Конец ноября ознаменовался противоречивыми сигналами из «штаба реформ», в роли которого все более отчетливо выступает правительство. С одной стороны, премьер Гройсман заявил о том, что намерен («7 шагов навстречу бизнесу») отменить около 300 регуляторных актов, представляющих собой явный балласт на спине едва подающего признаки жизни экономического развития страны.
При этом следует напомнить, что в 2014-15 годах план «рывка» в рейтинге Doing Business на 20 мест вверх предпринимало и правительство Яценюка. Но внедрить гильотину регуляторных актов (кстати, в 2005 году это у Украины в значительной степени получилось) не смогли уже два министра экономики — Павел Шеремета и Айварас Абромавичус. Причем, несмотря на то, что Шеремета был больше теоретиком, а Абрамавичус — больше менеджером, оба столкнулись с сильнейшим противодействием бюрократии (что неудивительно, ведь с этого регулирования она и живет).
Даже помнится, как на одном из мероприятий с участием блогеров, Абромавичус «опустил руки», сказав, что должно быть более общее, широкое законодательство, а от проведения «гильотины» ведомство отказалось.
Несложно угадать, почему в Украине имеет место непомерная власть парламента, и даже незначительные изменения приходится проводить законом, а для этого собирать коалиции, под час весьма пестрые, и удовлетворять запросы каждого депутата. Поэтому и получается шок без терапии или гомеопатия без позитивного шока.
Заявление Гройсмана выглядит крайне амбициозно: за год взлететь на 40 мест в рейтинге, на который, так или иначе, ориентируются инвесторы.
За последние 10-15 лет такие прыжки на постсоветском пространстве удавались разве что Грузии. Существует и некоторая опасность: бывает, что «под шумок» бизнес-лоббисты добиваются отмены и объективно полезного регулирования, развязывая себе руки (в частности, такие ходы могут касаться фитосанитарных норм и защиты трудовых прав).
Вместе с тем Украине особо терять нечего — быстрый экономический рост ей необходим любой ценой, как и явные громкие успехи. Это связано с недовольством, разлитым в общественном мнении, и с превратившейся в непредсказуемую международной обстановкой.
С другой стороны, профильный вице-премьер по социальному блоку Павел Розенко объявил о том, что коммунальные предприятия саботируют установку тепловых счетчиков и терпеть это в Кабине намерены не дольше, нежели до нового года. Оснащение жилых комплексов счетчиками имеет ключевое значение для масштабных корректировок политики субсидий, да и в целом предсказуемо тяжелой ситуации, сложившейся в отрасли ЖКХ и сопутствующей ей социальной политике.
Оба эти противоречивых сигнала свидетельствуют, что поезд украинских реформ остановился на перекрестке: либо страна, невзирая на внешние факторы, сможет прорваться к динамичному рыночному капитализму, либо вновь надолго застрянет в рыночном социализме, огромную роль при котором играют «акционированная» бюрократия и продажные парламентские представители нескольких корпораций-монополий, единые в том, чтобы постоянно выбивать деньги из среднего и рабочего класса, бросая пожираемые инфляцией подачки люмпенизированным слоям ради получения их голосов на выборах.
Правовая преемственность с режимом Януковича и неустанно требуемый от Киева Брюсселем (не так Вашингтоном) легализм, подход к решению любых политических и экономических вопросов, основанный на действующем национальном и международном праве, изначально и очень жестко ограничили полет мысли украинских реформистов.
В условиях иностранной агрессии и альянса украинской организованной преступности (причем контролирующей немало парламентариев и бюрократов) с социально родственным ей агрессором то, что мы видим на протяжении почти трех лет, по-видимому, является максимумом возможного.
Поэтому критику правительственного курса все время приходится делить на два вида:
— ту, которая добровольно направлена на оптимизацию политики властей с пониманием конституционных и политических пределов, в которых им приходится действовать;
— ту, которая является не более чем шипением недобитков свергнутого режима, отравляющих украинскую политическую, экономическую, общественную и медийную жизнь самим своим безоблачным существованием.
Увы, но нынешняя конфигурация власти представляет собой шаткий союз официальных и неофициальных представителей крупной и отчасти средней буржуазии, так и не нашедших в себе мужества провести необходимые репрессии против групп, представляющих угрозу самому существованию Украины, ее государственности и общества. Не похож на такого лидера (индивидуально и коллективно) и Владимир Борисович Гройсман, не говоря уже о Петре Порошенко.
При этом годы наблюдений показывают, что без периодов агрессивной ломки закоснелых порядков так называемые незападнохристианские страны склонны столетиями оставаться на периферии мирового развития. Из них за последние тридцать лет прорывы в ряды перспективных государств удались только Грузии (2003-2012) и Румынии (2009-2015). Это потребовало от прогрессистских кругов этих стран предельного напряжения усилий и, по сути, физического уничтожения мафиозных структур, подпитывавшихся «традиционализмом».
Думается, у действующего правительства (во всех его ипостасях) осталось не более полугода, чтобы показать, на что оно в этом смысле способно, кроме громких заявлений. Ведь последние опросы показывают, что более половины избирателей начали склоняться на сторону тех политических сил («Батькивщина», «Самопомощь», «Гражданская позиция», «Радикальная партия» и «Свобода»), которые готовы срезать углы на дороге к реальным достижениям. Причем вместе с головами олигархов и иных преступников, намертво заблокировавших эти самые «углы». Кстати, это, по иронии судьбы, тоже европейский путь, только... двух-трехвековой давности.
