Министерство финансов и Государственная налоговая служба пришли к неутешительным выводам: до 50% экономики находится в тени, и чтобы вывести страну из этой тени, недавно принятое налоговое законодательство нужно опять менять.
Не буду подробно останавливаться на предложениях налоговиков и Минфина (ознакомиться с ними можно здесь). Объясню, почему и эта реформа (сама по себе очень хорошая) не сработает, а выходить из тени никто и не почешется.
Экономические отношения — это отношения, основанные на доверии. Даже покупка палки колбасы — акт доверия или к конкретному производителю, или к магазину, в котором, как вы надеетесь, не подсунут заплесневелый товар. Это доверие чаще всего подсознательное: садясь в маршрутку, мы даже не задумываясь, рассчитываем, что она не развалится на ходу, а водитель трезв и не подвержен эпилепсии. Предприниматели в своей деятельности, естественно, очень часто идут на риск, но этот риск в значительной степени просчитан и осознан.
Другое дело — отношения с украинским государством. Это — односторонний акт насилия. Государство даже не намеревается сказать: «Верьте мне. Вы заплатите налоги, и они, в конечном счете, пойдут на ваши же нужды и ваше же благо». Государство говорит: «Если ты не заплатишь налоги, я все равно найду способ отобрать их силой», а конкретный представитель государства шепчет: «Дай взятку, и я помогу тебе заплатить как можно меньше».
Сотни социологических исследований подтвердили, что граждане Украины своему государству не доверяют. Ни Раде, ни Кабмину, ни милиции, ни судам. Поэтому уплата налогов для них — не разумное экономическое действие, а заведомо бесполезная и даже вредная принудиловка. Мол, все равно деньги пойдут на «золотые унитазы в Межигорье».
Поэтому Минфин с ГНС могут разрабатывать самые привлекательные варианты налоговой системы, снижать ставку НДС хоть до 7%, хоть до 1% — выходу экономики из тени это не поможет никак. Кто всеми правдами и неправдами не платил, платить не начнет. Тот, кто уже десять лет выдавал зарплаты в конвертах, не будет ничего менять, даже если нагрузка на фонд оплаты труда снизится с почти 40% до 18%.
Потому что никто не верит государству, получателю этих денег. И не вернуть этого доверия новыми законами, пока чиновники будут жрать малину по 600 гривен за килограмм, депутаты — тратить десятки тысяч гривен в месяц на авиабилеты, забывая хоть разок показаться на рабочем месте, а кортежи из дюжины бронированных машин парализовать столицу.
И еще один немаловажный нюанс: тотальное недоверие предполагает и такой ход мыслей предпринимателя: «А вдруг это ловушка? Бесплатный сыр в мышеловке? Заинтересуют низкими налоговыми ставками, дождутся, пока я выйду из тени — а потом враз прихлопнут? Спросят: а что ж ты раньше не платил? Или, еще хуже — через полгода вернут все, как было? Уж лучше не высовываться...»
Восстановить потерянное доверие быстро не удастся. Это — не просто очень долгий процесс — слишком долгий. Так что нынешнее поколение украинских граждан будет жить «в тени». И Налоговый кодекс, как его ни меняй, тут практически ни при чем.
