Очередная миссия Международного валютного фонда (МВФ) уже давно окончила свою работу в Киеве и уехала восвояси, но страсти вокруг дальнейшего сотрудничества с фондом никак не улягутся. Впрочем, об МВФ уже благополучно забыли бы, если бы в СМИ не было «слито» письмо на имя главы МВФ Кристин Лагард о намерениях правительства Украины.
Документ содержит положения меморандума, которые правительство готово принять к исполнению, чтобы продолжить сотрудничество с фондом, в частности получить ожидаемый еще с осени прошлого года очередной транш на сумму 1,7 млрд долларов. При ближайшем рассмотрении оказывается, что, прикрываясь необходимостью получить более чем скромную сумму, власть готова резко урезать социальные выплаты и гарантии, а также приступить к дерибану самого ценного, что еще осталось в Украине, — земли. В то же время в документе ничего не говорится о том, чтобы заставить олигархов заплатить за кризис, в который они ввергли страну, прежде всего перекрыть вывод ими средств за рубеж, по сути, прекратить ограбление страны и граждан, а также обеспечить возврат выведенных средств обратно в Украину.
Представители власти, прежде всего премьер Гройсман, уже поспешили заявить, что «слитая» в Интернет информация реальности не соответствует и, как нынче модно говорить, является фейком, а распространяется она разного рода подрывными элементами, чтобы дестабилизировать ситуацию в стране и сорвать крайне выгодное сотрудничество с МВФ. Но некоторые заявления представителей власти, а также планы правительства содержат примерно те же положения, которые можно найти и в «слитом» в Интернет проекте меморандума. Таким образом, опубликованный меморандум содержит планы властно-олигархической верхушки по дальнейшему ограблению страны и народа под прикрытием необходимости сотрудничать с МВФ.
Напомним, что открытая в марте 2015-го четырехлетняя программа EFF для Украины общим объемом около 17 млрд. долларов первоначально предполагала выделение Киеву восьми траншей — по четыре в 2015 и 2016 годах. Однако на сегодняшний день Украина получила всего два транша — на 5 млрд и 1,7 млрд долларов. С осени 2015 года, несмотря на регулярные заявления МВФ, что «Украина добилась значительного прогресса», программа приостановлена. А в феврале 2016 года глава МВФ Кристин Лагард даже стала намекать, что Украина может вообще вылететь из программы.
Что же касается последней миссии МВФ, то поначалу была обычная рутина. С 10 по 17 мая 2016 года миссия фонда отработала в Киеве. По словам заместителя министра финансов Юрия Буцы, целью ее приезда было согласование обновленного текста меморандума. Минфин пообещал обнародовать текст меморандума после подписания, но не уточнил, когда оное подписание состоится. Теперь же выходит, что текст не согласован, а перспективы его подписания пока покрыты густым туманом.
Правда, упомянутый замминистра финансов Буца сразу по окончании работы миссии заявил, что уже в июне правительство готово выполнить все предварительные условия фонда (!). Чиновник также порадовал общественность таким заявлением: «У нас нет проблемных, несогласованных вопросов, чтобы ее (миссии. — Авт.) работа продлевалась. Суть работы миссии — согласование текста меморандума. Сегодня (17 мая. — Авт.) мы верифицируем весь текст еще раз... Я надеюсь, что миссия фонда вернется в Вашингтон с четким пониманием того, что правительство Украины будет реализовывать все те вещи, о которых мы договаривались ранее и сейчас». Из витиеватых телодвижений чиновника можно сделать вывод, что текст как бы согласован, а как бы и не согласован...
Но, несмотря на эти перипетии, все остальное шло, как обычно. Эксперты фонда, как обычно, отметили прогресс Украины в восстановлении экономической стабильности, но в который раз сделали акцент на обязательном выполнении структурных и институциональных реформ. МВФ ожидает от Украины решительной борьбы с коррупцией, фискальной и финансовой стабильности, решительного повышения прозрачности действий, реформирования неэффективного сектора госпредприятий.
В свою очередь, Министерство финансов, как обычно, отрапортовало об успешном завершении переговоров с миссией. В заявлении Минфина говорится: «Стороны возобновили результативную работу благодаря значительному прогрессу, которого достигла Украина за последний год в восстановлении экономической стабильности, а также благодаря недавним совместным усилиям правительства, президента, НБУ и Верховной Рады. Стороны согласовали меры, необходимые для завершения второго пересмотра в рамках программы расширенного финансирования. Теперь эти договоренности должны быть утверждены руководством МВФ и советом директоров фонда, после чего будет решение о предоставлении очередного транша. Кроме того, стороны согласовали ключевые направления дальнейших реформ в Украине».
О том, что именно «стороны согласовали», иными словами, какая готовится удавка на шею народу, широкой общественности не сообщили. Впрочем, после «слива» в Интернет предложений по меморандуму все стало понятно...
Во взаимоотношения Украины и МВФ попыталась вмешаться Москва. А как же без нее-то?! Министр финансов России А. Силуанов 17 мая заявил, что Россия, как член фонда, будет настаивать на включении условий погашения долга Украины перед РФ в 3 млрд долларов в программу помощи МВФ Украине. Москва мотивирует это тем, что украинская сторона не идет на диалог. Украинская сторона возражает, что готова решать вопрос только в лондонском суде. По мнению экспертов, серьезно относиться к требованиям Москвы в этом вопросе не стоит. Как член МВФ, Россия имеет право на предъявление подобных претензий, но шансы на их удовлетворение являются ничтожно малыми. У РФ нет сильного голоса на совете директоров МВФ, который будет принимать решение по нашей программе сотрудничества. Блокирующим пакетом она не владеет, а другие члены, которые могли бы поддержать ее в этом вопросе, вряд ли найдутся.
Ситуация несколько омрачалась тем обстоятельством, что о передаче в парламент 14 законопроектов из 19 «жизненно важных» для продолжения программы сотрудничества с МВФ нормативов вице-премьер Степан Кубив заявил 8 мая, но 18 мая, когда миссия фонда покидала Киев, ни один из документов не был ни принят, ни даже рассмотрен. Главная причина даже не в несогласии депутатов с законотворческими инициативами правительства, а в банальной невозможности депутатского корпуса собрать необходимый кворум. Проще говоря, на тот момент еще далеко не все народные избраннички вернулись с затянувшихся майских вакаций.
Но оно и к лучшему! Поскольку очевидно, что коррупцию в стране никто не поборет, ибо она является несущей конструкцией отечественного социального бытия, так сказать, формой существования социума. А вот увеличить пенсионный возраст, чтобы народ не доживал до пенсии, или, скажем, поднять тарифы, чтобы народ помирал на улице под забором, — такие «законы» наша «элита» готова принять аж бегом.
Итак, все принялись ожидать июля, на который назначено заседание совета директоров МВФ, где и должен решаться вопрос о продлении программы сотрудничества и выделении Украине следующего долгожданного транша в размере 1,7 млрд долларов.
* * *
И вдруг началось!
Сначала с обличительными заявлениями о существовании закулисных договоренностей между правительством и МВФ заявили парламентские «недо-полу-оппозиционеры» в лице Олега Ляшко и Юлии Тимошенко. Затем, повторим, в Интернете появился украинский перевод письма в адрес главы МВФ о намерениях, содержащего предложение целого ряда скандальных мер правительства Украины, на которые оно готово пойти, лишь бы только следующий транш получить (http://www.informator.news/povnyj-tekst-memorandumu-z-mvf-henotsyd-ukrajintsiv/). По утверждению интернет-издания «Информатор», опубликовавшего документ, текст был получен от некоего источника в Кабинете Министров.
Тот факт, что в сеть был «слит» именно перевод, дало премьеру Гройсману основания утверждать, что это «липа», поскольку вся переписка с МВФ, дескать, ведется на английском языке.... Наверное, в Кабмине не делают переводов, поскольку все его клерки настолько сильны в языке Шекспира, что работают с документом прямо на языке оригинала!
Впрочем, представляется, что суета вокруг языка возникла лишь с целью прикрыть тот весьма вероятный факт, что в Интернет был «слит» именно рабочий документ текущей переписки с МВФ, в котором Кабмин готов пуститься во все тяжкие, лишь бы получить копеечную сумму в размере 1,7 млрд долларов. Тот факт, что налицо отнюдь не подделка, косвенно подтверждается тем, что многие положения скандального письма о намерениях достаточно близки к ряду положений так называемого плана Гройсмана (http://fraza.ua/analitics/01.06.16/246399/plan-grojsmana-piar-s-elementami-deribana-i-sadizma-.html). Кроме того, некоторые заявления чиновников ряда министерств, а также представителя президента в Кабмине в лице «гастролера» Леха Бальцеровича дают основания утверждать: антинародные и антигосударственные планы, подобные тем, которые изложены в «слитом» в Интернет письме о намерениях с предложениями по меморандуму, в правительстве, как минимум, вынашиваются и обсуждаются.
Согласно этому скандальному документу, граждан Украины могут ожидать следующие, мягко говоря, «неприятности», выдаваемые за «реформы»:
— повышение пенсионного возраста, сокращение расходов на пенсионное обеспечение, упразднение льготного выхода на пенсию для школьных педагогов и медиков;
— отмена моратория на продажу земли и введение купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения;
— сокращение расходов на образование путем закрытия школ;
— сокращение на 10% медицинского персонала в целом по стране;
— сокращение расходов на культуру и льготные транспортные перевозки;
— дальнейшее повышение тарифов на газ и отопление с 1 октября 2016 года;
— упразднение упрощенной системы налогообложения для малого бизнеса, а также моратория на проведение проверок.
— усложнение доступа к субсидиям на жилищно-коммунальные услуги, чтобы сократить расходы на субсидирование.
По словам Юлии Тимошенко, в некоем тайном сговоре с МВФ, кроме Гройсмана, участвует еще и Порошенко.
Детально вдаваться во все указанные пункты предполагаемого меморандума не будем, поскольку это займет слишком много времени и места, но на некоторых «гениальных задумках» власти остановиться следует.
Прежде всего, обращает на себя внимание тот факт, что катастрофическое повышение тарифов, инициированное Гройсманом одновременно с его восшествием на «премьерский престол», на МВФ особого впечатления не произвело. По крайней мере, нельзя сказать, что это «решение вопроса» за счет грабежа граждан как-то приблизило выделение вожделенного транша. Иными словами, жертва в виде огромного повышения тарифов оказалась напрасной.
Но, повышая тарифы на газ, а вслед за этим на горячую воду и отопление, Гройсман вроде бы обещал, что это уже последнее повышение. Теперь же, как видим, чиновники берут перед МВФ обязательства продолжить повышение тарифов, хотя дальше повышать уже некуда. При этом планируется еще и усложнение доступа к субсидиям, что окончательно заведет ситуацию в пропасть. Кстати, разговоры о сокращении субсидий уже ходят давно, и «слитое» в Интернет письмо о намерениях это лишний раз подтверждает. Складывается впечатление, что, прикрываясь МВФ, отечественные чиновники намерены превратить в Донбасс всю страну.
В то же время в ныне пока вроде как действующем варианте меморандума между Украиной и МВФ от 21 июля 2015 года требования повысить тарифы как раз и нет. Зато есть требование реформировать «Нафтогаз», являющийся источником коррупции и масштабного разграбления средств. Но именно это обязательство правительство не выполнило, хотя срок его выполнения минул еще 1 октября 2015 года.
Среди мер, предлагаемых правительством Гройсмана, опять мелькает бредовая идея полного и окончательно уничтожения упрощенной системы налогообложения и отчетности для малого бизнеса. Этот пункт в свое время в диалог с МВФ ввело предыдущее правительство Яценюка, и теперь фонд якобы «давит на кадык» в этом вопросе. Мотивировалась эта мера тем, что из-за упрощенки бюджет якобы недополучает некие огромные средства. Хотя все это спекуляции, призванные отвлечь внимание от настоящей «черной дыры» в виде вывода средств олигархами за рубеж через низконалоговые юрисдикции. Упрощенка же из-за ограниченности объемов реализации никакого серьезного вреда не может принести даже теоретически. Но если ее упразднить, то более половины работающих на ней — а это несколько миллионов предпринимателей! — уйдут в тень или закроются, и бюджет потеряет, как минимум, половину того, что получает сейчас от упрощенцев.
Очередная реанимация затеи со скорейшим открытием рынка земли уже в 2017 году и вовсе граничит с государственной изменой! В условиях войны, жесточайшего кризиса и обнищания подавляющего большинства рядовых граждан это приведет к скупке за бесценок огромных массивов земли и образованию латифундий. Сказки об «эффективном частном собственнике», который якобы поднимет агропром, создаст миллионы рабочих мест и поднимет село, рассчитаны на дурачков. Достаточно взглянуть на последствия бурной деятельности так называемых агрохолдингов, приведшей к варварской эксплуатации сельхозугодий, росту безработицы, окончательному развалу села и его инфраструктуры. Не говоря уже о заходе на украинские черноземы китайских, американских и прочих корпораций с их отравляющей все вокруг химией, генномодифицированными организмами и прочими «прелестями».
Наконец, одним из самых болезненных направлений чиновничьего активизма является, несомненно, пенсионная система. Началось с того, что представитель Порошенко в Кабмине эксперт-«варяг» Лех Бальцерович уже заявлял: повышения пенсионного возраста избежать не удастся, поскольку на пенсии уходит слишком много денег. О каком возрасте речь идет, пока достоверно неизвестно, но слухи о 65 годах упорно ходят. Если такой возраст установят, то около половины мужчин до пенсии просто не будут доживать, поскольку средняя продолжительность жизни мужчин в Украине составляет около 62 лет.
С последовательностью мысли по поводу пенсионной системы среди чиновников явно не сложилось, поскольку еще недавно бывший министр социальной политики, а ныне вице-премьер Розенко заявлял, что пенсионный возраст повышаться не будет, потому что это ничего не даст в смысле улучшения финансового состояния Пенсионного фонда.
В свою очередь, нынешний министр социальной политики Анатолий Рева, едва вступив в должность, сделал заявление в стиле: так жить нельзя! В интервью украинским СМИ он поведал, что дефицит Пенсионного фонда — оказывается! — составляет 145 млрд гривен, и такой «диагноз» не совместим с жизнью, а потому надо что-то делать — или пенсионный возраст повышать, или дополнительные налоги вводить, или прекращать выплату пенсий, или делать все сразу.
Ключевым моментом излияний нового министра был тезис о необходимости повышать пенсионный возраст, а также аргументация в пользу оного тезиса. В этом ключевом вопросе новый министр Рева в корне противоречит старому министру Розенко, который, к тому же, является непосредственным начальством для нового министра, занимая теперь должность вице-премьера по гуманитарным вопросам, то есть Министерство социальной политики во главе с Ревой находится в подчинении Розенко. Как бы такой плюрализм идей в одной голове не привел к шизофрении...
Таким образом, все прожекты власти на тему реформации пенсионной системы сводятся к манипуляциям на тему о том, чтобы, образно говоря, «вычитать и делить», а не «складывать и умножать». Иными словами, «очередная новая» власть намерена реформировать пенсионную систему путем перераспределения иссякающего потока пенсионных взносов. Ведь, по официальным данным, количество работающих и платящих единый социальный взнос (ЕСВ), львиную долю которого составляют отчисления в Пенсионный фонд, практически равно количеству пенсионеров. Если бы количество официально работающих и платящих ЕСВ, например, вдвое превышало бы количество пенсионеров, проблем бы не было.
Таким образом, проблема наполнения Пенсионного фонда напрямую связана с проблемой явной и скрытой безработицы. Ведь значительная часть граждан либо работает неофициально, либо вообще не работает, либо выехала на заработки за рубеж. Естественно, что Пенсионный фонд от них ничего не получает, и если бы эти миллионы трудоспособных вернуть в активную и легальную экономическую жизнь страны, соотношение количества работающих к пенсионерам резко увеличилось бы.
Но как раз этой проблемой государство и чиновники не особо занимаются. Собственно, государство не имеет для этого соответствующих механизмов, поскольку государственные производственные активы либо уже прихватизированы, либо активно разворовываются, чтобы потом продать их за копейки.
Проблема занятости, по сути, отдана на откуп Коломойскому, Ахметову и прочим помельче. Государство объективно должно быть заинтересовано в росте занятости и в увеличении доходов населения, поскольку это ведет к росту налоговых поступлений. В свою очередь, частнокапиталистический бизнес, да еще компрадорский и ориентированный на экспорт сырья, который и составляет основу экономики в Украине, объективно заинтересован в сокращении затрат на наемный труд, то есть заинтересован в сокращении зарплат, отчислений ЕСВ и количества работающих вообще.
Наконец, в письме о намерениях по поводу новой редакции меморандума с МВФ ничего не говорится о самом главном — о перекрытии вывода из страны капиталов олигархами, а также о возврате награбленного в Украину. И это вполне объяснимо. Отечественная власть выражает интересы прежде всего крупного капитала, так называемых олигархов, а вывод средств из страны по разного рода офшорным схемам является одним из важнейших механизмов функционирования олигархического строя в Украине.
МВФ проблему разграбления страны путем вывода капитала тоже не поднимает. Как известно, фонд выражает интересы, в том числе, крупного транснационального банковского капитала. А ведь после вывода капиталов из Украины в разного рода офшоры той или иной степени экзотичности эти средства, уже будучи отмытыми, оседают в респектабельных западных банках.
А посему, пока граждане Украины будут покорно терпеть и за все платить, им и дальше будут повышать цены и тарифы, а украинская власть и далее будет фонтанировать идеями на тему о том, как бы еще повысить тарифы на газ и коммуналку, как бы сократить размеры пенсий и количество пенсионеров, как бы продать землю, потому что более продавать в этой стране уже нечего.
