В Украине вместо областных государственных администраций будут образованы новые органы с контрольной и координирующей функцией. Об этом заявил председатель Верховной Рады Владимир Гройсман в Одессе на заседании Ассоциации городов Украины, которое проходит в рамках 11-го Украинского муниципального форума 22 июня.
Данные новшества предусмотрены планируемыми изменениями в Конституцию Украины, которые касаются децентрализации. По словам Гройсмана, 19 июня он представил членам Венецианской комиссии соответствующий законопроект, наработанный Рабочей группой по вопросам конституционных основ организации и осуществления государственной власти, местного самоуправления, административно-территориального устройства Украины и децентрализации власти, которая работает в составе Конституционной комиссии, сообщает УНИАН.
Спикер ВР выразил уверенность, что после получения предварительного заключения Венецианской комиссии соответствующие изменения в Конституцию будут внесены в 2015 году.
Изменения в Конституцию предусматривают, в частности, создание трехуровневой системы местного самоуправления, обеспечение его вездесущности и субсидиарности; закрепление за органами местного самоуправления четких финансовых инструментов и определение их полномочий; создание исполкомов на уровне областей и районов, ликвидацию местных государственных администраций. Вместо последних будут образованы новые органы с контрольной и координирующей функцией.
«Не успел я вернуться с Венецианской комиссии, как услышал, что речь идет об узурпации власти!.. Проект изменения в Конституцию предусматривает то, что областные и районные советы получат свои исполкомы. Это узурпация или децентрализация? Это – децентрализация!», - сказал председатель парламента.
Он также пояснил, что сельские советы получат адекватные своим полномочиях финансовые ресурсы, а распределение полномочий по принципу субсидиарности - ключевой базовый принцип Европейской хартии местного самоуправления. Последнее, как отметил Гройсман, означает, что все полномочия должны быть сконцентрированы там, где они используются наиболее эффективно.
Для выполнения всех задач по децентрализации необходим контроль, который должен осуществляться с двух сторон: общин и государства. Поэтому вместо областных администраций будут префектуры, которые будут выполнять исключительно контрольные функции.
Кроме того, проект предусматривает, что в случае попытки какой-либо общины, органа местного самоуправления предпринять действия (принять решение) по нарушению целостности и суверенитета государства, президент Украины, как гарант целостности страны, уполномочен приостановить полномочия такого органа. Одновременно глава государства назначает управляющего в конкретный округ и автоматически назначает выборы.
«Это абсолютно нормальная европейская практика и я бы сказал десепаратизация Украины. Чтобы никому не приходило в голову, что на сессии он может принять решение о выходе из состава Украины и присоединении к другому государству», - заявил Гройсман.
Как сообщалось, в Одессе проходит 11-й Украинский муниципальный форум. В нем принимают участие около 250 городских, поселковых, сельских голов.
