На прошлой неделе произошло то, о чем давно велись кулуарные разговоры: Президент Украины Петр Порошенко дал «зеленый свет» выборам на Донбассе.
«Свободные и честные выборы означают, что выборы должны состояться честно и свободно, мы не можем признать легитимной оккупацию Донбасса через фарсовые выборы или выборы в российском понимании „свободных и честных“, которые не имеют ничего общего с демократическими стандартами», — заявил Президент, добавив, что выборы в Донбассе должны быть признаны всем миром.
На первый взгляд, все более или менее логично, ибо, как ни крути, но плохой мир всегда лучше хорошей войны, а выборы, пусть даже на оккупированной территории, — это компромисс и хотя бы какой-то шанс остановить кровопролитие. Но возможно ли в условиях оккупации провести действительно честные выборы? Не ждет ли после этих выборов Донбасс участь Крыма и не таят ли в себе эти выборы подводные камни, о которых политики «забыли» упомянуть? Об этом и многом другом «Фраза» попросила рассказать людей, которые умеют просчитывать политические события на несколько ходов вперед.
Сергей Быков, политический эксперт:
Я уверен, что Донбасс не повторит участь Крыма, поскольку так называемый крымский референдум проводился без международных наблюдателей, без международных и украинских журналистов и даже без украинских наблюдателей.
Выборы, которые собираются проводить на Донбассе, в любом случае будут проводиться под пристальным наблюдением международных организаций и журналистов из разных стран, в том числе и из Украины, в том числе и с кандидатами от украинских партий и украинских общественно-политических движений. Поэтому я не думаю, что есть основания беспокоиться по поводу реализации на Донбассе крымского сценария.
Если мы вспомним встречу Лаврова и Керри, то в совместном официальном заявлении они четко заявили о необходимости проведения выборов на Донбассе хотя бы с одной целью: чтобы институциализировать власть на Донбассе и заставить РФ, США и Киев сесть за стол переговоров между Киевом, Донецком и Луганском.
Андрей Ермолаев, политолог, директор Национального института стратегических исследований:
Безусловно, учитывая нынешнее состояние конфликта, организовать выборы условно с завтрашнего дня практически невозможно. Сколько бы ни было заявлений -- что со стороны сепаратистов, что со стороны центральной украинской власти, реализовать это сейчас практически невозможно. Но есть ряд условий, которые могли бы существенно облегчить эту ситуацию.
Прежде всего нужны новые переговорные позиции по поводу того, что именно мы выбираем, какие именно органы власти. Несомненно, для Киева не приемлем вариант какого-либо признания заявленных республик. Я обращаю внимание на статус и характер этих новообразований, которые нарушают украинскую государственность и создают риски новых конфликтов.
С другой стороны, вполне очевидно и то, что какая-то новая формула реорганизации региона необходима. Просто механически вернуться к тем областям, которые у нас были до конфликта, наверное, уже не удастся, и это нужно признать. Значит, стоит разрабатывать политическую формулу: органы самоуправления и регионы. Я сторонник того, чтобы рассмотеть возможность создания новых областей, возможно, с набором дополнительных автономных полномочий. Ничего страшного в автономных областях я не вижу, если речь идет действительно просто о расширении компетенции таких областей. Автономная область сама по себе не несет в себе рисков федерализации.
Второй момент: формула состава этих областей, будут ли они совпадать с нынешними "ДНР" и "ЛНР", или это будет какой-то объединенный вариант. Это вопрос для очень серьезного разговора, но несомненно то, что выход на формулу, где каждая из сторон должна пойти на определенную уступку, даст нам возможность вырабатывать не только модель выборов, но и систему органов самоуправления в новых областях. Прежде всего это возможность появления новых областных советов, которые могли бы заменить самопровозглашенные республиканские структуры власти, которые сейчас не признаются, но которые функционируют в "ДНР" и "ЛНР".
Что касается выборов на Донбассе, то у нас в законе мог бы быть просто дополнительный раздел, связанный с особенностями выборов органов местного самоуправления в отдельных областях. Вероятнее всего, здесь стоило бы заложить формулу мажоритарных выборов. И, возможно, были бы нужны переходные положения, которые запускали бы этот процесс.
Кроме того, необходимо восстановление контроля, соблюдение договоренностей сторон по поводу прекращения огня, выведения техники, допуск наблюдателей, создание условий для восстановления контроля за границей.
Сложность всего этого процесса заключается в том, что одномоментное решение здесь невозможно. Но в случае, если удастся выйти на выборный процесс с такими условиями, то это действительно потом позволит работать с теми представителями органов самоуправления, кооторые будут избраны. И, конечно, было бы хорошо, если бы еще прошли и выборы в областные советы и эти советы заменили бы нынешние республиканские структуры. Сложность в том, что каждая из сторон должна пойти на уступки.
Вячеслав Дехтиевский, политолог:
По просьбе собеседника «Фраза» публикует комментарий на украинском языке
Провести на Донбасі чесні та прозорі вибори нині абсолютно нереально. Намагатися провести чесні вибори в умовах окупації — це просто абсурд. Проводити вибори має влада. Саме вона має проводити виборчий процес і забезпечити як сам процес проведення виборів, так і передвиборну кампанію тощо. В сьогоднішніх умовах зробити це просто нереально, тому я вважаю ці вибори якимось фейком.
Річ у тім, що вибори, про які йдеться, — це, з одного боку, просто політична риторика, спрямована на затягування часу, а з другого — це тиск з боку Росії, і всі це чудово розуміють. Стосовно ж конкретного випадку: навіть якби сьогодні вдалося визволити окуповані території, то для того, щоб там відбулися вибори, потрібно не менше п’яти років мирного життя, аби люди мали час оговтатися від наслідків війни і свідомо приймати якісь рішення.
Крім того, не виключено, що вибори на Донбасі — це шлях до долі Криму з подальшим переходом Донбасу у склад Росії. За найгіршого розвитку подій Росія може забрати Донбас узагалі без будь-яких виборів. А в цьому конкретному випадку вибори — це просто прикриття, щоб провести ту саму роботу, але зробити це під виглядом так званого цивілізованого шляху.
Росія або завойовує територію, або змушує її до миру, тобто примушує силою здати те, що вона могла б завоювати. Сьогодні Донбас не має перспективи перетворитися на Крим, бо там була геть інша логіка подій. Але Донбас сьогодні завойований, і немає способу легітимізації окупованої частини без її визволення. Цілком очевидно, що саме нині відбувається на Донбасі: Росія у будь-який спосіб хоче легітимізувати свою присутність на окупованих територіях. Якщо в перші місяці війни вона могла це зробити тупо і нахабно, то сьогодні ситуація затягнулася в часі і вже відкрито приймати рішення про анексію й грубо завойовувати територію буде не так просто.
