победившего тезки, тот не будет торопиться с вступлением в должность, пока он в спокойной обстановке не завершит все процессы да не сохранит документы… Да и Тимошенко с судами опять же покоя не даст.
Как бы то ни было, даже, если торжества случатся уже завтра, Конституция Украины все равно в очередной раз оказалась не у дел. Ведь в ст. 103 четко указывается, что «Президент Украины избирается гражданами Украины … сроком на пять лет». Помнится, вокруг этого срока уже сложилась правовая коллизия, когда никто толком не знал, когда же проводить выборы из-за противоречий в Конституции и законе «О выборах Президента». И, когда Верховная Рада назначила день выборов на 25 октября (согласно закону) 2009 г., в дело пошел Конституционный суд, который, в конечном итоге, все и разрулил. Вот только сделал это так, что Виктор Ющенко вот уже почти месяц как чуть больше, чем 5 лет возглавляет государство. То есть прямо нарушает Основной Закон. Но в полном с ним соответствии. Вот такой парадокс.
Поэтому, чтобы его избежать, в некоторых странах, как вот, например, США, день вступления главы государства в должность (не путать с днем выборов) является жестко фиксированным не только по дате, но даже по времени (в соответствии с Двадцатой поправкой с 1937 г. это всегда происходит ровно в 12 часов дня 20 января). И это правильно – когда вы приезжаете на все готовенькое в гостиницу, пансионат или санаторий вам ведь четко оговаривают, до которого вы имеете права здесь находиться и пользоваться всеми предоставляемыми благами. Почему бы и с Президентом не поступать так же, тем более, что речь идет о вещах посерьезней дорожного мотеля.
Но речь не об этом. Вернее не только об этом. Вот интересно, задумываются ли не приходящие в себя от победной эйфории регионалы, кем юридически на данный момент является их лидер (то, что сам он об этом даже не планирует задуматься, у меня не вызывает никаких сомнений)? Согласно закону – все еще кандидат в Президенты Украины. Хотя официально он уже третий день как объявлен победителем президентской гонки. До инаугурации еще может пройти месяц, и все это время он будет оставаться кандидатом, а нынешний Глава государства, которому общественность вполне конкретно вот уже месяц как показала в сторону, противоположную северу, будет продолжать оставаться Главой государства.
В соседней России в ходе последних выборов об этом задумались. В итоге весной 2008 г. свет увидел Указ «О статусе вновь избранного и не вступившего в должность Президента Российской Федерации». В соответствии с ним Администрации российского президента поручено обеспечивать деятельность вновь избранного президента, а Федеральной службе охраны – обеспечивать его охрану до официальной церемонии вступления в должность. Избранному президенту так же выделяется официальная резиденция и т.д.
У нас же этого всего нет. Это тем более странно, что, например, народный депутат, уже избранный, но еще «не вступивший в должность», «не позднее седьмого дня» получает от ЦИК «временное удостоверение народного депутата Украины» (ч. 5 ст. 99 Закона «О выборах народных депутатов Украины»), на основании которого впоследствии приводится к присяге.
Теоретически это сделано для того, чтобы в парламент не попадали всевозможные совместители, бизнесмены и прочие нарушители закона, которым по идее ЦИК такое удостоверение выдавать не имеет права, пока они от всего этого счастья не откажутся. Кандидат же в Президенты лишь один раз в заявлении на участие в выборах указывает, что в случае победы готов сложить все свои предыдущие должности и полномочия. После победы этого уже никто не проверяет, но сам кандидат зависает где-то посередине между должностью и полномочиями, уже как бы являясь избранным Президентом, но абсолютно без возможностей что-либо предпринимать.
В это время «хромая утка» в виде досиживающего последние деньки в уютном кресле Главы государства может напринимать какие угодно решения, по сути, не неся за них никакой ответственности. Как это сделал Виктор Ющенко, проявивший после первого тура небывалую кадровую активность и одним махом уволивший шестерых послов и двух губернаторов. Я уже не говорю о присвоении звания Героя Степану Бандере и признании ОУН-УПА участниками борьбы за независимость Украины (ведь пять лет тянул, чтобы именно теперь исподтишка и по-быстрому сделать то, что от него все это время так ждали все украиснкие нацики разных мастей).
В общем, в условиях независимой Украины подобные вопросы требуют самой серьезной регламентации, в то время как она вообще отсутствует как таковая (хорошо еще, что у нас нет ядерного чемоданчика, а то ведь зачастую печать поделить не можем). Однако о соответствующих дополнениях к закону «О выборах Президента» ни до, ни во время, ни после выборов речи не шло. О необходимости принятия отсутствующего до сих пор акта, посвященного подробному описанию прав и обязанностей Главы государства также никто не заикался. Исправление этих юридических несуразиц могло бы стать отличной проверкой на демократичность (о которой так любят заявлять глашатаи Виктора Федоровича) новоизбранного Президента. В противном случае, он обречен вслед за своим предшественником ложить на противоречивую Конституцию. И речь, конечно же, совсем не о руке...
