Раскрытая журналистами тема и схема незаконного отчуждения в Днепропетровске сразу 96 объектов коммунальной собственности города может быть реализована уже в масштабах всей Днепропетровской области.
Как писали авторы, в июле текущего года в деле о банкротстве днепропетровского городского коммунального предприятия «Специализированный ремонтно-строительный участок» было утверждено совершенно не обоснованное мировое соглашение между банкротящимся КП и частными структурами, выбивающими у города долги. Задолженность предприятия перед кредиторами составляла 67 миллионов. И некое ООО «Солярис» соблаговолило принять у КП в счет погашения задолженности...96 зданий и помещений, расположенных в центре Днепропетровска и пребывающих на балансе у «Специализированного ремонтно-строительного участка». Представитель городского совета в суде, имеющий, между прочим, отношение к одному из предприятий-кредиторов, заявила, что город не возражает по поводу передачи коммунального имущества в частную собственность.
После выхода нашей публикации прокуратурой Днепропетровской области была начата проверка по изложенным в статье фактам. Далее прокуратура подала апелляцию на решение Хозяйственного суда о признании мирового соглашения. В апелляции значится, что согласно действующему законодательству мировое соглашение предусматривает лишь договоренность между кредитором и должником об отсрочке или рассрочке долга, а не отчуждение в пользу кредитора имущества. Кроме того, как было установлено прокуратурой, суд не потрудился выяснить, входят ли в список передаваемых объектов объекты коммунальной инфраструктуры, а некоторые объекты были оценены в отсутствие технических паспортов.
Как по команде, Хозсуд области проявляет завидную поспешность и, не дожидаясь прокурорской апелляции, сам отменяет свое же собственное решение. Формально — по просьбе кредиторов, которые «передумали» подписывать мировое соглашение, хотя полученное по нему имущество города в больших масштабах успели перепродать. Мировое соглашение признается недействительным, процедура банкротства КП возобновляется.
Параллельно прокуратура возбуждает и расследует уголовное дело в отношении должностных лиц городского, совета, допустивших правонарушение (и, возможно, оказавших содействие в проворачивании этой аферы).
Сегодня остро встал главный вопрос — о возврате городу в полном объеме уведенного у него имущества. Сделать это не так просто, поскольку, как мы уже отметили, ООО «Солярис» успело перепродать многое т. н. «добросовестным покупателям», которые в афере не участвовали. Поэтому многое зависит от позиции прокуратуры, которая должна по каждой сделке перепродажи подать иски о признании договоров купли-продажи недействительными.
Многое зависит и от позиции городской власти. Горсовет своим решением на сессии 25 сентября мог бы внести скандальное КП «СРСУ» в список коммунальных предприятий, к которым невозможно применить процедуру банкротства. Но это сделано не было. Более того, на сессии ни в какой форме вопрос о грандиозной афере с городским имуществом не затрагивался. Все депутаты молчали, как рыба. А руководство горсовета сделало вид, что ничего страшного не происходит.
Но самое страшное — другое. Именно в эти самые дни реализуется следующая аналогичная схема увода коммунального имущества. Только масштабы побольше, ведь участвует в ней не городской, а областной совет. И банкротится не городское, а областное коммунальное предприятие. Цена вопроса — не 67 (как в городе), а 200 миллионов гривен (область, как-никак)...
Единственное, что прямо перекликается в обеих аферах — их действующие лица в ролях фирм-кредиторов.
Депутаты облсовета не контролируют работу вверенных им коммунальных предприятий и, следовательно, не заботятся о судьбе коммунального имущества
Первая ласточка
В марте мы на страницах днепропетровского издания «Горожанин» освещали ситуацию с передачей в хозяйственное ведение областного коммунального предприятия «Агропроекттехбуд» здания по улице Шмидта, 26.
Сегодня по этому адресу располагается лечебный корпус 7 горбольницы, где находится, в том числе, единственное в Днепропетровске полноценное аллергологическое отделение.
Полгода назад поползли слухи, что это отделение переводят в 4 больницу на окраину города (поселок Западный), а на месте больничного корпуса появится новострой коммерческого характера. Врачи и пациенты схватились за голову: в случае острого аллергического приступа на Западный можно и не доехать, помереть по дороге.
И действительно, на сессии облсовета 15 марта 2013 года лечебный корпус передают «Агропроекттехбуд». Пациенты собрали подписи, обратились в Минздрав, появились публикации в СМИ. Тут уж вынужденно встрепенулось руководство области. Так, зампред Виктор Науменко, собрав совещание, сообщил руководству аллергологического отделения, что речь в решении облсовета шла вовсе не о лечебном корпусе, а о гаражах и ветхих постройках, находящихся почему-то по тому же адресу, что и больница.
Как выяснилось позже, г-н Науменко лукавил. Ведь в приложениях к решению сессии от 15 марта содержится список передаваемых ОКП объектов, а в нем под номером 7 не просто значится адрес (ул. Шмидта, 26), но и в скобочках, помимо гаражей и прочих развалюх, прямо сказано — «лечебный корпус».
Выходит, что корпус больницы все же был передан на баланс ОКП со странным названием? А если передан, то к чему публичные заверения власти о том, что передача не состоялась, и что попросту произошла путаница с адресом? Было чего боятся?
В ведении «Агропроекттехбуд», кстати, сегодня находится немало зданий медучреждений, быстро опустевших в ходе т. н. «медицинской реформы». Например, историческое здание в самом центре Днепропетровска (ул. Артема), где ранее располагался областной кожвендиспансер. Лакомый кусочек для потенциальных инвесторов...
Одно из находящихся в ведении предприятия зданий — корпус кожвендиспансера в центре города, лакомый кусочек недвижимости
Плюс банкрот
Предприятие «Агропроекттехбуд» было создано 23 года назад. Согласно Единому государственному реестру, основным видом деятельности КП является предоставление в аренду и эксплуатацию собственного или арендованного недвижимого имущества, а также управление недвижимостью за вознаграждение или по контракту. Хотя создавалось оно, судя по названию, совсем для других целей. Но обновленную версию устава областного коммунального предприятия увидеть невозможно. Она отсутствует на официальном сайте облсовета, хотя решение об утверждении документа здесь имеется.
Сегодня достаточно сложно сказать, какое именно количество объектов недвижимости находится в ведении ОКП: имущество передавалось предприятию долгие годы подряд, а многих решений на сайте облсовета нет.
Но о масштабе собственности ОКП можно судить уже только по одному решению областного совета от 15 марта текущего года, когда к ОКП «Агропроекттехбуд» перешло более 50 имущественных объектов. Объекты хорошие. Большинство из них расположено вблизи красных линий. Существенная часть имущества находится в Днепропетровске.
Уточним, что на журналистские вопросы о том, чем конкретно занимается коммунальное предприятие, его учредитель — облсовет — упорно не отвечает, отделываясь отписками. Так же упорно не отвечает и само предприятие, уверенное в том, что закон об информации на него не распространяется. А мы и спрашивали-то всего самую малость: что будет с имуществом областной общины, если вдруг его временный пользователь ОКП «Агропроекттехбуд», не дай бог, объявит себя банкротом...
И как в воду смотрели. Точнее, смотрели в единый реестр судебных решений, в котором обнаружилась цепочка решений, до боли похожих на аферу городского масштаба.
Напомним, что схема банкротства городского КП заключалась в формировании неких долгов (очень напоминающих фиктивные), затем право на долги перебрасывалось среди разных фирм, и, в конечном счете, имущество забрали.
Так вот и в отношении областного коммунального предприятия уже предприняты все те же самые действия — формирование «долгов». А в роли одного из кредиторов выступает ООО «Фуд-Сервис Днипро». Это то самое ООО, которое предъявило кредиторские требования к городскому предприятию, а впоследствии передало право на долг ООО «Солярис», которому и досталась жирная добыча.
199 миллионов
Первый раз банкротом «Агропроекттехбуд» признали в 2007 году. Иск тогда подавало отделение Пенсионного фонда в Кировском районе. Тогда КП уже находилось в стадии ликвидации, а отделение ПФУ призвало прекратить процедуру в связи с полным погашением задолженности. А знаете, сколько денег КП тогда задолжало фонду? 393 гривны. Очень «мощное» предприятие.
Настолько мощное, что в решении суда от 5 июля 2013 года по иску к нему со стороны ПАО «Днепрогаз» (просит погасить задолженность в размере 221 тысячи 680 гривен), сказано: «КП просит уменьшить размер штрафных санкций в связи с недостаточным финансированием».
Вместе с тем нищее ОКП, как следует из решений судов, не считаясь со здравым смыслом, судорожно заключало последние годы довольно сомнительные сделки с частными структурами.
15 марта 2011 года суд обязал ОКП «Агропроекттехбуд» заплатить ООО «Фуд-Сервис Днипро» ни много, ни мало — 199 900 000 гривен (сумма, как из рекламного ценника — не 200 миллионов, а 199). Якобы ОКП взяло перед «Фуд-Сервис Днипро» обязательства по оплате этих самых 199 миллионов согласно некоему договору купли-продажи. И дало кредитору вексель, эмитированный 22 апреля 2010 года ЧП «Автотрансексперт-ГВН» в пользу «Агропроекттехбуд».
17 января 2012 года, как значится в решении суда, ООО «Фуд-Сервис Днипро» предъявил «Агропроекттехбуд» вексель. Тот погашать его отказался, сообщив, что оплачивать его должно «Автотрансексперт-ГВН», но оно... ликвидировано.
18 июня судом было открыто дело по банкротству «Агропроекттехбуд». Инициатором его выступило ООО «Агора 2007», с которым у КП, как значится в решении, тоже были весьма интересные взаимоотношения.
Якобы между ООО и КП был заключен договор о предоставлении возвратной финансовой помощи в суме 400 тысяч. В срок обязательства свои «Агропроекттехбуд», как вы понимаете, не выполнил, деньги не вернул (интересно, на что рассчитывало КП, которое, якобы и 300 гривен Пенсионному фонду не может наскрести?).
7 августа 2013 года в суд поступил реестр требований кредиторов. О своих правах заявили ООО «Фуд-Сервис Днипро», ООО «Агора 2007» и «Днепрогаз» (246 с лишним тысяч). 27 августа в суд, однако, кроме представителя «Днепрогаза» никто не явился. Заседание по рассмотрению дела перенесли на 10 октября.
На манеже все те же
В нынешней схеме банкротства областного предприятия задействованы те же самые персоны, которые занимались передачей объектов городской коммунальной собственности в руки частных структур.
Учредителями ООО «Агора 2007», предприятия, инициировавшего банкротство «Агропроекттехбуд» в разные годы являлись Андрей Каминский и Александр Кузуб. Первый — нынешний директор городского КП «Днепропетровский горэлектротранспорт», чье имущество, напомним, по городской сделке перешло в руки ООО «Солярис». Он же в свое время инвестировал в открытие предприятия «Фактор-Д» (и возглавлял его), сегодня находящегося на улице Комсомольской, а ранее располагавшееся в Харькове, по одному адресу с предприятием «Юринформ», принадлежащем нынешнему секретарю городского совета Максиму Романенко.
«Фактор-Д» в свое время приложил руку к созданию предприятия «Рантье», руководителем которого был некто Вячеслав Степаненко (он ранее руководил ООО «Норма-Харьков», учрежденным Максимом Романенко). Стоит отметить, что «Рантье» имеет отношение к созданию фирмы «Терра консалтинг». Помимо «Рантье», руку к ее рождению приложила...«Агора 2007». Руководил же ранее «Терра Консалтинг» некто Александр Коринный, учредитель «Фуд-Сервис Днипро», второго кредитора «Агропроекттехбуд» и, напомним, ГКП «Специализированный ремонтно-строительный участок».
Еще «Рантье», вместе с Максимом Романенко, приложило руку к созданию предприятия «Апостоловагромаш». Последнее учреждал еще и... Денис Смагин — учредитель забравшего у города объекты недвижимости ООО «Солярис».
Кстати, «Агора 2007» имеет неплохой опыт банкротства коммунальных предприятий. Например, в свое время она выступала в суде с иском о признании банкротом областного КП «Укроптбакалея». От «Агора 2007» тогда представителем выступала некто Сарычева — нынешний ликвидатор городского КП «СРСУ». Распорядителем имущества тогда был Рукавишников, который засветился в городской афере, как учредитель кредитора ООО «Агроинвест-Украина». А арбитражным управляющим был г-н Барановский, сегодня он — арбитражный управляющий в деле по ликвидации КП «СРСУ» (Совпадение? Возможно). Еще одним кредитором тогда было предприятие «Автотрансексперт-ГВН» и его представитель Иван Бакулин. Эта фамилия фигурировала в расследовании по поводу незаконного, на наш взгляд, отчуждения земли в Днепропетровском районе (на манеже тогда были все те же фамилии), Бакулин был арбитражным управляющим в деле о ликвидации учхоза «Самарский». Руководителем «Автотрансексперт-ГВН», который обанкротился, не оплатив 199 миллионов по векселю КП «Агропроекттехбуд», был Виталий Левченко, нынешний...ликвидатор «Агропроекттехбуд». Левченко в свое время был руководителем «Управления социальной защиты ветеранов МВД Украины». Руководителем этого же предприятия был нынешний и. о. директора КП «Днепроводоканал» Константин Орел (вместе с Левченко они, к примеру, учреждали обслуживающий кооператив «Водограй»). Орел был в свое время и учредителем «Фуд-Сервис Днипро», сегодня имеющего отношение к банкротству как КП «СРСУ», так и к банкротству «Агропроекттехбуд».
Второй учредитель «Агора 2007», Александр Кузуб, руководил в свое время ООО «Сервис», учрежденным неким Сергеем Диденко, руководителем и учредителем ООО «Агроинвест-Украина», перед которым были долги у КП «СРСУ». Этот же Диденко учреждал ООО «Солярис» и, вместе с Максимом Романенко — «Апостоловагромаш». Кстати, предприятие «Днепроптбакалея», которое банкротило «Агора 2007», являлось дочерним предприятием «Агроинвест-Украина».
Помимо прочего, три года назад «Агора 2007» выступала в суде инициатором банкротства и в отношении госпредприятия «Степовое». Еще одним кредитором тогда был «Фактор-Д». Распорядителем имущества выступала все та же Сарычева.
Внимательный читатель, сравнив две публикации (точнее, два банкротства — областного и городского коммунальных предприятий) легко увидит, что состав фамилий и перечень фирм, участвующих в обоих процессах — один и тот же.
И оба сценария похожи друг на друга, как две капли мутной воды. Следовательно, и режиссер у этих двух цирковых представлений должен быть один и тот же. Кто он? Это уже вопрос к правоохранителям, которые замахнулись на расследование уголовного дела.
И еще один штришок к обеим историям. 23 мая текущего года в ООО «Фуд-Сервис Днипро» прекращена процедура регистрации юридического лица в связи с признанием его... банкротом. Получается, что представитель уже обанкротившегося и не имеющего регистрации (т. е. не существующего с юридической точки зрения) предприятия легко и спокойно подписывает кредиторские требования и подает их в суд.
Вместо эпилога
Схема присвоения коммунальной собственности через процедуру банкротства коммунальных предприятий, похоже, набирает обороты. Никто не гарантирован от того, что она быстро распространится из Днепропетровска на остальные населенные пункты страны (или уже распространилась).
Противоядием от этой болезни может быть, прежде всего, абсолютная и полная открытость для местной общины результатов финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий. Ведь учреждает эти предприятия соответствующий совет от имени городской (районной, областной) общины. И учреждает в интересах этой самой общины. Значит, местные жители вправе контролировать свое, если уж говорить по сути, предприятие, а уж местные чиновники — просто обязаны осуществлять такой контроль.
Вместе с тем, все тот же зампредседателя Днепропетровского облсовета Виктор Науменко не считает, что кто-то кого-то должен контролировать. Мы поинтересовались у него, как там дела у «Агропроекттехбуд», и знает ли облсовет, что предприятие готовят к банкротству, и что в этом случае будет с имуществом области? Науменко в официальном ответе сообщил: учитывая факт нахождения коммунальной собственности в ведении у КП (именно в ведении, а не на балансе), собственник имущества (область) «не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность предприятия», а руководство хоздеятельностью КП «осуществляет его руководитель».
Вот оно как, оказывается. Руководство облсовета, которое отвечает за сохранность коммунального имущества области, с легкой душой и сердцем делегировал эту ответственность руководителям КП. Чиновники натянули на себя маски наивных кроликов, заткнули глаза и уши, и в упор не хотят замечать, как у них из-под носа уводят народное добро.
Как-то не вяжется это с навязываемыми нам через коммунальные СМИ образами «рачительных хозяев» у руля города и области. Нестыковочка выходит.
На самом деле сегодня вопрос о прозрачности и подотчетности финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий должен быть поставлен ребром. Или — или. Или областная власть заставит отчитываться коммунальных директоров. Или придется громко вслух предполагать, что организаторами этих афер с имуществом является сама власть.
И еще одна проверка на вшивость. В отличие от городского скандала, куда мы успели к самому закрытию, областной скандал только зарождается и формируется. Его можно остановить и предупредить.
Пока не состоялось решающее заседание суда, необходимо крайне срочно внести ОКП «Агропроекттехбуд» в список не подлежащих банкротству коммунальных предприятий. Для этого достаточно решения сессии областного совета. А вторым решением сессии необходимо немедленно вывести всё коммунальное имущество областной общины из ведения скандального предприятия. Сделает эти шаги руководство областного совета? Посмотрим.
Но не говорите, что вас не предупреждали и вы ни о чем не знаете, уважаемые господа. В случае с горсоветом эта уловка сегодня активно используется чиновниками в качестве оправдания их нулевой реакции на проведение аферы с коммунальной собственностью. Но вас-то мы предупредили!
