С недавних пор в наш лексикон прочно вошел ранее неведомый термин: «веерные отключения». О том, что это приносит массу проблем, говорить не приходится. Я уже молчу о том, что из-за регулярных отключений электроэнергии безбожно выходят из строя электроприборы и бытовая техника. Но степень нашего негодования почему-то никоим образом не влияет на ситуацию на энергорынке.
Если помните, перед самым Новым годом, еще в конце декабря 2016-го, добровольцы на Донбассе начали организацию блокады оккупированных территорий, протестуя против потоков контрабанды, перемещающейся между Украиной и оккупированными территориями.
Против блокады выступили заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Георгий Тука и секретарь Совета национальной безопасности и обороны Александр Турчинов. Последний заявил, что принятие соответствующего решения находится исключительно в компетенции Президента Украины Петра Порошенко.
После Нового года ситуация только усугубилась, и 26 января 2017 года ветераны антитеррористической операции заблокировали железную дорогу Луганск--Лисичанск--Попасная на участке Горское-Золотое для пресечения торговли с незаконными вооруженными формированиями. Тогда же был остановлен первый поезд, движущийся на оккупированную территорию.
Между организаторами торговой блокады оккупированных территорий Донбасса и сотрудниками полиции Донецкой области произошел конфликт на трассе между Бахмутом и Константиновкой.
10 февраля «Укрзализныця» и «Штаб блокады торговли с оккупантами» обнародовали отчеты о результатах 16 дней блокады.
Прошло всего 4 дня, и 14 февраля вице-премьер-министр, министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Зубко заявил, что блокирование поставок угля с временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей выгодно прежде всего России.
И вот буквально на прошлой неделе, 13 февраля 2017 года, и. о. руководителя «Укрэнерго» Всеволод Ковальчук на заседании антикризисного штаба заявил, что запасов антрацита на теплоэлектростанциях Украины хватит примерно на 40 суток, поэтому Министерство энергетики и угольной промышленности будет инициировать принятие Кабинетом Министров распоряжения о введении временных чрезвычайных мер на электроэнергетическом рынке.
Последствия не заставили себя долго ждать, и уже 15 февраля Кабинет Министров Украины ввел чрезвычайное положение в энергетике. Соответствующее решение утвердили на внеочередном заседании правительства.
Тогда же министр энергетики и угольной промышленности Игорь Насалик заявил, что Украина сможет избавиться от зависимости от антрацитового угля, добываемого на неподконтрольной территории Украины, через 2-2,5 года.
В итоге временные чрезвычайные меры на рынке электрической энергии 17 февраля уже вступили в силу. Соответствующее распоряжение Кабинета Министров № 100-р от 15 февраля опубликовано в правительственном издании «Урядовий кур’єр». Теперь отключение света грозит семи областям, в которых генерация электроэнергии происходит с помощью антрацитового угля. В соответствии с документом режим чрезвычайного положения вводится с 17 февраля и будет действовать до 17 марта включительно.
Согласно документу госпредприятие НЭК "Укрэнерго" обязано определить допустимый уровень снижения резерва энергогенерирующих мощностей, установить требования к составу оборудования тепловых электростанций энергогенерирующих компаний в разрезе энергоблоков, применить в случае возникновения необходимости по согласованию с Минэнерго графиков почасового отключения электроэнергии и графиков ее аварийного отключения.
Госпредприятию «Энергорынок» поручено разработать график нагрузки энергосистемы Украины с учетом требований "Укрэнерго".
В свою очередь НАЭК «Энергоатом» обязано провести техобслуживание оборудования атомных электростанций, связанного с необходимостью частичной разгрузки единичных энергоблоков атомных электростанций, в выходные или праздничные дни и разгрузить энергоблоки при необходимости по балансу мощности в выходные и праздничные дни.
Министр энергетики и угольной промышленности Игорь Насалик заявил, что чрезвычайное положение в энергетике направлено на минимизацию расходов антрацитовой группы угля при сохранении стабильной работы энергосистемы.
«Украина постоянно получала тысячу мегаватт на горячем валу тепловой генерации для того, чтобы в случае остановки какого-либо из блоков атомной электростанции моментально заместить их. На сегодняшний день Украина имеет профицит атомной энергетики... У нас есть достаточная мощность, и такая мера дает возможность снизить резерв как минимум до 500 мегаватт», — сказал он.
Второй пункт предусматривает установление требований к составу оборудования теплостанций, энергогенерирующих компаний в разрезе энергоблоков. «Речь идет о минимальном составе, при котором мы можем обеспечить надежную работу тепловых генераций и теплового обеспечения населения», — сказал он.
«В случае возникновения срочной проблемы и диспропорции между потреблением и выработкой электроэнергии все-таки мы будем задействовать веерные отключения для того, чтобы сбалансировать выработку и потребление электроэнергии», — отметил министр.
Кроме того, по его словам, распоряжением предусмотрена разработка графика нагрузок энергетической системы Украины с учетом требований компании "Укрэнерго".
«О чем это говорит? О том, что мы переходим — и это надо сказать честно — в ручное управление, мы отходим от ценовых заявок. И переход к ручному управлению именно тепловыми генерациями даст нам возможность максимально загрузить тепловые электростанции и генерации, которые работают на газовом угле, и минимизировать использование антрацитовой группы», — подчеркнул Насалик.
Премьер-министр Украины Владимир Гройсман, представляя инициативу, еще раз осудил блокирование поставок угля антрацитовой группы с территорий, временно неподконтрольных правительству: «Сегодня мы собрали правительство для того, чтобы принять решение о введении чрезвычайных мер в энергетической системе нашей страны. Этот дефицит угля создан абсолютно искусственно, и поименный список людей, которые это сделали, знает вся Украина. Я подчеркиваю, что правительство готово жестко бороться и борется с любым проявлением контрабанды в любом уголке Украины. Но бороться с украинским обществом, с людьми недопустимо».
«Я считаю, что блокада угля -- это преступление. По крайней мере, что касается угля, о другом не берусь судить», — продолжил Гройсман, призвав участников блокады блокировать все, что угодно, кроме угля. «Все остальное, пожалуйста, блокируйте, контролируйте, боритесь с контрабандой, и в этом вопросе можете на меня рассчитывать», — заявил премьер.
Кроме того, глава правительства обратился к Совету национальной безопасности и обороны Украины с просьбой изучить влияние блокады на жизнь украинцев и решить этот вопрос. «Поскольку блокирование происходит на территории, на которой проводится антитеррористическая операция, это уже выходит за пределы компетенции правительства, — заявил глава Кабмина. — Этот вопрос СНБО, потому что здесь есть вопрос национальной безопасности, поэтому я обратился в СНБО с просьбой рассмотреть все аспекты и влияние этого блокирования на жизнь украинских граждан и соответствующим образом принять все необходимые меры для того, чтобы эта проблема была снята с повестки дня».
Президент Украины Петр Порошенко, выступая на торжественном собрании, посвященном Дню почитания участников боевых действий на территории других государств и по случаю 28-й годовщины вывода войск из Республики Афганистан, объяснил, что правительство было вынуждено ввести чрезвычайные меры в энергетике, ведь из-за блокирования поставок энергетического угля возникла угроза того, что без отопления могут остаться Сумы, Краматорск, левый берег Киева и много других городов.
Глава государства добавил, что сегодня на заседании СНБО будет рассматриваться вопрос о неотложных мерах по нейтрализации угроз энергетической безопасности Украины. «Будем принимать дополнительные решения по диверсификации источников энергетического угля — не забывая при этом, что и тот уголь, который добывают на оккупированных территориях, он тоже наш, украинский, и должен иметь свою долю в энергетическом балансе страны, — сказал Порошенко. — Мы обязательно найдем оптимальные пути к разблокированию. Мы защитим права граждан Украины и по эту, и по ту сторону линии столкновения. Но я не позволю демагогам создавать стране образ государства, где царят анархия и атаманщина, не позволю дестабилизировать ситуацию в зоне АТО и разлагать фронт. Это именно то, чего ждет от нас враг».
По мнению народного депутата Украины Виталия Куприя, правительство ввело чрезвычайное положение, чтобы дискредитировать участников блокады торговли с ОРДЛО. При этом он задался вопросом, что бы было, если бы «Путин дал команду отрезать нас от антрацитового угля».
На сегодняшний день отключение света грозит Киевской, Днепропетровской, Харьковской, Черниговской, Запорожской, Сумской и Черкасской областям. Именно в этих регионах генерация электроэнергии происходит с помощью антрацитового угля.
На данный момент неизвестно, как долго украинцам придется сидеть без света. Скорее всего, речь идет о периоде пикового потребления, когда большинство украинцев возвращаются домой и потребление резко увеличивается. Так, в 2014-м, во время веерного отключения, света не было несколько часов — с семи до девяти вечера.
Отключение объектов, связанных с экологией, медициной, дошкольных учреждений, школ не предусмотрено. Они, как и раньше, будут работать в штатном режиме.
Что же на самом деле происходит на энергорынке Украины? Можно ли обойтись без веерных отключений и насколько они могут повлиять на ситуацию? Об этом «Фраза» спросила у людей, которые знают о подводных камнях энергорынка намного больше, чем мы с вами.
Валентин Землянский, независимый эксперт по вопросам энергетики:
К счастью, веерные отключения пока никто не объявлял. Было заявление Ковальчука по поводу того, что они переходят в режим экономии в связи с принятием чрезвычайного положения в энергетике и веерные отключения будут рассматриваться как крайняя мера. То есть к ним прибегнут в тот момент, когда не хватит возможности для маневрирования и использования других средств экономии угля. Если говорить о том, насколько это оправдано, то тут нужно отталкиваться от того, что это одна из мер экономии. Если у вас баланс производства и потребления не совпадает и объем производства меньше, чем объем потребления, вам необходимо как-то это потребление привести в соответствие с объемами производства, и для этого используются веерные отключения. То есть это одна из мер экономии.
Если уголь будет разблокирован, я думаю, мы сможем избежать веерных отключений, если же не будет разблокирован, то рано или поздно мы придем к ситуации, когда уголь на складах уменьшится до критической отметки и будет понимание, что невозможно больше экономить и продлевать стабильность системы. Тогда придется прибегнуть к веерным отключениям. Веерные отключения — это защитные мероприятия по защите единой энергосистемы от развала. Это не следствие, это одна из мер защиты. В любом случае веерные отключения -- это лучше, чем развал, если уж выбирать между плохим и совсем плохим. В данном случае веерное отключение — это возможность избежать более критического варианта развития событий.
Юрий Корольчук, соучредитель Института энергетических стратегий и Института энергетических исследований:
В принципе, решение о введении чрезвычайного положения на энергорынке абсолютно оправданно. Это связано с тем, что участники блокады не пустили уголь, и самое главное — с тем, что блокада может стать еще более жесткой. Дело в том, что сейчас еще кое-что пропускают, но если блокада будет усиливаться, то проблема с антрацитом станет еще более ощутимой, хотя она уже и сейчас очень ощутима на тепловых электростанциях, которые на прошлой неделе перешли на режим внутренней чрезвычайной ситуации. А это говорит о том, что они просто пытаются экономить уголь, так как у них нет гарантий того, что поставки будут возобновлены.
Соответственно, если сокращается производство электроэнергии на тепловых электростанциях, их просто нечем заменить. Заменить их атомными мощностями невозможно, и те, кто рассказывают, что это не так, пусть сначала расскажут, как они себе это представляют. Может, это и реально, но это будет наносить и экономический, и технический вред АЭС. Еще в прошлом году президент «Энергоатома» Недашковский признал, что у них из-за маневрирования, то есть то уменьшения, то увеличения мощности, вылетела турбина на Ровенской АЭС. На других станциях тоже были поломки, и, в принципе, это не является секретом.
В результате пиковые периоды потребления электроэнергии просто нечем будет покрывать, а веерные отключения — это просто реакция на это. Кстати, само решение о введении чрезвычайного положения в энергетике — это еще и юридическое решение. Дело в том, что если завтра у вас отключат энергию и у вас что-то сгорит, вы вполне можете подать в суд и даже будете иметь шансы выиграть процесс, если сможете доказать, что не было оснований для отключения электроэнергии. Но если было решение о введении чрезвычайного положения, то при обращении граждан в суд Минэнерго и "Укрэнерго" предоставят документ о чрезвычайной ситуации и вы уже ничего не сможете доказать в суде. Если ситуация на энергорынке будет ухудшаться, то, разумеется, вероятность веерных отключений будет существенно увеличиваться. Не исключено, что это может произойти буквально через пару недель. Кстати, погода в этом вопросе практически не играет никакой роли. По большому счету, производство электроэнергии более или менее стабильно, и, тем не менее, утренние и вечерние пики все равно всегда есть, причем в любое время года. Однозначно спрогнозировать развитие событий я не могу, но нужно признать, что ситуация действительно не самая оптимистичная и на нее влияют еще и политические моменты.
Нам нечем заменить этот уголь. АЭС мы не сможем заменить, импортным углем тоже не сможем заменить, так как просто не имеют права пропустить больше, чем 1,5 миллиона тонн. Для сравнения: в прошлом году мы провезли 500 тысяч тонн. Ну и еще один немаловажный момент -- цена импортного угля. Он крайне дорогой. А если мы будем покупать более дорогой уголь, это означает, что и промышленность, и население будут платить больше за электроэнергию, то есть придется поднимать тарифы.
А в целом на модернизацию энергосистемы, на строительство новых блоков, которые будут сжигать новый вид угля, например, той же газовой группы, сейчас попросту нет денег. "Центрэнерго" — это государственная компания, ее мощности равны 7 тысячам мегаватт. Так вот, строительство станции мощностью 1 тысяча мегаватт стоит от 1 млрд. долларов. То есть, чтобы построить новую "Центрэнерго", нужно потратить 7 млрд. долларов, плюс туда обычно входит три электростанции. А где можно взять такие деньги, я просто не знаю. Может быть, об этом знают участники блокады. Я, кстати, спрашивал их об этом, но эти люди не адекватны, это мое личное мнение. Я с ними и раньше общался, так вот теперь они говорят так: «Мы заблокировали, а правительство пусть решает, что делать». А раньше они говорили несколько иначе: «Мы заблокировали, но все будет хорошо, так как у нас есть альтернативные ресурсы, чтобы произвести замену». А теперь они поменяли позицию, теперь они ждут, когда все решит правительство. Конечно, ситуация сложная, но все-таки паниковать еще рано.
Вячеслав Бутко, управлящий партнер инвестпроекта Thomson & French, эксперт по вопросам энергетики:
В преддверии потепления и соответствующего снижения объемов энергопотребления, наверное, не столь актуален вопрос, действительно ли возможные веерные отключения критически угрожают работе экономики и жизнеобеспечению населения. Важнее то, что уже на протяжении 25 лет независимости Украины ситуация в энергетике является зеркальным отражением ситуации во всей экономике, когда в угоду отдельным крупным бизнесменам экономическая политика государства и политика регуляторов проводится таким образом, что позволяет им эксплуатировать морально и материально устаревшие активы без модернизации. Эксплуатировать до полной амортизации, до полного физического износа.
Украинская тепловая генерация давно находится в системном кризисе, вызванном технической и технологической отсталостью. Хозяева предприятий не особо стремились и не стремятся вкладывать средства в модернизацию и техническое перевооружение, продолжая эксплуатировать запас прочности, оставшийся с советских времен. Думаю, что отрасль в среднесрочной перспективе ждут тяжелые времена — горизонт существования большинства украинских предприятий тепловой генерации ограничен физическим износом их оборудования, к которому многие из них приблизились вплотную.
На крайне недостаточные усилия, направленные на модернизацию тепловой генерации и диверсификацию сырья для нее, накладывается игнорирование современных тенденций в мировой энергетике. Подобно тому, как в конце XVIII века в рамках первой промышленной революции благодаря техническим инновациям британских инженеров (а в дальнейшем европейских и американских) начался процесс вытеснения возобновляемых источников энергии ископаемыми, в начале XXI начался ренессанс возобновляемых источников энергии. Происходит третья промышленная революция, которая сделает в недалеком будущем возобновляемые источники энергии главными источниками производства товаров, как это и было до начала промышленной революции XVIII — XIX веков.
К сожалению, в Украине ситуация с развитием альтернативной и возобновляемой энергетики оставляет желать много лучшего. Желательно, чтобы государственные чиновники четко осознавали настоящие движущие силы развития мировой энергоотрасли, а не делали вид, что мы живем на отдельной планете и нас не касаются перемены в мировой энергоотрасли. И наши якобы современные планы развития национальной энергоотрасли, по сути, отстают от мировых трендов минимум лет на 20-25.
Дополнительно нужно сказать о том, что снижение выбросов в окружающую среду — а именно это является следствием развития альтернативной и возобновляемой энергетики — ведет к улучшению здоровья граждан и росту продолжительности их жизни. Однако если в Украине продолжают делать ставку на масштабно ухудшающую состояние экологии тепловую энергетику, это невольно подталкивает к выводу о том, что властные элиты не относят вопросы здоровья населения и состояния окружающей среды к своим приоритетным задачам.
***
Люди привыкают ко всему, к веерным отключениям мы тоже уже начинаем привыкать. Мы недовольны, мы возмущаемся, но давайте будем честны: веерные отключения — это далеко не самая большая проблема, с которой столкнулась Украина в последние годы. Вопрос даже не в том, будут ли веерные отключения или мы все-таки сможем выкрутиться, не прибегая к этой мере. Вопрос в том, что тенденция уже откровенно пугает и, самое главное, что нет никаких реальных оснований говорить о каком-то свете в конце тоннеля. И это пугает гораздо больше, чем перспектива веерных отключений...
