Вскоре после победы на парламентских выборах в Великобритании Консервативной партии действующий премьер-министр Д. Кемерон заявил, что к концу 2017 г. будет проведён референдум о выходе его страны из состава ЕС. Известно, что евроскептицизм является отличительной чертой Кабинета Д. Кемерона.
Однако до недавнего времени складывалось впечатление, что Британия намерена добиться снижения засилья наднациональных органов ЕС, придав евроинтеграции более мягкий характер в вопросах финансово-экономического регулирования и социальной сферы, во избежание дихотомии развития отдельных частей объединения, ярким примером которой является кризис в Греции. Конфликт в Ливии 2011 г. показал, что именно британские консерваторы стали в авангарде реализации совместной военной и внешней политики ЕС наступательного характера, инициировав военную операцию для смены политического режима М. Каддафи. Наиболее радикальный сторонник евроскептицизма, лидер «Партии Независимости Соединённого Королевства» Н. Фарадж в своей предвыборной программе акцентировал, что выход из ЕС станет фактором возрождения геополитического величия Великобритании. Но Британия уже давно не империя, а постиндустриальное государство, где основным приоритетом является эффективность, а не исторические комплексы и амбиции.
Насколько эффективна евроинтеграция для туманного Альбиона? Некоторые издержки политики мультикультурализма ЕС, нежелание вступать в еврозону и расхождение во мнениях с лидерами Германии и Франции — лишь верхушка айсберга существующих проблем. Краеугольным камнем недовольства британцев евроинтеграцией являются негативные социально-экономические последствия. Несмотря на то, что Кабинету Д. Кемерона за последний год удалось добиться сокращения безработицы с 6,8% до 5,5%, пособия по безработице получают 65 тыс. граждан других стран. Хотя британских подданных среди реципиентов социальной помощи всего 30 тыс. человек. Также треть из 40 тыс. детей, для которых 24 тыс. неимущих польских семей требуют пособие от британских органов власти, проживают на своей этнической родине! В ЕС предусмотрено право для безработных граждан стран-участников становиться на социальный учёт в любой точке интеграционного объединения. Соединённое Королевство является одним из наиболее популярных среди незащищённых граждан стран Центрально-Восточной Европы направлений регистрации. Если учесть прирост мигрантов из третьих стран за последний год на 43%, которые также нуждаются в соцзащите, можно констатировать: британский бюджет претерпевает существенные расходы.
Дополнительной пищей для размышлений о выходе Великобритании из ЕС являются интересы крупного бизнеса. Недаром в СМИ мелькали доводы Н. Фараджа о том, что вне таможенных ограничений ЕС на экспорт Британия сможет увеличить ежедневный доход от внешнеторговых операций до 55 млн. фунтов стерлингов (72 млн. евро). Данная перспектива выгодна для промышленного сектора Великобритании в условиях нынешних квот и сильной конкуренции в рамках европейского рынка. Рынок ЕС перенасыщен собственными производителями, которые перенесли производство в страны «молодой Европы» с сравнительно дешёвой рабочей силой, что отражается на низкой себестоимости готовой продукции. При этом наиболее динамичное экономическое развитие и спрос наблюдаются в странах Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока. Идею о выходе Британии из ЕС в качестве крайней меры поддержал топ-менеджмент холдинга JBC, одного из крупнейших производителей продукции машиностроения Соединённого Королевства.
Можно предположить, что существуют и политические подоплёки евроскепсиса действующего премьер-министра. На фоне существующих социально-экономических проблем политические оппоненты Консервативной партии в лице «Партии Независимости Соединённого Королевства» стали отстаивать в своей предвыборной кампании идею выхода Великобритании из ЕС. Хотя партия Н. Фараджа по результатам выборов в числе парламентских фаворитов не оказалась, «тори», вероятно, принимают во внимание худшие сценарии развития ситуации на политической арене. Углубление проблем будет способствовать росту популярности реакционеров. По результатам текущих парламентских выборов Консервативная партия получила большее число мест в парламенте (331). При этом определённую часть голосов у консерваторов забрали представители Шотландской национальной партии, которая получила 56 мест в парламенте (в 2010 г. всего 5 мест), опередив либеральных демократов (8 мест). Несмотря на то, что результаты ранее проведённого референдума о выходе Шотландии из состава Соединённого Королевства не оправдали надежд сепаратистов. Скорее всего, получающую все больший резонанс идею выхода Великобритании из состава ЕС британские консерваторы хотят использовать для укрепления своих позиций и предотвращения роста популярности «Партии Независимости Соединённого Королевства» среди британцев.
Какими бы ни были издержки, но членство в ЕС для Британии играет определённую роль. Придерживаясь схожей позиции с американскими республиканцами относительно ужесточения санкций по отношению к РФ и оказания более существенной военной помощи Украине, британские консерваторы не пользуются популярностью у администрации Б. Обамы. Позиция американского президента-демократа по украинскому вопросу напоминает стремление лидеров Франции и Германии без существенного вмешательства в урегулирование конфликта убедить Кремль свернуть агрессию на Донбассе. Поэтому, в отличие от предшественника, Б. Обама предпочитает развивать трансатлантические отношения в формате Вашингтон-Берлин-Париж, уклоняясь от взаимодействия с Британией как мостом в отношениях с ЕС. В недавних переговорах между США и РФ по урегулированию конфликта на Донбассе, посредниками для информирования первых лиц Украины выступили лидеры Германии и Франции, но не Британии.
Однако в условиях политической слабости Германии и Франции Великобритания может рассматриваться в качестве альтернативного центра силы в рамках ЕС, вокруг которого могут консолидироваться страны Северной Европы, Балтии и Центрально-Восточной Европы, на случай, если экспансионистские аппетиты РФ зайдут слишком далеко. Конфликт НАТО и РФ является чем-то из области фантастики (таковыми, впрочем, когда-то считались противостояние РФ и Украины, распад Югославии, Вторая мировая война...). Между тем численность сил быстрого реагирования в Европе планируется увеличить до 30 тыс. человек. В странах Балтии и Польше размещаются дополнительные контингенты НАТО, проводятся военные учения.
В контексте оборонительных мероприятий роль Британии как основного союзника США в ЕС станет, как никогда, актуальной. Особенно если администрацию демократов в Вашингтоне сменят республиканцы. Согласно рейтингу Global Firepower Index, Вооружённые Силы Соединённого Королевства являются наиболее боеспособными в ЕС (5-е место среди 35 сильнейших армий в мире). Британский спецназ (SAS) по своей компетентности опережает элитные подразделения ВС США (пример тому — военная операция в Афганистане). Преобразование ЕС в самодостаточный центр силы и полюс безопасности без вклада Великобритании в реализацию военной составляющей трудноосуществимо.
С этим не могут не считаться в Париже и Берлине. Проведение референдума о выходе Британии из ЕС возможно лишь в случае, если не получится договориться с европейскими лидерами о пересмотре отношений Лондона и Брюсселя. Речь идёт о нераспространении влияния наднациональных органов ЕС на внутреннюю политику Соединённого Королевства в социально-экономической, фискальной, миграционной сферах и о возможности развивать свободные экономические отношения с третьими странами. В противном случае Британия предпочтёт развивать двусторонние отношения с ЕС по примеру Швейцарии и Норвегии, ограничиваясь участием в европейской экономической зоне. Германия и Франция вряд ли заинтересованы в возникновении подобного прецедента. Примеру Британии могут последовать благополучные страны Северной Европы, которые также испытывают проблемы с мигрантами и не заинтересованы жертвовать средства из своего бюджета на помощь утопающим в пучине экономического кризиса в Южной Европе. Под вопросом окажется перспектива расширения ЕС за счёт развитых стран. Об этом свиделельствует отказ Исландии участвовать в процессе евроинтеграции. Карта выхода из ЕС разыгрывается для того, чтобы убедить «локомотивы» евроинтеграции удовлетворить пожелания туманного Альбиона.
