Проведя через парламент весьма сомнительное, с точки зрения последствий, решение о повышении с 1 января 2017 года минимальной зарплаты до 3200 гривен, правительство Гройсмана продолжает фонтанировать идеями в социальной сфере. Особое внимание уделяется пенсионной политике. Это вполне объяснимо, поскольку дефицит Пенсионного фонда продолжает неуклонно возрастать, превысив 150 млрд гривен, которые приходится покрывать государству.
Проблему Пенсионного фонда (ПФ) следовало бы решать путем массового создания официальных рабочих мест с высокой зарплатой, отчисления от которой смогли бы резко увеличить поступления в ПФ, сократив или даже устранив полностью его дефицит, а также обеспечив граждан достойной пенсией в старости.
Но создавать высокооплачиваемые официальные рабочие места — это слишком сложно даже для так называемых развитых стран. В Украине же власть поступает просто — путем различных уловок и манипуляций стремится увеличить возраст выхода на пенсию, сократить размеры пенсионных выплат и количество тех, кто пенсию получает. Во всяком случае, именно так можно понять те новации, которые предлагает министр социальной политики Андрей Рева.
Следует отметить, что во всех подобных начинаниях особо усердствует именно Рева. Слишком стремительно взлетев с должности мелкого провинциального чиновника из славного города Винницы в кресло руководителя одного из важнейших министерств и неустанно фигурируя в средствах массовой информации своим неповторимым имиджем, сей персонаж обнаруживает явные признаки «головокружения от успехов» и своими телодвижениями заставляет вспомнить известную даму по имени Манька Величко.
* * *
Недавно министр Рева прославился в скандале на тему красивой жизни. В начале ноября он собрал глав профильных департаментов областных администраций и горсоветов по случаю Дня работника социальной сферы в одном из самых дорогих отелей столицы Hilton. На эту тему чиновникам было разослано соответствующее письмо-приглашение, копия которого стала достоянием прессы. Характерно, что самих журналистов на мероприятие не допустили, и ниже станет понятно, почему.
Официальным поводом для встречи стало совещание, в ходе которого планировалось обсудить достижения в социальной сфере, реформы и возможности предоставления населению субсидий.
В СМИ просочилась информация, что мероприятие в крутом отеле, после которого был организован банкет, финансировали за счет средств международной помощи. Стоимость такого мероприятия в отеле Hilton оценивается в пределах от 50 до 100 тысяч долларов.
Другого применения средствам международной финансовой помощи министр Рева придумать не сумел. Очевидно, именно поэтому на мероприятие не пригласили журналистов — чтобы лишний раз не светиться в сценах красивой жизни.
Правда, в СМИ кое-какая информация попала. Неназванные рядовые участники действа на условиях анонимности поведали журналистам: «Весь народ в шоке от такого расточительства. В социальной сфере заработные платы низкие 2–2,5 тысячи гривен, а Андрей Рева вместо поднятия зарплат работникам устраивает банкеты в Hilton. Ни при Розенко, ни при Денисовой такого не было».
Некоторые приглашенные чиновники даже отказались присутствовать на встрече, поскольку посчитали аморальным проведение подобных пиршеств во время войны.
* * *
Несколько слов следует сказать о ведомстве, которое представляет министр Рева.
Возглавляемое Ревой Министерство социальной политики было создано путем реорганизации Министерства труда и социальной политики при Януковиче в декабре 2010 года. Тот факт, что при реорганизации из названия этого министерства было удалено слово «труд», является знаменательным. Это лишний раз подчеркивает тот очевидный факт, что государство в Украине устранилось от проблемы труда вообще и занимается лишь дележом пенсий, пособий и социальных выплат.
В то же время совершенно очевидно, что на первом месте должен стоять именно производительный труд. Об этом еще в ХІХ веке писал «бородатый классик» Карл Маркс! Именно труд создает стоимости, о чем ярко и красочно повествует 1-й том бессмертного творения «Капитал». Очевидно, «декоммунизацию» наша «жлобско-хуторянская» элита для того и придумала, чтобы народ не принялся вдруг читать серьезные книжки и не поумнел. Не остановил даже тот «вопиющий» факт, что книжки Маркса, Энгельса и даже — вы будете смеяться! — Ленина нынче изучают во всех уважающих себя университетах так называемых развитых стран. Впрочем, это отдельная интересная тема...
Так вот, хоть запрещай классиков марксизма-ленинизма, хоть не запрещай, а объективные законы общества отменить не получится. И один из основополагающих законов суть следующий: именно занятость, труд, оплата труда являются основой социальной политики. Сначала -- официальный защищенный труд и достойная его оплата, а лишь затем -- пенсии, пособия, социальные выплаты, субсидии и прочее.
В Украине же все наоборот. У нас вот уже четверть века пытаются манипулировать пенсиями, пенсионными возрастами, субсидиями, налогами, социальными взносами. Но это абсолютно бессмысленное и опасное занятие, поскольку официальный труд остается резко недооцененным, а значительная часть экономики находится в тени, где труд точно также недооценен. При этом правящей «элите» еще хватает наглости, цинизма и просто дури гордиться дешевизной отечественных трудовых ресурсов. Собственно, дешевый труд является характерным признаком компрадорско-олигархического социально-экономического уклада, каковой имеет место в Украине.
Немного о теневой экономике. Далее будет показано, что предлагаемые Ревой и его министерством новации фактически направлены на пресловутую «борьбу с тенью». В то же время самоотверженная борьба правящей верхушки с «тенью» является свидетельством неадекватности. Можно сколько угодно рассуждать о том, что теневая экономика — это некрасиво, но именно она позволяет хоть как-то сохранять остатки социальной стабильности в стране, и если граждан лишить возможности хотя бы что-то зарабатывать в тени, чтобы выжить, последствия такого «государственнического» подхода будут непредсказуемыми. Борьба правящей верхушки с теневой экономикой является тем более циничной, что сама эта верхушка -- порождение теневой экономики и может существовать только при наличии «тени».
Собственно, недавний скандал с беглым депутатом Онищенко наглядно демонстрирует, что «тень» является способом существования правящей верхушки. А потому призывы к борьбе с "тенью" являются проявлением цинизма.
Разговоры о сказочных заработках в теневой экономике рассчитаны на «лохов» и МВФ. Более половины страны «крутится» в теневой экономике, зарабатывая преимущественно такие же копейки, как и в официальной экономике. В «тени» работает все тот же компрадорский принцип, согласно которому трудовые ресурсы должны быть как можно более дешевыми. Иными словами, в «тени» отсутствуют «огромные заработки» в пересчете на одного работающего. Чтобы убедиться в этом, можно позвонить по любому телефону, услужливо предлагаемому многочисленными сайтами трудоустройства, и вы услышите «заманчивое» предложение поработать за те же пару-тройку тысяч гривен, что и в государственном секторе, но без официального устройства.
В «тени» происходит оборот теневых капиталов, принадлежащих той самой правящей верхушке, которая цинично изображает самоотверженную борьбу с «тенью». Но теневой оборот капиталов правящей верхушки и теневые доходы подавляющего большинства граждан — это, как говорят в Одессе, две большие разницы.
Итак, в теневой экономике платят такие же копейки, как в госсекторе, а то и меньше. Но поскольку статистики по «тени», ясное дело, нет, то можно «лепить горбатого» об огромных доходах в тени, поскольку работающие в "тени" не могут документально подтвердить свое нищенское существование. Официальной работы становится все меньше, а так называемый рынок труда предлагает преимущественно неофициальную работу без оформления и без социальных гарантий. Государство ничего не предлагает в этом смысле, кроме регулярных коррупционных скандалов, в ходе которых выясняется, что в государственном фонде занятости, подотчетном министерству Ревы, в очередной раз разворовали огромную сумму, предназначенную для создания новых рабочих мест.
* * *
Всласть отдохнув на указанном выше банкете в отеле Hilton, Рева принялся за дальнейшее реформирование системы социального вспомоществования, прежде всего пенсионной системы.
По информации пресс-службы Минсоцполитики, с 2021 года могут внедрить новшества для тех граждан, которые претендуют на пенсию и накопили не менее 20 лет страхового стажа. Выбор именно 2021 года обусловлен тем, что электронная система учета Пенсионным фондом сумм единого социального взноса (ЕСВ) на зарплату, подтверждающих страховой (трудовой) стаж работника, действует с 1 июля 2000 года. Поэтому точные данные о сумме уплаченных работником взносов известны только с этой даты. Трудовой стаж до 1 июля 2000 года определяют по записям в трудовой книжке, а заработок — по справкам с места работы, но проверить, сколько фактически перечислено в Пенсионный фонд, невозможно.
Как пояснил министр Рева, в 2021 году право на пенсию получат те, кому исполнилось 60 лет, у кого есть необходимое количество общего стажа, то есть 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин, и не менее 20 лет страхового «электронного» стажа. Те, кто не имеет такого стажа и кто моложе 60 лет, будут выходить на пенсию позднее.
Комментируя предлагаемые новации, Рева пояснил следующее: «С 1 января 2021 года предлагаю принимать во внимание прежде всего „настоящий“, то есть „электронный“, страховой стаж. Те, у кого от 15 до 20 лет такого стажа, выйдут на пенсию в 63 года, даже если у них есть 30–35 лет общего стажа. Те, у кого менее 15 лет, — выйдут на пенсию в 65 лет».
Кроме того, по словам Ревы, начиная с 2021 года «настоящий» стаж ежегодно будет увеличиваться на год, и к 2035-му достигнет 35 лет. Только официально отработав 35 лет и уплатив соответствующие суммы ЕСВ, можно будет претендовать на пенсию.
Тем, кому не будет хватать страхового стажа, по словам Ревы, будет предоставлена возможность «докупить» его путем единоразовой уплаты в ПФ 22% от минимальной зарплаты за каждый недостающий месяц работы. Если в 2017 году будет введена минимальная зарплата в размере 3200 гривен, то необходимо будет доплатить 704 гривны за месяц, или 8450 гривен за год.
По глубокому убеждению Ревы, предлагаемая им реформа заставит граждан работать официально, дабы автоматически не увеличивать себе возраст выхода на пенсию. На сегодня, по данным Минсоцполитики, каждый третий трудоспособный гражданин, то есть более 5 млн человек, работает без оформления. Еще 4 млн человек получают официальную минимальную зарплату.
Таким образом, власть в лице Ревы с тупым упорством намерена и в дальнейшем только «вычитать и делить», но совершенно не собирается «складывать и умножать». Если выражаться без аллегорий, то заморачиваться созданием высокооплачиваемых официальных рабочих мест власть не намерена. Почетную миссию по созданию рабочих мест власть в припадке юродивого либерализма возлагает исключительно на бизнес, инвесторов и прочих «акул капитализма», хотя последние, по определению, озабочены извлечением прибыли, но не социальными проблемами. Если бы государство конкурировало с частным сектором в создании высокооплачиваемых официальных рабочих мест, оно могло бы влиять на решение социальных проблем.
Зато власть требует официальной зарплаты и отчислений ЕСВ, которым просто неоткуда взяться. Кстати, упомянутое выше повышение минимальной зарплаты до 3200 гривен с 2017 года вполне может привести к дальнейшему сокращению официальной занятости, прежде всего в малом и среднем бизнесе, поскольку «мелкий хозяйчик» просто не сможет выдерживать соответствующую налоговую нагрузку. Словом, эксперименты правительства по увеличению поступлений в бюджет и ПФ могут дать диаметрально противоположные результаты. В конечном итоге Гройсман, Рева и прочие, как и их многочисленные «папередники», уйдут в небытие, а расхлебывать созданные ими проблемы придется прежде всего рядовым гражданам.
Более того, в СМИ появилась информация о том, что если озвученное Ревой решение будет принято, то тогда не следует ожидать до 2021 года, а начинать прямо с 2018 года. Это якобы позволит половину стажа, то есть 17 с половиной лет, учитывать по электронным данным ПФ, а половину — по трудовой книжке и справкам с работы до 2000 года. Вопрос о том, что тех «работ», где выдадут справки и где когда-то работали эти люди, уже может не быть, правительство не волнует.
За подобными телодвижениями правительства и лично Ревы явно просматривается стремление повысить пенсионный возраст, сократить число пенсионеров и снизить величину пенсий. Ведь предоставление права выхода на пенсию при наличии не менее 20 лет «электронного» страхового стажа бьет прежде всего по тем, кому сейчас 50–55 лет. Многие из них остались без официальной работы в начале 2000-х годов и смогли устроиться только в теневом секторе. Другой работы у них нет и не будет. Точно также через 5–10 лет у них не будет ни 20 лет официального страхового стажа, ни возможности за него доплатить из-за низких заработков и, соответственно, отсутствия накоплений. К тому же накопления в гривне катастрофически обесцениваются из-за инфляции и девальвации. Эти люди останутся без любой, даже минимальной, пенсии и будут вынуждены работать еще 3–5 лет, что позволит сократить расходы ПФ и, соответственно, расходы государства на покрытие дефицита ПФ.
Такой вот «хилтон пенсионной политики» пытается протащить власть, представители которой недавно в процессе электронного декларирования показали, что у них на руках находятся многомиллионные суммы в валюте. Единый социальный взнос с этих сумм вряд ли уплачивался...
