Указ N 23/2013 о реорганизации администрации президента (АП) был обнародован на сайте главы государства в среду, 16 января, поздно вечером. Согласно документу, предельная численность сотрудников АП увеличивается с 514 до 549 человек.
Однако основные нововведения касаются распределения полномочий между советниками президента. Преобразования затронули направления юстиции и правоохранительных органов, а также гуманитарное. В частности, указом президента были сокращены должности трех его советников — представителя президента в Конституционном суде, руководителя Главного управления по вопросам безопасности и оборонной политики и руководителя Главного управления по вопросам судоустройства, сообщает «Коммерсантъ-Украина».
Советник президента Андрей Портнов, курировавший вопросы судебной реформы, был уволен, а затем снова назначен советником с новыми полномочиями. Согласно новой структуре АП, Портнов будет дополнительно курировать два управления — по вопросам представительства президента в судах и новосозданное управление реформирования правоохранительных органов и юстиции. «В сферу ответственности Андрея Портнова войдет мониторинг процесса реформирования уголовного судопроизводства», — заявил в интервью агентству «Интерфакс-Украина» глава АП Сергей Левочкин. А первый заместитель председателя парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Кинах (Партия регионов) добавил, что реструктуризация управлений, попавших в сферу ведения господина Портнова, обусловлена вступлением в силу нового Уголовного процессуального кодекса.
Полномочия советника президента — бывшего главы СБУ — Игоря Калинина также существенно расширены. Так, к его ответственности относится работа двух главных управлений — по вопросам безопасности и оборонной политики, по вопросам деятельности правоохранительных органов, а также управления по вопросам гражданства.
Второй блок изменений в АП относится к гуманитарной сфере. В частности, Главное управление по гуманитарным и общественно-политическим вопросам, которое до избрания народным депутатом возглавляла советник президента Анна Герман, разделено на два главных управления. Главное управление по общественно-политическим вопросам теперь относится к сфере ответственности заместителя председателя АП Сергея Ларина, который курирует вопросы региональной и кадровой политики. Оставшееся после разделения Главное управление гуманитарного развития будет координировать профильный советник президента по вопросам гуманитарного развития. Впрочем, после перехода Герман в парламент на этот пост пока никто не назначен. "Должность руководителя этой структуры (Главного гуманитарного управления, — ред.) вакантна, хотя в ближайшее время президент планирует утвердить кандидатуру«,— заявил Левочкин.
Кроме того, в ходе реорганизации структуры АП существенно расширились полномочия пресс-секретаря президента Дарьи Чепак. Статус пресс-службы, руководство которой осуществляла Чепак, повышен до Главного управления пресс-службы и коммуникации.
В оппозиции считают, что перестановки в АП не повлияют на развитие гуманитарной сферы. «Можно как угодно организовывать аппарат, но результата это не даст — власть не интересует гуманитарная политика. У нас до сих пор даже не назначен министр культуры», — заявил председатель парламентского комитета по вопросам культуры и духовности Вячеслав Кириленко («Батькивщина»). В свою очередь Сергей Левочкин объяснил нововведения «оптимизацией структуры администрации президента».
Перераспределение полномочий в АП свидетельствует о том, что Виктор Янукович сделал ставку на реформу силовых структур, полагают эксперты. "Очевидно, что администрации перешла часть полномочий Совета национальной безопасности и обороны (СНБО, — ред.), который раньше занимался реформой правоохранительной сферы«,— заявил директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. По мнению эксперта, такое разделение полномочий может быть обусловлено «внутренними проблемами в отношениях между секретарем Совбеза Андреем Клюевым и Сергеем Левочкиным». "СНБО потерял часть своего аппаратного веса, тогда как влияние АП усилилось",— уверен Карасев.
