Несмотря на продолжительные политические дискуссии, подписание экономической части соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли (ЗСТ) Украины и ЕС всё-таки состоялось. Хотя подписание документа в непростых условиях экономического и социально-политического кризиса в Украине более чем неожиданно.
Европейские партнёры продолжительное время использовали приевшиеся штампы о «несоответствии украинского законодательства европейским стандартам», о «недостаточном соблюдении демократических прав и свобод» для оттягивания даты подписания соглашения. А на текущий момент ситуация ещё сложнее. Признаков урегулирования кризиса на Донбассе пока не заметно на политическом горизонте. Сепаратисты явно не собираются сложить оружие и выполнить положения «мирного плана» Президента Украины, несмотря на дополнительно отведённые для этого 72 часа. Не может ли показаться странным акт доброй воли со стороны прагматичных европейцев?
Вполне вероятно, что подписание экономической части соглашения об ассоциации и ЗСТ с Украиной стало одним из условий закулисных договорённостей РФ и ЕС.
Изначально сложно было поставить под сомнение незыблемость договорённостей ЕС и России о сотрудничестве в сфере прямых поставок природного газа через трубопровод «Северный поток». Амбиции «самодостаточного» ЕС, были направлены на использование России в качестве сырьевого нефтегазового придатка. И это вполне объяснимо, учитывая социально-политическую нестабильность в странах Северной Африки — традиционных поставщиков нефти и газа. Однако аннексия Россией Крыма и спонсирование вооружённого конфликта на Донбассе поставили вопрос экономических санкций. Первым сигналом стало введение санкций по отношению к российской нефтяной компании «Роснефть». Свою роль сыграли США, которые осознавая неэффективность результатов «перезагрузки», пытаются создать барьеры для сближения Атлантической Европы и Восточного соседа. Их позицию разделяют страны Центрально-Восточной Европы внутри самого ЕС. Закрыть глаза на экспансию России в Украине Евросоюз не смог.
Но и Россия не воздержалась от попытки очередного «газового шантажа» ЕС. Уступчивое заключение газового контракта с Китаем, взрывы участка газопровода в Полтавской области, заявления о рискованности поставок природного газа в ЕС через ГТС Украины продемонстрировали угрозу энергетической безопасности Европы. Не говоря об экономических потерях для России. Украина и Евросоюз — основные рынки сбыта природного газа. А переориентация на Китай требует дополнительного времени и инвестиций.
Напрашивается мысль о поиске Евросоюзом и РФ взаимоприемлемого компромисса. Учитывая неудачную попытку добиться вступления Украины в Таможенный союз драконовскими методами, Россия закрывает глаза на заключение полноценной ассоциации и ЗСТ с ЕС. Урегулирование расшатанной ситуации на Донбассе ложится на плечи Украины. Станет ли Украина федерацией или сохранит унитарное устройство, насколько затянется перемирие или возобновленная АТО на Донбассе, будет зависеть от решительности украинского руководства и эффективности антитеррористических мероприятий. В любом случае, РФ удалось сорвать разработку сланцевого газа на севере Донецкой области, подорвать перспективы для евроатлантической интеграции Украины и отвлечь международный накал страстей от последствий аннексии Крыма на неопределённый период. Также РФ не отказывается от строительства газопровода «Южный поток» в угоду ЕС.
Европа закрывает глаза на аннексию Крыма и занимает сдержанную позицию, аналогичную той, которая была характерна во время российско-грузинского конфликта в 2008 г. Сдержанно реагировать Евросоюз будет и на участие российских наёмников, сотрудников ГРУ в террористической деятельности донбасских сепаратистов против центральной власти Украины. Основной груз ответственности ляжет на «хорошо вооружённых местных сепаратистов», по отношению к которым, по итогам неудачного «перемирия», украинская власть имеет полное право применять весь спектр силовых средств. Гарантии Европы Россия может получить относительно табу на членство Украины в НАТО и ЕС. Друзья России в ЕС в лице Италии, Франции и ряда других государств, которые больше всех заинтересованы в поставках природного газа по «Южному потоку», наложат вето на попытки Украины обрести полноправное членство в НАТО и ЕС в недалёком будущем. Формальная причина благодаря стараниям российской стороны уже существует — проблемы с территориальной целостностью (Крым) и наличие замороженных конфликтов (Донбасс). Не исключено существование договорённости о том, чтобы со временем склонить Украину в пользу возобновления прямых поставок российского природного газа и отказа от европейского реверса. Возможно, вопрос будет поставлен касательно предоставления индустриальным регионам Украины эксклюзивного права на заключение контрактов с российскими нефтегазовыми компаниями на поставки природного газа для промышленных нужд. Международно-правовых барьеров для этого нет. Соглашение об ассоциации и ЗСТ с ЕС не предусматривает введение единых тарифов для России.
Не исключено, что в результате данных закулисных договорённостей Украина превратится в «вечного» ассоциированного члена, зажатого между двумя интеграционными полюсами — ЕС и Евразийским союзом. В подобном ракурсе ассоциация Украины с ЕС является одним из перечисленных условий тайного компромисса Евросоюза и России ради сохранения и продолжения сотрудничества в энергетическом секторе. И вряд ли кто-либо учёл в данном вопросе позицию и национальные интересы самой Украины. Как бы то ни было, но нарастание активной фазы Антитеррористической операции (АТО) и её успешное завершение — вопрос времени, а не закулисных договорённостей России и Европы.
