В последнее время уровень нормообразовательной деятельности народных депутатов у нас существенно упал. Об этом в эксклюзивном интервью «Фразе» рассказал украинский политик, народный депутат Украины VI созыва, министр юстиции в правительствах Тимошенко и Януковича Роман Зварич.
«В парламенте есть несколько человек, которые считают себя большими специалистами. Я бы никогда не решился даже про себя так сказать. Причем не потому, что я не считаю себя специалистом, а потому, что это должна быть оценка, которую дает исключительно правовое, юридическое сообщество», - отметил Зварич.
Он также подчеркнул: «Относительно уровня законодательства я бы констатировал, что уровень нормообразовательной деятельности народных депутатов у нас существенно упал. Вполне понятно, что в таких условиях проводить какую-то дискуссию юридического характера в стенах Верховной Рады не стоит».
«Я не знаю, может ли это быть преградой для того, чтобы проводить какие-то изменения в Конституцию. Однако едва ли я открою что-то новое, если скажу, что уровень дискуссии вокруг даже того же законопроекта, который был проголосован или, говоря на языке Конституции, предварительно одобрен, дает основания считать, что хоть какая-то часть депутатского корпуса понимает, о чем идет речь», - отметил Зварич.
«Даже тот факт, что они говорят о принятии конституционных изменений в первом чтении, а такого термина не существует, свидетельствует о многом. Изменения в Конституцию не принимаются ни в первом, ни во втором, ни в каком-то там энном чтении. Они могут быть предварительно одобрены на одной сессии, а потом окончательно приняты на следующей», - сказал политик.
Кроме того, он отметил: «Есть разница в процедуре принятия законопроекта в первом чтении и с предварительным одобрением изменений в Конституцию, как это выписывает 13-й раздел Основного Закона. Даже в этом моменте, который, казалось бы, чисто процедурный, наши депутаты путаются».
В то же время, говоря о том, на ком все-таки лежит ответственность за такой низкий уровень профессионализма депутатов политик отметил: «Ответственность лежит на всех, кто думает, что он может это делать. Если человек берется за это дело, он должен понимать все последствия, связанные с этим процессом. Я не уверен, что кто-либо, начиная от первых лиц государства и заканчивая рядовыми народными депутатами, сейчас до конца понимает, чем они занимаются».
Кроме того, говоря о том, сколько у нас законотворческих документов составлены юридически безграмотно, политик отметил: «Думаю, на уровне 80-90%, в том числе и законопроекты, которые инициированы Кабинетом Министров и Президентом Украины. Качественный уровень сейчас намного ниже, чем даже, например, в 98-м году, когда я был депутатом».
«Поднимите любой законопроект, который прошел второе чтение в Верховной Раде, и посмотрите, как топорно он готовится. Мне раньше очень часто ставили в упрек то, что я, готовя законопроекты, был очень скуп. Я пытался использовать термины по минимуму, но я исходил из того, что юрисприденция должна быть достаточно точной наукой», - подчеркнул Зварич.
«Я также очень часто говорил о том, что принципы юрисприденции не обязательно должны подчиняться каким-то канонам, но они должны иметь смысл и должны быть понятны. Если в законе есть лишнее слово, зачастую оно может быть основанием для того, чтобы неоднозначно толковать соответствующую норму», - отметил политик.
Он также отметил: «Сегодня я не вижу такой элегантности в нормопроектной работе в Верховной Раде Украины. Хотелось бы видеть больше элегантности не потому, что это какой-то эстетический момент. Дело в том, что как норма выписана, так она и будет выполняться. И если она может быть двояко истолкована, то просто не будет выполнять свое предназначение. Она просто теряет смысл. А я понимания всего этого в парламенте сегодня не вижу».
С полным текстом интервью можно ознакомиться здесь.
