Периодически в украинских политических и околополитических кругах звучит критика политической линии, которую проводит Запад по отношению к Украине и к российско-украинскому кризису в целом. С эмоциональной точки зрения, такая критика понятна: ни десантов НАТО, ни осязаемых поставок летального оружия, ни санкций уровня, скажем, нефтяного эмбарго против России Киев так и дождался. Однако здесь следует уточнить: по крайней мере, не дождался пока.
Ведь подписанный — невзирая на целый ряд обстоятельств — Бараком Обамой бюджет наделяет президента США правом использовать сумму в $300 млн, в том числе (это подчеркивалось отдельно) и на предоставление Украине летальных вооружений. Если будет такая потребность.
Конечно, прошло уже почти 23 месяца после во многом неожиданной для Запада (в особенности «дальнего» — того, который географически расположен по обоим берегам Атлантики) «взрывной» вестернизации Украины. Казалось бы (опять-таки с точки зрения психологии масс), за это время можно было разочароваться в наличии у коллективного Запада политической воли в отношении помощи Украине, ограбленной и отчасти разрушенной вооруженной агрессией, политическими и экономическими диверсиями со стороны бывшей имперской и советской метрополии.
Однако, несмотря на те или иные деструктивные мемы, периодически будоражащие украинское пространство, реальных оснований ни для первого (разочарования), ни для второго (дефицита воли) не имеется. Даже если не считать очередных последствий, которые, вероятно, наступят для Москвы после ожидаемого провала ею передачи границ согласно Минским соглашениям.
Чтобы убедиться в этом, достаточно взглянуть на такую грань отношений между Киевом и Вашингтоном/Брюсселем/другими западными странами, как финансовая в форме кредитов, кредитных гарантий, прямой технической помощи и грантов в 2015 году.
Итак, еще 11 марта 2015 года было пересмотрено неоднократно приостанавливаемое соглашение между Украиной и МВФ в формате Stand-By, действовавшее в 2013-14 годах. Вместо него была одобрена новая 4-летняя программа (в формате Extended Fund Facility, или EFF) на общую сумму $17.5 млрд. В тот же день для Киева был открыт доступ к первому траншу в рамках этой программы, обьемом $5 млрд. А 31 июля 2015 года — сообразно с выполнением правительством условий финансирования — открыт доступ ко второму траншу в $1, 7 млрд. Таким образом, по линии МВФ в 2015 году Украина с марта по август получила $6,7 млрд.
Согласно ноябрьским заявлениям министра финансов Натальи Яресько, до конца года — в случае компромисса в бюджетном вопросе и в отношении бюджетной реформы — Украина получит третий транш МВФ в рамках программы EFF обьемом $1,7 млрд и связанного с таким решением Фонда финансирования от других доноров на $2,3 млрд. В январе был достигнут компромисс в этом вопросе. Но пока мы поместим эти суммы на поля.
В свою очередь, Всемирный банк (ВБ) еше 4 мая выделил Украине $214,73 млн (условия — 5 лет каникул, на 18 лет) на содействие развитию инфраструктуры здравоохранения в восьми областях Украины
25 августа ВБ открыл доступ к еще $500 млн (7 лет каникул, на 16 лет) на содействие улучшению эффективности и прозрачности управления, реформу регулирования, снижение издержек бизнеса и реформирование системы субсидий. 15 сентября Банк выдал Украине следующие $500 млн (6 лет каникул, на 17 лет) на усиление Агентства по страхованию вкладов и укрепление банковской системы. 14 октября правительство Германии обьявило о возможности выделить 500 млн евро на восстановление Донбасса — правда, эта опция откроется лишь после декриминализации оккупированных районов в рамках выполнения Минских соглашений.
Ранее уже определившись с общей суммой в 330 млн евро на инвестиционные проекты в транспортной и аграрной сферах, 16 октября Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) выделил Украине 100 млн евро на программу развития общественного транспорта, ориентированную на потребности местной власти. 23 октября НАК «Нафтогаз Украины» подписал кредитное соглашение с ЕБРР на $300 млн — это так называемый ’револьверный’ заем на покупки газа в зимний сезон. 4 ноября Украина и Германия договорились о выделении Украине 136 млн евро.
6 ноября Соединенне Штаты объявили о готовности предоставить Украине третью кредитную гарантию объемом 1 млрд долларов. При этом США на те же военные нужды ранее безвозмездно выделили Украине $120 млн.
11 ноября ЕБРР предоставил долгосрочный кредит до $40 млн GN Terminal Enterprises Ltd (Кипр) — компании из группы GNT для финансирования расширения мощностей существующего зернового терминала в порту Одессы. В свою очередь, Всемирный банк 19 ноября предоставил Украине заем в размере 560 млн долларов на финансирование проекта развития дорожной отрасли. 27 ноября ЕБРР приобрел 30% акций во входящем в группу крупнейших «Райффайзен Банке Аваль» за $78 млн и он же выделил $85 млн крупному агропроизводителю, а также обьявил о планах приобрести четверть акций «Укрсиббанка». 30 ноября ЕБРР и госпредприятие «Украерорух» 30 ноября возобновили сотрудничество по кредиту на EUR41,2 млн на поддержку приоритетных инвестиций. 4 декабря Украина и Япония подписали кредитное соглашение в объеме $300 млн, которые будут направлены на инфоаструктурные проекты развития в нашей стране. Срок — 20 лет с 6-летним льготным периодом. Также НАЭК «Энергоатом», являющаяся оператором всех действующих атомных станций Украины, привлекла кредит Amsterdam Trade Bank N. V. — на $50 млн.
Теперь не забудем о возобновлении работы по масштабной программе кредитования, начатой Государственным банком развития Китая в 2012 году и приостановленной в связи с вторжением России весной прошлого года и некоторыми трениями в отношении украинских обязательств. Осенью «Нафтогаз Украины» подписал соглашение с КГГА о проектах модернизации энергетики столицы на приблизительную сумму в $1,5 млрд.
При этом беспросветные долги Киева были комфортно реструктуризированы в рамках общей сделки Украины с кредиторами, в которую так и не вписалась Россия со своими абсурдными политическими требованиями. Стоит помнить и об одобренном в начале периода 1 млрд евро, который со всей осторожностью реализуется Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) в этом году.
Еще по мелочи — то, что известно о небольших суммах, поступивших (либо одобренных) от правительств Германии, Канады, Чехии, опять-таки Японии на технические проекты, без волонтерства и филантропии— это в целом 2,5 млн евро и $2,5 млн.
Ну что же, давайте посчитаем в долларах? Убирая частности, вычищая противоречивые места, немного округляя, Украина (правительство, его агентства, государственные и частные компании) в 2015 году получила или находится в процессе «операционализации» от международных и европейских финансовых организаций, США, Китая, Японии, Германии, Канады, ряда европейских стран и банков (в форме льготных кредитов, прямой помощи, гарантий и других форм поддержки) не менее $13 млрд. А при сохранении политической стабильности получит и все $16 млрд.
Наконец, в ходе первого визита нового польского президента Анджея Дуды в Киев были проведены переговоры между председателем Нацбанка Гонтаревой и председателем Польского банка и достигнуты договоренности об открытии кредитной линии на сумму 4 миллиарда злотых, или 1 миллиард евро, что будет способствовать развитию торгового оборота Украины и Польши. А 19 декабря Посольство США в Украине сообщило, что согласно подписанному президентом Обамой бюджетному закону объем ассигнований Государственному департаменту на помощь для Украины на 2016 финансовый год составит не менее $658 млн 185 тыс, что на $145 млн больше первоначального запроса. Пусть это и на следующий год
Как и решение МВФ об изменении правил работы с заемщиком в ситуации технического суверенного дефолта, подобное финансирование воюющей и разоренной по обьективным обстоятельствам страны является беспрецедентным.
Во многом вышесказанным обусловлены и увеличение золотовалютных резервов НБУ на 75% на протяжении 11 месяцев, и профицит платежного баланса в конце октября (+$228 млн) в сравнении с октябрем 2014 года — катастрофическим минусом в $8,5 млрд.
Крепнущим финансовым альянсом между Украиной и Западом можно обьяснить и приток инвестиций — практически на уровне 2013 года (конечно, учитывая, что 2013 год был сам по себе неудачным — рэкетирское правление Януковича вымывало капитал из страны).
Так что кому-кому, а Киеву не стоит грешить на недостаточную финансовую поддержку Запада. Теперь Украине предстоит показать свои сильные стороны в условиях полноценной интеграции в режим свободной торговли с Евросоюзом. И на основе опыта последних 1,5 лет функционирования частичного режима ЗСТ, но с затаенным оптимизмом украинские перспективы можно оценить как весьма неплохие.
Итак, $17 млрд.
Именно столько — в средствах МВФ, МБРР, ЕБРР, ЕИБ, ряда банков Германии, Японии, Канады, Швеции, Чехии, в кредитных гарантиях США, в рамках возобновленной программы сотрудничества с Государственным банком развития КНР, в форме льготных (и в мизерной пропорции к ним — обычных) кредитов и прямой помощи — получила, продолжает получать и еще получит Украина в 2015-м — начале 2016 года.
Если не впадет в привычный для себя политический и управленческий абсурд.
Очень грубо, в сравнении, это более половины доходов бюджета в проекте на 2016 год, или, если брать только указанные за уходящий период $13 млрд — 15,5% ВВП к летнему прогнозу Госкомстата на 2015 год.
Украине, которой де-факто компенсируют таким образом ущерб от разрушительной деятельности Януковича и Путина (пусть и не совсем бескорыстно, но и план Маршалла тоже не был, к счастью для Западной Европы, благотворительным взносом) жаловаться на недостаток помощи со стороны Большого Запада было бы просто стыдно.
В обмен от Киева не требуют чудес или рекордов, а все то же простое и скучное: слом системной коррупции, отказ от опасных иллюзий административно-рыночного социализма (абсурдно огромная доля ВВП, перераспределяемая государством), преодоление нестабильности законодательства и его враждебности по отношению к свободным людям.
