Вы уверены в том, что очередные президентские выборы в Украине состоятся? А что состоятся 17 января? А в том, что за первым туром последует второй? Лично я – нет. В конце концов, нет такого идиотизма, до которого бы не могли дойти наши власть имущие.
Итак, вся страна живет в ожидании 17 января – даты, назначенной Верховной Радой после долгих мытарств, противостояний с Президентом и высчитываний на основе противоречащих друг другу Конституции и закона о выборах. Именно этот зимний день, в конечном итоге, был воспринят большинством участников как должное, многие из них даже начали избирательную кампанию.
Тем не менее, в информационном пространстве не умолкают разговоры о возможном срыве народного волеизъявления. Не в последнюю очередь этому способствуют регулярные заверения действующего Президента Виктора Ющенко о своей уверенной победе. Страна, разочаровавшаяся в своем лидере, понимает, что без политических хитростей реализовать эту уверенность человек с рейтингом, колеблющемся между 3% и 5%, никак не может.
Кроме того, деструктивное развитие событий может быть выгодно и для некоторых других сил. Учитывая, что в нашей стране ни в чем нельзя быть уверенным, особенно, когда речь идет о политике (в 2004 г. многие эксперты божились, что ни о какой революции не может быть и речи), «Фраза» решила собрать все возможные варианты срыва избирательного процесса.
Условно их можно разделить на три группы.
Первая – срыв выборов до дня голосования.
1. Сделать это может Конституционный суд, вынеся позитивное решение по представлению Президента относительно закона, вносящего изменения в избирательное законодательство. Как известно, данный документ был принят Верховной Радой 21 августа 2009 г. и сразу же стал предметом жарких дискуссий.
Учитывая, что Виктор Ющенко оспорил его содержание в сентябре, а в среднем рассмотрение дела КСУ длится от 3 до 6 месяцев, то ожидать решения приходится не ранее декабря. Таким образом, если к этому моменту фемида признает закон неконституционным, будь то в целом или в отдельных частях, неизбежно придется думать о новой дате голосования. Этот вариант на сегодняшний день является наиболее реальным, так как решения КС окончательны и обжалованию не подлежат. Не случайно этим вопросом уже всерьез озаботился Председатель Верховной Рады Владимир Литвин.
Конечно, может быть вариант, при котором вердикт будет вынесен до 19 октября (даты официального старта кампании по новому закону). Тогда Верховная Рада должна будет в самые короткие сроки принять изменения в закон, что не так-то просто сделать, учитывая ее разобщенность, а также тот факт, что следующая неделя в парламенте будет посвящена «работе в округах». Либо же сделать «откат» к старому законодательству, но тогда опять же придется назначать новую дату, так как в соответствии с ним на кампанию отведено 120 дней.
Наконец, после Президента свои запросы против нового закона могут подать всевозможные «инициативные группы» народных депутатов. После чего все начнется с начала.
Впрочем, советник Президента, политолог Вадим Карасев в комментарии «Фразе» напрочь отверг такую возможность:
«Фраза»: Как Вы оцениваете вероятность срыва выборов?Вадим Карасев: Скажу просто – никакого срыва выборов не будет. Выборы состоятся. Выборы нужны всем, потому что без них – это не просто кризис, а нечто большее. Ну, и, кроме того, как можно сорвать выборы?
«Фраза»: Например, через решение Конституционного Суда…Карасев: А что Конституционный Суд может решить? Если вы обратили внимание, президентский запрос касается двух статей. Верховная Рада может их изменить, и она это сделает, если будет такая необходимость.
«Фраза»: Но до начала президентской кампании осталось буквально 10 дней…Карасев: Ну, и что? Предположим, сегодня Конституционный Суд вынесет решение, и Верховной Раде останется только изменить закон о выборах Президента.
«Фраза»: А Вы уверены, что КСУ решит этот вопрос в ближайшие дни?Карасев: Да, он решит, потому что рассмотрение этого запроса идет по ускоренной процедуре, согласно регламенту Суда. Поэтому у него не получится затянуть обсуждение и вынесение решения. Так что решение будет – сегодня-завтра, но будет. Затем у Верховной Рады есть вполне приличный запас времени для того, чтобы оперативно внести изменения. Если КС обяжет.2. 19 января рискует оказаться под угрозой в случае провала голосования за бюджет на будущий год. В таком случае на проведение выборов просто не окажется денег, так как в текущем бюджете такие расходы не предусмотрены, а жить до принятия нового финансового документа придется именно по нему. Это очень интересный вариант, потому как при нем речь не идет непосредственно о выборах – просто оппозиции, отчаянно сражающейся с Премьер-министром, выгодно блокировать принятие бюджета-2010. С другой стороны, очевидно, что именно это станет предметом самых серьезных торгов при его утверждении. Что можно заметить уже сейчас в некоторых весьма противоречивых заявлениях представителей Партии регионов.
3. Виктор Ющенко уходит с поста, его обязанности начинает исполнять Председатель Верховной Рады Владимир Литвин. Так установлено Конституцией. При одновременном условии проведения досрочных выборов в Верховную Раду в этом может оказаться заинтересован целый отряд аутсайдеров, начиная с действующего Президента, и заканчивая Инной Богословской. Подробно эту версию в интервью«Фразе» рассказал политтехнолог, директор PR-группы Polittech Тарас Березовец:
«В этом заинтересованы все «новые» кандидаты – Богословская, Тигипко, Яценюк. Все эти люди связаны с Пинчуком, который в случае такого развития событий может получить сразу три подконтрольных фракции в парламенте. Партия регионов тоже согласится, потому что она ничего не теряет. «Регионы» понимают, что переполовинится, в первую очередь, электорат Тимошенко. БЮТ в случае досрочных выборов, когда будет куча игроков на одном электоральном поле, априори не сможет повторить результат 2007 г.
Поэтому, условно говоря, Ющенко скажет, мол, я устал, я ухожу. Понятно, что это подымает волну позитива – вспомните, как это случилось с Борисом Ельциным, когда он самостоятельно ушел из политики в пользу Путина. Опять же – перевыборы, и Виктор Андреевич на этой волне получает шанс провести в новую Раду свою фракцию. Полномочия Президента передаются Литвину. И тот сразу оказывается на коне – ведь он получает единоличное право подписывать законы. Вместо него это смогут сделать только первый зам Лавринович, но он не будет, либо же Николай Томенко, но его при таком раскладе можно как-то нейтрализовать, вплоть до снятия с должности. Таким образом, Владимир Михайлович превращается из этакого Анакина Скайуокера в Дарта Вейдера. Теоретически, он знает, что шансов выиграть президентскую кампанию у него нет, а порулить страной в качестве и.о. очень хочется, правда? Дальше парламент блокирует все антикризисные начинания правительства, бюджет и т.д. Потом идет срыв президентской кампании по одной из выше описанных схем, и он на какое-то время получает всю полноту власти. А потом передает ее Януковичу на выборах, которые состоятся летом. За это время он себе может, что хочешь, напринимать».
В то же время следует подчеркнуть, что данный вариант слишком красив, чтобы оказаться воплощенным в жизнь, поэтому на данный момент его не стоит рассматривать серьезней, чем фантастический.
Продолжение - на следующей страницеВторая группа вариантов относится к самому неспокойному периоду кампании – промежутку между первым и вторым туром, а также результатам второго. Поэтому и вариантов здесь хоть отбавляй.
1. В условиях нового избирательного законодательства, предусматривающего паритетное представительство кандидатов в избирательных комиссиях, у них появляется возможность заблокировать подсчет голосов на местах. Для этого, так называемым, «технологическим» участникам процесса (если окажется, что кандидат, «под которого» они работают, показал слишком неубедительный результат) достаточно будет массово отозвать своих представителей из избиркомов. При отсутствии кворумов могут оказаться заблокированными целые округа, а значит и выборы целом.
2. То же самое могут сделать крупные игроки со своими квотами в Центризбиркоме. О такой возможности намедни заявлял глава ЦИК Владимир Шаповал.
3. Блокирование публикации результатов голосования в газетах «Голос Украины» и «Урядовый курьер». В соответствии с Конституцией, без такой публикации подсчет голосов, зафиксированный Центральной избирательной комиссией, не может быть окончательно зафиксирован. Подобный прецедент был успешно создан в «революционном» 2004 г.
4. Заблокировав в самый ответственный момент Верховную Раду, можно сорвать инаугурацию новоизбранного Президента. Данный вариант является настолько экстремальным, что сегодня совершенно невозможно спрогнозировать, что из этого может получится.
5. Свою лепту в украинский плебисцит могут внести международные наблюдатели, признав факт массовых фальсификаций и в целом недемократичность избирательного процесса. Само по себе это мало реально и вряд ли способно что-то изменить, однако в связке с другими вариантами может иметь эффект. Опять же – перед глазами опыт 2004 г.
Ну, и третью группу составляют универсальные способы, могущие «выстрелить» в любой момент.
1. Введение чрезвычайного положения, спровоцированного массовыми волнениями либо военными действиями. При умелой провокационной работе в качестве катализатора здесь может выступить Национальный банк, приняв решение о запрете досрочной выдачи депозитов. Либо (не дай Бог!) межэтнические столкновения в Автономной республике Крым. К счастью, по общей оценке, вероятность «варианта ЧП» чрезвычайно мала. Для этого нужно не только самоубийственное решение Главы государства, на которое он в принципе не способен, но и его поддержка силовыми структурами, которой нет.
Вот и директора Центра социальных исследований «София» Андрея Ермолаева размышления об этом варианте даже позабавили. Впрочем, как и обо всех остальных:
«Фраза»: Как Вы оцениваете вероятность срыва выборов?Андрей Ермолаев: Это вероятность, стремящаяся к нулю.
«Фраза»: То есть все разговоры на эту тему – из области конспирологических инсинуаций?Ермолаев: Из области предвыборных интриг, намеков и прочего.
«Фраза»: Как Вам такой вариант развития событий, как введение в Украине чрезвычайного положения?Ермолаев: Мне по этому поводу вспоминается цитата героини Данилко из какого-то мюзикла: «Смотрела на карту мира – столько нюансов!» Так что фантазировать сейчас можно все, что угодно. Правовых же оснований срыва выборов на данный момент пока не существует...
А все разговоры о «силовом варианте» лично у меня вызывают смех.
Я считаю, что критическая доля участников, которые хотят провести выборы намного больше, чем желающих поинтриговать. Даже для Президента это не выгодно. Потому что, насколько он продолжит свое политическое долголетие – это еще вопрос. А то, что он таким образом окончательно подорвет репутацию и потеряет шанс хоть как-то закрепиться в украинской политике – в этом я просто не сомневаюсь».2. Отсутствие единого государственного Реестра избирателей. В соответствии с законом о госреестре, принятом еще в феврале 2007 г. все выборы в Украине, как местные, так и общегосударственные, должны происходить исключительно с его использованием. В противном случае они могут быть признаны нелегитимными. В силу это положение вступило 1 октября 2007 г., на следующий день после проведения досрочных парламентских выборов. Учитывая, что с тех пор выборы больше не проводились, прецедента с тем, как его обойти, пока не создано. По идее это может сделать Верховная Рада, приняв отдельное решение о проведении голосования не по Реестру, а, как и предыдущие, – по спискам избирателей. Однако для этого соответствующий вопрос, по крайней мере, должен появиться на повестке дня. Пока же он не входит в круг обсуждения даже в среде экспертов, аналитиков и прочих политологов.
Ну, что, вы все еще уверены, что очередные выборы состоятся?
