Разговоры о том, что экспортный энергорынок монополизирован и «крышуется» коррумпированными чиновниками начались уже давно, и нашлось немало людей, которым такое положение дел не нравилось. Наверно поэтому весной нынешнего года Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об электроэнергетике» относительно урегулирования вопросов экспорта электроэнергии».
Основная идея этого документа сводится к тому, что продажа украинской электроэнергии за рубеж может осуществляться исключительно через открытые аукционы, в которых имеют право участвовать все генерирующие компании обладающие соответствующей лицензией. А чтобы не допустить традиционного замыливания принятого документа чиновниками, в законе указана четкая дата, после которой продажа за рубеж электричества в обход аукционов считается незаконной, со всеми вытекающими последствиями. Дата эта - 25 августа 2009 года, истекла 5 месяцев назад. И все это время чиновники из Минтопа и государственной компании-монополиста «Укринтерэнерго» хвалятся своими достижениями в не совсем легальном по своей сути бизнесе. Хотя какие там успехи – экспорт электроэнергии из Украины в этом году сократился почти в два раза.
Энергетические аукционы – свобода с подвохом
Всем известно, - наша бюрократия чуть ли не лучший способ борьбы с решениями, невыгодными заинтересованным в этом структурам. Если конечно лоббисты имеют связи в высших эшелонах власти. А нынешний, как называют его некоторые, «теневой кардинал» энергетического рынка Василий Бечварж (в 2009 году сменил фамилию на Данылив) такими связями, как говорят, обладает в изобилии. Ведь именно ему принадлежит швейцарская компания Korlea Invest Holding AG, которая по непонятным причинам является единственным партнером госкомпании «Укринтерэнерго». Вместе они уже несколько лет занимают монопольное положение и выполняют роль посредника на пути электроэнергии из Украины за рубеж. Поэтому, под громкие обещания о скором начале демонополизации рынка, даже порядок их проведения поразительно долго не удавалось разработать, а потом и заверить в многочисленных инстанциях. При этом обещаний, призванных успокоить общественность, было много.
Сначала, еще весной, председатель Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Валерий Кальченко сообщил, что прогнозирует проведение первого аукциона по доступу к сечению для экспорта электроэнергии в июле, при этом заверив, что комиссия уже завершает разработку положения о проведении аукционов. Правда, к обещанному сроку стала видна несостоятельность этого прогноза. Тогда выступил министр топлива и энергетики Украины Юрий Продан, заверив, что торги пройдут в октябре. Но когда к концу октября всем стало очевидно, что никаких объявлений о проведении открытого аукциона нет, защищать честь мундира своего патрона взялся заместитель министра топлива и энергетики Олег Бугаев. Он клятвенно пообещал проведение аукциона 1 декабря. Кстати, эту дату из него буквально вытрясли народные депутаты. Это произошло еще 18 ноября на заседании комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности.
Однако, как и следовало ожидать, Олег Бугаев таки покривил душой. Объявление о проведении первого открытого аукциона появилось на сайте НЭК «Укрэнерго» лишь 4 декабря. Торги назначены на 15 декабря, а оглашение результатов на 16 декабря. Но на самом деле все не так просто. Ведь вместо обязательных по закону 3065 МВт на аукционы в 2010 году выставляется лишь1510 МВт, то есть меньше половины мощности. При этом по «Бурштынскому энергоострову» выставлено на аукцион лишь 275 МВТ из возможных 500 МВт. Чем руководствовались чиновники при этом – объясняет наш дальнейший рассказ.
Сегодня многие эксперты уверены, что лоббисты интересов «Укринтерэнерго» и Korlea Invest Holding AG не дадут заработать свободному экспортному энергетическому рынку. В частности депутат Верховной Рады, член фракции Блока Литвина Олег Зарубинский считает очень вероятным блокирование аукционов с помощью судебных исков. «В Украине блокирование в судах исключать нельзя, тем более, что речь идет о больших деньгах и подрыве монополии, заработавшей на сомнительных схемах», - отметил депутат. Боле того, по его мнению, объявление о выставлении на первый аукцион всего 275 МВт мощности «Бурштынского энергоострова» не будет означать окончательной либерализации рынка, поскольку «Укринтерэнерго» и его партнер в лице Korlea Invest Holding AG, сохранив долгосрочные контракты на оставшиеся 275 МВт, получают дополнительные преимущества при участии в аукционах.
В свою очередь президент НАК «Энергетическая компания Украины», управляющей государственными пакетами акций энергогенерирующих предприятий и облэнерго, Владимир Зиневич объяснил, чем чреваты аукционы для нынешнего монополиста. Дело в том, что сейчас «Укринтерэнерго» покупает электроэнергию на оптовом рынке и при этом ни копейки не платит за доступ к сечению. Это дает посреднику, поставляющему электричество за рубеж дополнительные ценовые преференции. А в случае введения аукционов в выигрыше уже будет не отдельная компания, а государственный бюджет, так как в него начнут поступать дополнительные средства от экспортеров.
Однако недавно представители Korlea Invest Holding AG и лично министр топлива и энергетики, по некоторой информации, дружно начали отговаривать генерирующие компании участвовать в аукционах. Дескать, цены в Европе падают и вместо прибылей участники аукционов получат убытки. Ну что ж давайте посчитаем и выясним, а за что собственно борется Василий Бечварж и его окружение, которые все равно считают для себя этот бизнес весьма привлекательным.
Текущие цены на электроэнергию в Европе за последнее время всего на 4 евро - с 48,5 до 44,7 евро/Мвтч и далеко не все эксперты предрекают их дальнейшее снижение. При этом оптовая рыночная цена на электроэнергию в Украине составляет в среднем 36,2 евро за Мвтч. При таком ценовом соотношении рентабельность монопольных поставок составит не менее 15%, а значит, сумма заработка за квартал составит порядка 6,5-10,6 млн. евро (80-130 млн. грн.). Еще бы, ведь «Укринтерэнерго» ни копейки не платит государству за сечение, а посредник получает энергию по небывало привлекательной цене.
Но если на аукционы все же состоятся и на них смогут победить энергогенерирующие компании, для них поставка электроэнергии за рубеж также будет хорошим приработком, прибыль от которого они смогут инвестировать в реконструкцию энергоблоков. Эксперты считают, что даже после всех отчислений, рентабельность участия в экспорте электроэнергии для генерирующих компаний составит порядка 4-5%. Это существенным образом позволит исправить текущую ситуацию в тепловой энергетике, где та же ОАО «Западэнерго», генерирующая электроэнергию для Европы, работает с минусовой рентабельностью.
Но улучшения ситуации, похоже, пытаются не допустить защитники монополии, которые подготовили для себя запасной вариант. Ведь не зря в головах чиновников появилась идея выставлять на первый аукцион «пробные» 275 МВт, а не всю мощность «Бурштынского энергоострова». Эксперты утверждают, что это ограничение позволит дочерним компаниям Korlea Invest Holding AG принять участие в аукционе и просто «задавить» конкурентов ценой. Это мнение подтверждается несложными расчетами. Предположим, что цена на электроэнергию в Европе в 2010 году будет 43 евро за МВтч, а на украинском рынке - 36,5 евро за МВтч. В этом случае новый игрок, желающий выйти на внешний рынок и готовый работать даже с нулевой рентабельностью, должен будет выложить за доступ к сети мощностью 275 МВт на 2010 год около 15,6 млн. евро.
А теперь скажите, сложно ли будет для монополиста, который на протяжении 2009 года имел монопольный доступ к 400 Мвт, а на протяжении 2010 будет гарантированно и бесплатно пользоваться другой половиной мощностей «Бурштынского энергоострова», накинуть сверх аукционной цены несколько лишних миллионов? Получается, что для Василия Бечваржа, за его «заслуги», создан инструмент финансирования для его участия в аукционах?
Литва не хочет сомнительных посредников
А теперь стоит немного поговорить о политических и международных аспектах этой энергетической войны. Но для начала стоит отметить, что еще в 2008 году госкомпанией «Укринтерэнерго» и швейцарской Korlea Invest Holding AG было создано совместное предприятие Ukrenergy Holding, на которое сейчас завязаны все финансовые потоки партнеров. Мы еще вернемся к реальной сущности этой оригинальной фирмы, а пока стоит напомнить о конфузе, возникшем в ходе недавнего визита в Украину президента Литвы Дали Грибаускайте.
После встречи с президентом Украины Виктором Ющенко, и обсуждения возможности сотрудничества в энергетической сфере глава Литвы довольно категорично заявила, что у Украины есть шанс стать «важным партнером Литвы в сфере поставок электроэнергии» только в том случае, если наша страна «откажется от посредников и будет торговать прозрачно». При этом госпожа Грибаускайте подчеркнула, что существующие договоры с компанией Ukrenergy Trade, входящей в состав Ukrenergy Holding, не устраивают Вильнюс еще и потому, что в них не зафиксирована цена электроэнергии.
Виктор Ющенко тут же дал письменное распоряжение Кабмину разобраться с посредниками. При этом он признал, что «те структуры, которые уже зарегистрировались в Литве, находятся в сфере интересов высокопоставленных чиновников из украинского правительства».
Напомним, что в начале ноября оператор литовских энергосетей Lietuvos Energija сообщил о подписании контракта на закупку в 2010 году 735 млн. кВтч нашей электроэнергии с подконтрольной Василию Бечваржу компании Ukrenergy Trade. Обеспокоенность литовского президента станет более понятной, если сказать, что компания Ukrenergy Holding зарегистрирована в Швейцарии, в кантоне Цуг, там же где в свое время была основана печально известная компания РосУкрЭнерго. Но интрига состоит в том, что кантон Цуг является одним из самых престижных мировых оффшоров. Главная его особенность заключается в повышенной конфиденциальности. Получить какую-либо информацию о «прописанных» там фирмах очень сложно. Даже в случае, если такая компания вместе с деньгами клиентов растворяется.
А судя по всему, как полагают отдельные наблюдатели, именно так скоро и может произойти, и тогда найти концы, а с ними и деньги, выведенные из украинского энергорынка, будет очень сложно. Кстати, компания Ukrenergy Holding, на счета которой уходят все деньги за украинский электроэнергетический экспорт, уже сейчас настолько «конфиденциальна», что даже имя ее формального директора никому не известно. Во всяком случае, когда члены парламентского комитета по ТЭК поинтересовались у главы «Укринтерэнерго» Валентина Бондаренко, кто руководит их совместной с Korlea Invest Holding AG компанией, тот ничего внятного ответить им так и не смог. Более того, Валентин Бондаренко был вынужден признаться, что и прибыли никакой эта компания государственному монополисту не приносит.
Все это наталкивает на мысль о том, что Ukrenergy Holding могла быть создана для выведения из Украины денег в пользу Василия Бечваржа. Если это так, то становится понятным, что в нынешних условиях, чувствуя, что «литовская схема» может сорваться, Василий Бечварж мог начать искать дополнительной поддержки в высших эшелонах власти. И мог найти ее в лице... первого вице-премьер-министра Украины Александра Турчинова. В качестве реакции на требования литовского президента, он вдруг заявил, что участие компании-посредника не было коррупционным, и без Ukrenergy Trade было бы невозможно договориться с белорусами о прямом транзите.
Но тут уже вмешался Виктор Ющенко и опроверг эту информацию. «Мы провели с Лукашенко переговоры, и он заверил, что такая возможность есть, и что белорусская сторона сделает все возможное для передачи по своей сети электроэнергии в объеме 850 млн. кВтч в год»,– заявил украинский президент.
Дежурный суд
Сопротивление чиновников реформированию рынка достигло своего апофеоза и цинизма в День работников суда Украины. Именно 15 декабря и должны бы состояться аукционы по экспорту электроэнергии. Однако, еще утром из статьи в «Коммерсанте-Украина» стало известно о том, что аукционы находятся под угрозой срыва в связи с появлением весьма итересного определения Хозяйственного суда г. Киева. Определение было принято по иску «Укринтерэнерго» и запрещает НЭК «Укрэнерго» заключать какие-либо договора с победителем аукционов.
Данный запрет будет действовать до 2 февраля, пока дело не будет рассмотрено по существу. Но зная, как часто в украинских судах переносятся заседания (то судья в отпуске, то истец не пришел), эта судебная тяжба может продлиться до завершения президентских выборов. И тут возникают подозрения на предмет того, а не является ли целью нынешнего монополиста – хоть как-то протянуть до выборов?
При этом сам по себе судебный запрет является спорным, с точки зрения юристов. По этому поводу газете «Коммерсант-Украина» управляющий партнер Astapov Lawyers Андрей Астапов сказал следующее: «Решение суда не может отменять нормы закона Украины, что мы имеем в данном случае. Кроме того, явно нарушена юрисдикция: поскольку речь идет о нормах закона, которые, по мнению истца, противоречат его контрактам, решение должно было рассматриваться все-таки в административном, а не в хозяйственном суде».
Но почему «Укринтерэнерго» обратилось именно в Хозяйственный суд г. Киева, а не в какой-то другой, становится понятно, если вспомнить события 2006-2007 годов. Именно решение Хозсуда г. Киева обеспечило Василию Бечваржу монопольный контроль над рынком экспорта электроэнергии. И вот как это было.
Практически три года назад, 25 декабря 2006 г. компания Energy Capital ZRt (входящая в Korlea Invest Holding AG) распространила письмо председателя правления компании Василия Бечваржа к Президенту Украины, в котором ГПВД «Укринтерэнерго» обвинялось в монополизации экспорта и невыполнении контрактных обязательств. После этого, начиная с марта 2007 года «Укринтерэнерго» провело 5 аукционных торгов на заключение контрактов по экспорту электроэнергии из Украины. Но их результаты были отменены по иску все той же Energy Capital ZRt, принадлежащей Василию Бечваржу, и все тем же Хозяйственным судом г. Киева. И именно этот суд обязал «Укринтерэнерго» заключить с компанией Василия Бечваржа контракты на экспорт электроэнергии по цене, которая была намного ниже рыночной цены.
Результат двухлетнего сотрудничества «Укринтерэнерго» со структурами, входящими в Korlea Invest Holding AG, сейчас на лицо – экспорт электроэнергии из Украины на протяжении 2009 года сократился примерно на 50%. Государственная компания «Западэнерго», которая производит экспортную электроэнергию – в убытках, а НЭК «Укрэнерго» до сих пор не получает должной оплаты экспортных услуг, которые должны были бы поступать на ее счет еще с 25 августа 2009 года, если бы аукционы были вовремя проведены.
P.S. «Фраза» готова предоставить возможность высказать свою точку зрения всем лицам и представителям структур, упомянутых в публикации.
