Чем ближе коллапс украинской экономики и дефолт, тем серьезнее перед властью встает дилемма: с одной стороны, для оживления «падающей» экономики налоговую нагрузку на нее надо бы ослабить, а с другой — для латания многочисленных прорех в бюджете следует усилить. Очевидно, пойти сразу двумя путями не удастся — но очень хочется, чтобы и волки были сыты, и овцы целы. Вот на этой волне и возникают новые инициативы в области законодательства, которые могли бы показаться забавными, если бы не касались каждого.
Начнем с главной головной боли — НДС. Еще недавно правительство с подачи Министерства доходов и сборов обещало в следующем году снизить налог на прибыль с 19 до 16%, а НДС — с 20 до 17%. Правда, Администрация президента тут же пообещала, что поступления в бюджет сократятся на 25 миллиардов гривен. Что ж, всякое ослабление налоговой нагрузки всегда дает сначала уменьшение поступлений, а затем, с развитием экономики, — повышение за счет роста экономики и увеличения числа плательщиков. Но слово «затем» сейчас не актуально, у правительства нет времени на «долгоиграющие» проекты.
Потому эта инициатива долго не прожила и сменилась новой: теперь печально знаменитый «Минсдох» предлагает снизить базовую ставку НДС до 9%, но дополнить его новым налогом — с оборота, в размере 2% для операций на территории Украины и 1% — для импортных операций. Уже подготовлен соответствующий законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс относительно дальнейшего усовершенствования налогообложения налогом на добавленную стоимость». Он еще не передан на рассмотрение профильного комитета Верховной Рады, но некоторые депутаты уже его видели и — не в восторге.
Негативных моментов тут много. Начать хотя бы с того, что НДС государство должно возмещать, но на практике этого не делает, потому снижение ставки НДС — выигрыш для участников рынка небольшой. Зато введение налога с оборота, радостно подсчитали в «Минсдохе», даст казне дополнительно 43 миллиарда гривен. Потому бизнес, вместо того, чтобы предвкушать радостное облегчение, категорически протестует против такого нововведения. Например, резко отрицательно выступил по этому поводу почетный президент концерна «Мотор — Сич» Вячеслав Богуслаев, — между прочим, депутат от Партии регионов.
По сути, отмечают аналитики, общая сумма, взимаемая в бюджет, увеличивается. Кроме того, тут и с точки зрения законности не все ладно: поскольку и НДС, и налог с оборота начисляются с объема реализации, фактически мы имеем дело с двойным налогообложением, чего в цивилизованных странах быть не должно. Кроме того, тут грозят еще и дополнительные затраты как налогоплательщикам, так и государству: два налога вместо одного неизбежно влекут повышение административных расходов.
Впрочем, это еще не все: Министерство доходов и сборов намеревается лишить льгот по оплате НДС отечественных книгоиздателей и сельхозпроизводителей. О книгоиздании вообще говорить больно, оно и так еле выживает под напором российских конкурентов. Что же касается аграриев, напомним: такой вопрос ранее уже поднимался, под давлением общественности министерство вроде бы отказалось от планов «взять за горлышко» аграрную отрасль. Как видим, лишь ненадолго. Теперь предлагается хитрая схема: аграрии вроде бы освобождены от уплаты НДС, но сельхозпредприятия смогут аккумулировать на своих счетах лишь 90% положительной разницы между налоговыми обязательствами и налоговым кредитом (а не 100%, как раньше). Остальные 10% подлежат отчислению в бюджет.
Вроде бы немного? Но тут другая арифметика: льгота по ставке НДС 20% позволяла ежегодно аккумулировать по аграрной отрасли 13 — 14 млрд, при ставке 9% эта сумма уменьшится примерно до 6 млрд, из них 600 млн нужно будет отдать в казну. Юрист Андрей Заблоцкий из адвокатского объединения «Волков и партнеры» по просьбе аналитической службы Украинской аграрной конфедерации прокомментировал: «По сути, государство вводит дополнительный сбор в бюджет». По мнению аграриев, такое предложение Миндоходов и сборов не только не дает каких-либо облегчений, оно и намного хуже их же предыдущей идеи. Хуже, понятное дело, для плательщиков налогов, а не для бюджета, потому имеет все шансы на принятие.
Мало того: тех же аграриев ожидала еще одна карательная мера — все то же министерство предлагало увеличить ставку фиксированного сельскохозяйственного налога в шесть раз (!) — с 5,5 до 31 грн. с гектара. От этого предполагалось «снять» в бюджет еще
Но и это еще не все: в Верховную Раду внесен проект Закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно уточнения базы налогообложения» № 2494а от 03 июля 2013 года. По мнению руководства Украинского клуба аграрного бизнеса, Аграрного союза Украины и Украинской аграрной ассоциации, этот законопроект ударит по рентабельности производства зерновых и технических культур в Украине на фоне снижения цен на мировом рынке. Им предусматривается продление временного освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость операций по поставке на таможенной территории Украины зерновых и технических культур. Как подчеркивают организации аграриев, фактически такая инициатива является продолжением периода невозврата аграриям налога на добавленную стоимость (НДС) еще на 2 года: с 1 января 2014 до 1 января 2016 года.
То есть государство намерено объявить экспортерам зерна: «Кому я должен, всем прощаю»! С учетом и без того низких цен на новых урожай, это может означать, что многие аграрии встретят зиму с убытками.
Есть новации подобной разрушительной силы насчет льгот по налогообложению и для других отраслей. Так, предлагается отменить льготы для предприятий, реализующих инвестиционные проекты в приоритетных отраслях: добыча и использование газа угольных месторождений, производителей космической техники, детского питания, а заодно отельеров, кинематографистов и мультипликаторов.
А действительно, зачем Украине мультипликаторы, если есть соседские «Смешарики», а также «Маша и медведь»? От этого якобы ожидается еще миллиард поступлений. На самом же деле, по словам экспертов, никаких поступлений не будет, поскольку на практике эти льготы и так не применяются. Например, что касается отелей: по оценке вице-президента Ассоциации малых отелей и апартаментов Романа Пономаренко, из 8 тыс. малых гостиниц и хостелов льготами пользуется лишь 1%.
Ограничение наличных расчетов до 150 тыс. гривен, по подсчетам риэлторов, увеличит стоимость купли—продажи недвижимости на
Еще одна идея — троекратное повышение акциза на пиво под прикрытием якобы сбора средств на достройку детской больницы (люди с хорошей памятью подскажут, что один раз средства на больницу уже собирали — при Ющенко, но больницы как не было, так и нет). Правда, теперь правительство, дабы избежать упреков в лоббировании интересов производителей водки, предлагает повысить акциз более умеренно, но не только на пиво, а и на ликероводочные и табачные изделия.
Эксперты рынка в этой связи отмечают — главным следствием такого повышения будет рост и без того уже процветающей контрабанды сигарет из России, Молдовы и Белоруссии, где ставки акцизов намного ниже. В таком случае доходы достанутся не государству, а тем, кто «держит» подпольный рынок.
«Радуют» также новации для потенциальных обладателей автомобилей. Кабинет министров законопроектом № 2442 от 1 июля 2013 года предлагает повысить сбор за первичную регистрацию автомобилей: для легковых автомобилей он должен составлять 3,7 — 73,88 гривны за 100 куб. см в зависимости от объема двигателя, для грузовых и грузопассажирских — от 18,48 до 30,79.
И последний сюрприз: 4 июля большинство Верховной Рады проголосовало за закон «Об утилизации снятых с эксплуатации транспортных средств». На самом деле, утилизацией как до сих пор никто не занимался, так и теперь не будет, зато теперь покупка автомобиля обойдется еще дороже, чем после введения импортных пошлин: базовая ставка сбора «на утилизацию» на легковые автомобили составляет 5500 гривен, на автобусы, грузовые автомобили — 11000 гривен. Для электромобилей и авто с объемом двигателя до 1 тыс. куб. см к базовой ставке применяется коэффициент 0,86 (т.е. сумма налога составит 4,73 тыс. грн.), с двигателями от 1 тыс. до 2 тыс. куб. см — 1,34 (7,34 тыс. грн.), с двигателями от 2 тыс. до 3 тыс. куб. см — 2,56 (14,08 тыс. грн.).
И кто сказал, что автомобиль — не роскошь? У нас теперь вся жизнь — непозволительная роскошь!
