Украина разрабатывает план постепенного повышения внутренних цен на газ, что является условием возобновления кредитов МВФ, критически важных для страны, которую в этом году ждут масштабные предвыборные траты и выплата более $5 миллиардов внешнего долга.
Первый вице-премьер Валерий Хорошковский сказал в интервью Рейтер в пятницу, что в апреле переговоры с фондом продолжатся.
«Мы говорим об условиях продолжения программы и возможностях получения следующего транша», — сказал Хорошковский.
«Эти переговоры идут постоянно, я в них принимал участие, когда был в Вашингтоне, уверен, что делегация, которая поедет в конце апреля на переговоры, также будет поднимать эти вопросы. Они не снимаются с повестки дня».
«Очень важно создать систему адресной помощи и после этого перейти к принятию решения, по какому графику повышать тарифы до экономически обоснованного уровня», — сказал первый вице-премьер, который с начала года проделал карьерный путь от главы Службы безопасности Украины и министра финансов.
МВФ в 2010 году одобрил программу stand-by, в рамках которой обещал до конца 2012 года поддержать реформы на Украине кредитом на общую сумму $15,5 миллиарда.
Фонд выделил первые два транша на сумму $3,4 миллиарда, но в 2011 году прекратил финансирование из-за того, что Украина отказалась увеличить тарифы для населения на согласованные с кредитором 30 процентов и для коммунального сектора почти на 60 процентов, чтобы сократить дефицит госкомпании Нафтогаз, продающей газ на внутреннем рынке по ценам в несколько раз ниже стоимости импортного топлива.
Украинские аналитики высказывали сомнения, что власти рискнут пойти на непопулярный шаг в преддверии запланированных на октябрь 2012 года парламентских выборов.
Хорошковский говорит, что власти надеются найти компромисс и с кредитором, и с избирателями.
«И правительство, и МВФ, мы стремимся к введению экономически обусловленных тарифов. Но мы пытаемся объяснить МВФ, что повышение тарифов должна предварять другая работа», — сказал он.
По его словам, власти хотят создать систему адресной помощи малообеспеченным гражданам, чтобы избежать роста неплатежей после повышения цен.
«При всем уважении к программе МВФ, мы все равно смотрим на последствия для развития нашего государства. Без проведения этой предварительной работы мы просто придем к неплатежам и социальному недовольству», — сказал Хорошковский.
Согласно контрактам 2009 года, цена российского газа, которую Украина считает несправедливо завышенной, а Москва не хочет снижать, устанавливается ежеквартально в зависимости от динамики мировых цен на нефть и нефтепродукты. В первом квартале этого года Украина вынуждена была платить по $416 за 1.000 кубометров.
«К сожалению, у нас большой дисбаланс между желаемым повышением и теми тарифами, которые мы имеем сегодня. Если мы поднимем тарифы на 100 процентов, мы все равно не закрываем себестоимость, мы закроем порядка 30 процентов себестоимости при таком значительном повышении», — сказал Хорошковский.
Полгода на подготовку
По его словам, для создания системы адресной помощи малообеспеченным и согласования графика постепенного увеличения тарифов может уйти около полугода.
«Если мы сможем показать, что мы эту работу делаем, провели и готовы к исполнению — этого будет достаточно для того, чтобы иметь возможность продолжить программу», — сказал Хорошковский.
Он предположил, что Украине удастся достичь компромисса и возобновить финансирование до завершения срока программы stand-by или же продлить ее и получить часть ранее не выделенных траншей.
В начале марта премьер-министр Николай Азаров сказал в интервью Рейтер, что Украина пытается возобновить финансирование в рамках программы stand-by хотя бы в том объеме, который позволил бы рефинансировать приходящиеся на 2012 год платежи МВФ на сумму $3,1 миллиарда по ранее полученным кредитам.
Примерно такую же сумму правительство должно дополнительно изыскать в бюджете для финансирования объявленных накануне выборов социальных инициатив президента Виктора Януковича, предусматривающих повышение пенсий, размеров социальной помощи, строительство доступного жилья и выплату компенсаций вкладчикам бывшего Сбербанка СССР.
«В рамках государственного бюджета мы видим возможности оплатить наши долги, соответственно критической задачи во чтобы то ни стало получить деньги МВФ на данный момент не стоит. Тем не менее, мы дадим хороший сигнал, в том числе для иностранных инвесторов, если мы продолжаем работу с МВФ, в том числе и на денежной основе», — сказал Хорошковский.
Первый вице-премьер на следующей неделе планирует провести в Лондоне встречи с инвесторами и бизнесменами, чтобы рассказать об инвестиционных возможностях на Украине.
Возобновление программы МВФ позволит Украине рассчитывать на более низкую цену внешних заимствований, которые страна пока вынуждена отложить.
В 2012 году правительству необходимо в целом выплатить по внешним обязательствам примерно $5,3 миллиарда.
Общий объем запланированных внешних заимствований, предусмотренных законом о госбюджете на 2012 год, составляет примерно $4 миллиарда, включая кредиты Всемирного банка на сумму $500 миллионов и размещение внешних облигаций на $3,5 миллиарда, из которых $1,5 миллиарда предполагалось прилечь в марте.
В середине марта Минфин сообщил, что технически не успеет до конца месяца выпустить ранее анонсированные евробонды на сумму около $1,5 миллиарда.
«Мы не спешим, мы для себя ищем самое удобное окно, когда цена будет наиболее приемлемая для Украины», — сказал Хорошковский.
