На прошлой неделе лидер фракции БПП Юрий Луценко, подводя итоги встречи с руководством Европарламента и Еврокомиссии, заявил, что у Украины есть всего две недели для формирования новой коалиции и правительства и всего 2-3 месяца для проведения реформ.
По словам Луценко, еврочиновники обратили внимание, что у ЕС серьезные проблемы с беженцами, которые усложняют разговор об отмене виз для Украины. Кроме того, голландские политики якобы требуют остановить все процедуры до завершения референдума относительно безвизового режима для Украины.
Киев, со своей стороны, должен отменить скандальные правки в законе об электронном декларировании и доформировать Агентство по предотвращению коррупции.
«У нас есть 2 недели для формирования новой коалиции, нового технократического правительства, голосования за поправку в законе. Следующие 2-3 месяца правительство должно удалить всех партийных и олигархических ставленников из крупнейших государственных монополий, покончить со „смотрящими“ на таможне и осуществить другие видимые антикоррупционные шаги», — подытожил Луценко.
«Иначе — фиаско. Брюссель слезам не верит», — добавил он.
Не слишком ли амбициозно? То мы коррупцию десятилетиями побеждаем и никак не победим, то за какие-то 2 недели покончим со «смотрящими» на таможне. Действительно ли у Украины всего 2 недели на формирование коалиции? Что это будет за коалиция, если ее сформируют в такой спешке, ибо старую мудрость о том, что спешка нужна только при ловле блох, еще никто не опроверг? И, наконец, действительно ли Брюссель не верит слезам? Об этом и многом другом «Фраза» решила узнать у людей, которые умеют просчитывать поступки политиков на несколько ходов вперед.
Юрий Якименко, политэксперт, заместитель генерального директора Центра Разумкова:
Здесь нужно учесть, что речь идет о внесении изменений в закон об электронном декларировании и формировании Агентства по предотвращению коррупции. То есть речь идет не о победе над коррупцией, а о тех технологических шагах, которые Украина должна предпринять, чтобы выполнить свои обязательства и доукомплектовать антикоррупционный механизм. Естественно, победить коррупцию за 2 недели нереально, и это было бы слишком странное заявление для такого политика. Что касается формирования новой коалиции, то 2 недели — это тоже достаточно маленький срок. Очевидно, он считает с момента рассмотрения отчета правительства и заявления о выходе фракций из коалиции. По большому счету, действительно есть 30-дневный конституционный срок, который отводится на формирование коалиции, но проблема в том, какими датами оперировать и когда начинается отсчет этих 30 дней. До сих пор нет внятной информации относительно того, есть ли основания для прекращения деятельности нынешней коалиции. Этот вопрос до сих пор остается открытым, и на данный момент не ясно, есть у нас коалиция или нет.
Если говорить о том, как формировать новую коалицию и можно ли это сделать за 2 недели, то очевидно, что она должна быть сформирована все-таки не просто так, а на основе какой-то программы. Программа должна определять, что будет делать коалиция и для чего вообще она создается. Предыдущая коалиция имела коалиционное соглашение, и я хочу напомнить, что это тоже был достаточно непростой процесс. Это все занимает время, поэтому, если подходить к вопросу формирования коалиции, отталкиваясь от того, для чего она создается, т. е. отталкиваясь от ее программы и каких-то позиций и планов, то это может занять гораздо больше времени, чем просто политические консультации относительно того, входить ли фракциям в коалицию или нет.
А что касается формирования нового технократического правительства, то это еще более сложная задача. Для начала хотелось бы видеть программу действий этого правительства, которая будет основываться на коалиционном соглашении, ну а потом — реальных кандидатов. У нас очень много говорят о каких-то мифических технократах, но до сих пор не ясно, кто это такие, что это за существа и как они будут работать в одной связке с политическим органом, которым является парламент. Поэтому я думаю, что это явное преувеличение и по срокам, и по замыслу. А что касается следующих 2-3 месяцев, то если бы была сформирована новая дееспособная коалиция на нормальной программной основе и было бы сформировано правительство, которому она доверяла бы и поддерживала, то тогда можно было бы говорить о том, что на протяжении 2-3 месяцев можно что-то сделать. Но сейчас для этого нет никаких предпосылок, а это значит, что сохранится нынешняя ситуация: коалиция в непонятном состоянии и правительство, которое якобы работает, но не пользуется поддержкой у большинства.
Владимир Фесенко, глава Центра прикладных политических исследований «Пента»:
Дело не в том, в какие сроки должна быть сформирована коалиция — в спешке или нет. Нам просто нужна коалиция. Сегодня де-факто коалиции у нас нет, и в этом наша главная проблема.
Когда Премьер-министр Арсений Яценюк говорит, что все в порядке и что правительство легитимно, мы ведь не можем сказать, что Арсению Петровичу из последних сил удалось удержаться в кресле, из которого его хотели вытряхнуть. Проблема в том, что это правительство не имеет полноценной, реальной нормальной поддержки в парламенте.
Дело не в сроках, а в самом принципе. У нас кризис самой коалиционной модели, вот в чем беда. А что касается заявления Луценко, то, как всегда, Юрий Витальевич очень эмоционален, а эмоции — это всегда преувеличение. Поэтому я не вижу никаких формальных оснований для выводов о том, что именно за 2 недели мы должны сформировать коалицию. А почему именно за 2 недели, а не за неделю или не за 3 недели? На мой взгляд, никакой трагедии не произойдет, если в течение ближайших 2 недель коалиция не будет создана. Главное — это создать коалицию, а не создать ее именно за 2 недели. Что же касается выработки четких механизмов для борьбы с коррупцией, то какие механизмы можно выработать? Юрий Витальевич склонен к очень эмоциональным оценкам. Хотя по поводу коалиции он прав, но прав не в сроках, а по сути.
Сергей Быков, политический эксперт:
Переформатирование или создание новой коалиции за 2 недели возможно только при одном условии — в случае добровольной отставки Яценюка. Сегодня это помогло бы Украине быстро выйти из кризиса, по крайней мере, хотя бы на какой-то период. Если помните, информация о его отставке была вброшена в некоторые СМИ, а потом опровергнута как партией «Народный фронт», так и самим Арсением Петровичем.
Если бы он добровольно подал в отставку, в таком случае можно было бы говорить о быстром формировании новой коалиции. Пока этого не происходит, мы наблюдаем продолжающийся правительственный и коалиционный политический кризис, который в результате приведет к проведению парламентских выборов. Срок, который остался у коалиции, это действительно две недели, если вести отсчет от даты, когда «Самопомощь» и «Батькивщина» покинули ее ряды. Если же за две недели коалиция все-таки не будет сформирована, Президент получит право распустить парламент. Президент поймет, что парламент не в состоянии сегодня сформировать парламентское большинство, так называемую коалицию, и ему придется распустить этот парламент и сформировать новый. Он получит очень выгодные возможности для того, чтобы распустить парламент и в ближайшее время провести парламентские выборы.
Если он станет затягивать с этим процессом, то динамика падения рейтинга Блока Петра Порошенко приведет к тому, что он будет иметь меньшее количество своих представителей в парламенте. Но эти попытки выхода из кризиса являются очень точечными и не имеют под собой никакой комплексности. Мы в очередной раз убеждаемся в том, что политический кризис в Украине стал перманентным с момента перехода к Конституции 2004 года, поскольку эта Конституция как раз не выполняет своей основной функции, о которой, кстати, говорила Венецианская комиссия, — сбалансированности власти и обеспечения эффективной работы государственного аппарата. Поэтому, пока мы не поменяем Конституцию, говорить о стабильном развитии государства не стоит.
