Законодательством Украины не разрешается получать, использовать, распространять и сохранять информацию с ограниченным доступом.
Ответственность за распространение информации (в т.ч. государственной, коммерческой, банковской и другой «тайны»)
Согласно ст. 30 Закона «Об информации» к категории тайной принадлежит информация, которая представляет «государственную и другую, предусмотренную законом, тайну, разглашение которой наносит ущерб лицу, обществу и государству». Уголовным Кодексом Украины предусмотрена ответственность: за разглашение государственной тайны в виде лишения свободы сроком до 8 лет (ст.328); военных ведомостей (ч.1, ст. 422), врачебной тайны - исправными работами до 2 лет (ст. 145); коммерческой или банковской тайны - лишением свободы до 3 лет (ст. 232).
Детальное регулирование обращения информации, отнесенной к государственной тайне, и режим доступа к информации, которая представляет из себя государственную тайну, устанавливается Законом Украины «О государственной тайне». В ст. 31 этого закона «Ограничение на обнародование секретной информации» указывается, что «во время подготовки материалов для опубликования, распространения в печати и других средствах массовой информации … предприятия, учреждения, организации и граждане с целью охраны секретной информации должны руководствоваться Законом Украины «Об информации», этим Законом и другими нормативно-правовыми актами о государственной тайне». В ст. 39 устанавливается административная и дисциплинарная ответственность граждан за разглашение государственной тайны.
Вместе с тем, Законом Украины «О государственной тайне» не предусмотрена конкретная степень наказания за нарушения в сфере государственной тайны. Более того, несмотря на закрепление за Службой безопасности Украины статуса «специально уполномоченного органа государственной власти в сфере обеспечения охраны государственной тайны» (ст. 5), контроль за соблюдением законодательства о государственной тайне в СМИ возлагается на центральный орган исполнительной власти по вопросам информационной политики – Государственный комитет телевидения и радиовещания Украины.
Законом «О государственной тайне» предусмотрено и такое нарушение законодательства, как «безосновательное засекречивание информации» (ст. 39). Это же правонарушение, содеянное должностным лицом, согласно ст. 212-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях, ведет к наказанию в виде наложения штрафа в размере от 3 до 10 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Этой же статьей установлено аналогичное наказание для должностных лиц за засекречивание информации о:
- авариях, катастрофах, опасных природных явлениях и других чрезвычайных событиях, которые произошли или могут произойти и угрожают безопасности граждан;
- состоянии здоровья населения, его уровне жизни, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также о социально-демографических показателях, состоянии правопорядка, образования и культуры населения;
- фактах нарушений прав и свобод человека и гражданина;
- незаконных действиях органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц etc.
Кроме того, ст. 47-1 Закона Украины «Об информации» предусмотрено освобождение лица от ответственности (в том числе уголовной) «за разглашение информации с ограниченным доступом, если суд установит, что эта информация является общественно значимой». При этом правовое значение ст. 47-1 разъясняется в ст. 30 Закона «Об информации» - «информация с ограниченным доступом может быть распространена без согласия ее владельца, если эта информация является общественно значимой, т.е., если она является предметом общественного интереса, и если право общественности знать эту информацию преобладает над правом владельца на ее защиту».
Защищает журналистов и ст. 42 Закона Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», которая освобождает СМИ и журналистов от ответственности за публикацию ведомостей, если в них, в частности, разглашается тайна, которая специально охраняется законом, но эти ведомости не были получены журналистом незаконным путем.
Законом Украины «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов», ст. 17 устанавливается, что «журналист и/или средство массовой информации освобождаются от ответственности за распространение информации, которая не отвечает действительности, если суд установит, что журналист действовал добросовестно и осуществлял ее проверку».
Таким образом, журналист освобождается от ответственности за обнародование информации в случае если:
- обнародованная информация признана судом общественно значимой;
- опубликованные ведомости получены законным путем;
- суд установил, что журналист действовал добросовестно и осуществил проверку информации.
Продолжение следует...
