Правительство Украины хочет избежать ошибок прошлого и потому реформирует принципы продажи госимущества. Такой вывод делают эксперты из новых правил, которые поданы на обсуждение в Кабмин. Взять тайм-аут и подготовиться к безупречным конкурсам сейчас, когда острой потребности в деньгах благодаря займам нет, лучше, чем ошибиться или продешевить, считают они. Ведь объектов осталось не более, чем на 5 лет. После этого приватизация уйдет в историю…
Украине осталось продать совсем немного государственных предприятий. Согласно проекту новой программы приватизации, за пять лет (до 2014 года включительно), доля госсектора должна снизиться с нынешних 37% до 25-30% ВВП. Это уже не те объемы, что были десять лет назад. «В 90-е годы мы уходили от командно-административной системы в рынок, а рынок это смешанная форма собственности, когда есть и государственная, и частная, и нужно было наращивать экономическую базу рыночных преобразований, - говорит экс-глава онда госимущества, народный депутат от Партии регионов Михаил Чечетов. – А это можно было делать только через приватизацию. В тот период во главу угла ставились количественные параметры: увеличить сегмент частного сектора в экономике. Сейчас эта задача осталась далеко в прошлом. Мы страна с рыночной экономикой. Поэтому приватизация ради приватизации никому не нужна…».
Действительно, неудачный опыт последних лет показал, что украинская модель приватизации нуждается в срочном реформировании, адекватном нынешним экономическим реалиям. Мировой кризис снизил интерес компаний к приобретению государственный активов. Только очень выгодные условия и абсолютная надежность сделки может побудить серьезных покупателей раскошелиться.
Украина в этом плане сделала все с точностью наоборот. Нашумевшая история с «Лугансктепловозом», судебные тяжбы и уголовные дела вокруг невозвращенного залога за «Одесский припортовой завод» и др. подобные инциденты серьезно подорвали и так не блестящую репутацию нашего государства.
В результате инвесторы в очередь не выстраиваются. Недавно Фонд государственного имущества был вынужден отменить два аукциона – по продаже 16,24% акций "Полтаваоблэнерго" и 25% акций "Сумыоблэнерго". И в обоих случаях – из-за низкого спроса на акции. Понятно, что без конкуренции между покупателями высокой цены не будет. А продавать по минимальной цене, как заявил первый вице-премьер-министр Андрей Клюев, неразумно. Поэтому сначала нужно изменить правила, а уж потом начинать активные продажи.
Пока такая возможность есть. «Что касается текущего года, то мы видим, что у правительства действительно нет большой мотивации, чтобы спешить с приватизацией. Поскольку, как известно, для финансирования дефицита бюджета могут использоваться два источника - это привлечение займов и приватизация, - цитирует УНИАН экономиста инвестиционной компании «Astrum Investment Management» Алексея Блинова. – И пока Кабмин имеет большие возможности именно долгового финансирования бюджета, вопросы привлечения средств от приватизации не является для него критическими».
Как прогнозирует аналитик, основные продажи состоятся не раньше четвертого квартала этого года. К этому времени, скорее всего, уже будут утверждены новые принципы приватизации, соответствующие по духу президентской программе экономических реформ на 2010-2014 гг.
Как уже сообщалось, речь идее об отказе от понятия промышленный, стратегический и прочий инвестор (чтобы расширить круг потенциальных покупателей и возродить конкуренцию); о четкой фиксации условий возврата предприятий в госсобственность, о продаже земли с некоторыми объектами и о новых подходах к торгам.
В центре персонального внимания окажутся стратегические предприятия и монополисты: их контрольные пакеты акций останутся у государства. Для убыточных и малорентабельных объектов процесс перехода в частные руки упростят. И продавать будут сразу по 100% акций. Причем, на объекты, совсем не пользующиеся спросом, не будут ставить стартовую цену. Как говорится, сколько рынок предложит. Это типичная европейская практика так называемых продаж за 1 доллар и 1евро.
«Приватизацию сейчас нужно рассматривать как лечение предприятий, - говорит Михаил Чечетов. – Если человек заболел, ему нужны лекарства. Если предприятие заболело, скатывается в банкротство или становиться полубанкротом, не видит перспектив, сужаются рынки сбыта и его ждет фатальное будущее, то его надо лечить. А лечить можно одним методом – вливать ресурсы. Если у государства есть финансовые ресурсы – оно должно спасать. А если государство не в состоянии спасать предприятие, то нужно отпускать на вольные хлеба и выставлять на продажу».
Что касается продаж без стартовой цены, то, по словам Михаила Чечетова, нельзя доводить предприятия до такого состояния. «Это, как на рынке: чем в худшем состоянии овощи и фрукты, тем ниже на них цена. Но когда овощ сгнил, его совсем трудно продать; отдать с доплатой и то он никому не нужен…», - подытожил Чечетов.
Как будет выглядеть завершающий этап приватизации после реформирования ее принципов – зависит от правительства. В любом случае, уже сегодня нужно думать о дне послезавтрашнем: через пять, максимум десять лет, слово «приватизация» уйдет в историю, а Фонд госимущества из «министерства продаж» превратится в ведомство по управлению государственными активами. До этого времени уровень капитализации госсектора планируется увеличить в три раза. Заработать же на последнем этапе приватизации при грамотном поведении Украина сможет до 70 млрд. грн за пять лет.
