Заявление США о факте нарушения Россией Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности (РСМД) взбудоражило немалое количество СМИ. Заключённый на закате «холодной войны» в 1987 г., данный документ был нацелен на ликвидацию двумя сверхдержавами класса мобильных ядерных ракет, позволяющих поражать широкий диапазон тактических целей.
Факты говорят сами за себя. Россия имеет на вооружении мобильные ракетные комплексы «Тополь», способные поражать цели на расстоянии 5500-11000 км, что соответствует лимитам как запрещённых РСМД, так и разрешённых межконтинентальных баллистических ракет (МБР). Будучи самопровозглашённой правопреемницей СССР, Россия нарушила унаследованные обязательства по сокращению ядерного оружия. В то же время, не все представители ядерного клуба являются участниками данного договора — ядерные арсеналы Индии и Пакистана состоят из РСМД. Даже с момента вступления комплексов «Тополь» на вооружение в РФ реакция Белого Дома не была столь резонансной. И почему США заостряют внимание на проблеме ядерного разоружения в контексте конфликта на Донбассе?
Причина политического демарша США кроется в другом. Неэффективная политика «перезагрузки» отношений с РФ обусловила ряд геополитических поражений США на постсоветстком пространстве. Образование Таможенного союза обусловило усиление позиций РФ в нефтегазовом секторе Центральной Азии. Заметное сближение России с ЕС в нефтегазовой, военно-технической и финансовой сфере поставили под сомнение перспективы дальнейшего удержания Европы в фарватере внешней политики США. В подобных условиях введение секторальных санкций по отношению к РФ может как минимум — снизить экономический рост РФ в условиях военных расходов и дотаций на содержание Крыма, как максимум — спровоцировать сокращение социального обеспечения граждан РФ. В итоге могут возникнуть социальные брожения оппозиционных сил существующему политическому режиму «Единой России». Это позволит США отвлечь внимание РФ от экспансии на постсоветском пространстве, снизить её активность в распространении евразийской интеграции и внести долю расстройств в отношениях с Европой.
До недавнего времени ЕС, за исключением Великобритании, придерживался вялой позиции относительно согласования пакета третьей волны санкций по отношению к РФ для сдерживания её вмешательства в конфликт на Донбассе. Однако гибель европейских граждан в ходе крушения малайзийского «Боинга-777» по вине поддерживаемых российской стороной сепаратистов стала поводом значительного информационного резонанса. Преподнесённая США информация о нарушении Россией положений Договора о ликвидации РСМД скорее всего сыграла роль последней капли в чаше терпения ЕС. Евросоюз достаточно щепетильно относится к соблюдению режима сокращения ядерного оружия, пытаясь тем самым подчёркивать свою роль в качестве «центра силы» на фоне более крепких в военном плане игроков. Подобный прецедент уже имел место в ходе введения странами ЕС секторальных санкций по отношению к Ирану с целью сдерживания ядерной программы страны. Как следствие, долгожданный пакет трёхмесячных санкций по отношению к нефтегазовому, финансовому и военному сектору России всё-таки был согласован европейскими чиновниками. Ориентировочно, убытки от санкций для РФ могут составить от 75 млрд. до 1 трлн. евро (для ЕС — 50 млрд. евро).
Затронутый США вопрос о нарушении Договора о ликвидации РСМД может иметь долгосрочные последствия для интересов России. Формальный вопрос «несоблюдения» Россией условий договора может стать реальным поводом для распространения существующих санкций на сферу ядерной энергетики страны. Используя международные институты, включая МАГАТЭ, США могут добиться от части международного сообщества заморозить сотрудничество с Россией в сфере мирного атома. США заинтересованы вбить кол в сотрудничество РФ в сфере ядерной энергетики с Индией, Бразилией и Ираном. Тем самым — ликвидировать один из ключевых факторов многостороннего сотрудничества по линии БРИКС и перспектив его развития.
Последствия могут отразиться на укреплении имиджа НАТО. США желают использовать фактор наличия у РФ запрещённых РСМД для дальнейшего расшатывания внутренних противоречий между молодыми и старыми странами-членами ЕС. Вероятность российской угрозы до сих пор вызывает озабоченность среди стран бывшего соцлагеря. Идея создания базы НАТО на территории Польши есть одним из проявлений подобных опасений. Возникает повод для более активного участия стран-членов ЕС в инициативах НАТО, нежели в реализации проекта Европейской политики безопасности и обороны (ЕПБО), относительно эффективности которого до сих пор нет общего мнения.
Сомнительно, что на фоне недавних газовых договорённостей нарушение Россией ядерного договора с США изменит нейтральную позицию КНР. Вероятно, что аналогичной позиции будут придерживаться Бразилия и Венесуэла, которые вряд ли откажутся от реализации совместных проектов с РФ. Хотя разрыва отношений ЕС и РФ будет достаточно для подрыва сырьевой российской экономики, зависимой от импорта европейского оборудования для нефтегазодобывающей сферы, которая приносит львиную долю доходов в государственный бюджет страны. Эффективность санкций для сдерживания евразийской интеграции на постсоветском пространстве будет зависеть от степени доверия стран СНГ политическому курсу современной России в условиях роста цен на товары первой необходимости и снижения уровня социального обеспечения граждан. Станет ли Россия страной-изгоем в том виде, в котором она существует, покажет время.
