Грязная политика, которую в Украине привыкли делать на языковом вопросе, ожидаемо принесла свои «успехи», и теперь отечественной власти приходится постепенно давать задний ход под внешним давлением, неся огромные репутационные потери на международной арене.
С самого начала неуемная радость по поводу скоропостижного принятия Закона «Об образовании» была омрачена международным скандалом и дальнейшей утратой поддержки столь вожделенной «Эуропы», что крайне опасно в условиях московской агрессии. Для околовластных национал-патриотов так называемая реформа так называемого образования служила инструментом для зачистки прежде всего русского языка и русской культуры в Украине, которые, кстати, очень часто имеют мало общего с русским языком и культурой собственно в России. Но глупость, недалекость и неспособность стратегически мыслить всегда были отличительными особенностями подавляющего большинства отечественных патриотов. Поэтому, стреляя по русскоязычным, вполне ожидаемо попали в соседние европейские страны, имеющие в Украине диаспоры, кстати, не такие уж и большие, если их сравнивать с численностью русскоязычных. Точно так же ожидаемо было обострение прежде всего с Венгрией, которая уже умудрилась заблокировать Украине сотрудничество с НАТО, подчеркнем еще раз, в условиях московской агрессии!
Правительство зарегистрировало в парламенте законопроект № 8046 «О внесении изменений в пункт из раздела ХII „Заключительные и переходные положения“ Закона „Об образовании“ относительно уточнения некоторых положений». В переводе в канцелярита это означает, что закон еще не начал работать, а его уже меняют под давлением соседних стран и международной общественности. Правда, самого текста проекта в момент написания этого материала на сайте парламента еще не было.
Но известно, что 14 февраля правительство одобрило этот законопроект, который должен внести изменения в переходные положения Закона «Об образовании», продолжив переходный период для имплементации языковой статьи на 3 года — до 2023 года.
* * *
Напомним, что 5 сентября 2017 года Верховная Рада одобрила новый закон об образовании. Согласно этому документу, дети представителей нацменьшинств сначала будут изучать предметы на родном языке, в 5—9-м классах у них будут вводиться предметы на украинском языке преподавания, а в старшей школе это могут быть почти все предметы на украинском языке. Такой сценарий предусмотрен для всех нацменьшинств, в том числе для школ с исключительно русским языком преподавания, хотя русскоязычных граждан трудно назвать меньшинством.
В ответ было высказано беспокойство и возмущение в Румынии, Венгрии, Молдове и России. Более сдержанно отреагировали поляки и болгары. Венгрия тогда заявила, что будет инициировать пересмотр соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Будапешт также угрожал санкциями. В результате протестов нацменьшинств указанных стран 12 октября 2017 года в ПАСЕ призвали Украину учесть при реализации закона об образовании «все без исключения» рекомендации Венецианской комиссии по этому документу, а также внести соответствующие изменения в противоречивый закон.
Наконец, дав возможность всем высказаться, отреагировали и в Москве.
«Хотя в законе русский язык не упоминается, очевидно, что главной целью нынешних украинских законотворцев является максимальное ущемление интересов миллионов русскоязычных жителей Украины, насильственное установление в многонациональном государстве моноэтнического языкового режима», — говорится в комментарии МИД России.
И можно сколько угодно и совершенно справедливо ненавидеть Москву и Кремль, но в данном случае с этим комментарием приходится согласиться.
Вскоре после принятия этого закона глава МИД Венгрии Петер Сиярто заявил, что Будапешт инициирует пересмотр Соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом из-за нового закона об образовании. По его словам, закон якобы нарушает принципы Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, поскольку, считает венгерский дипломат, лишает национальные меньшинства права учиться на родном языке.
Согласно заключению Венецианской комиссии Украина может решить вопрос схемы и объема преподавания на языках нацменьшинств, разговаривающих на языках стран ЕС, на уровне новых законов и подзаконных актов. Для этого Киев должен начать диалог с представителями нацменьшинств.
После заключения Венецианской комиссии (ВК) по языковым статьям закона об образовании Украине следует начать диалог с представителями нацменьшинств, разговаривающих на языках стран ЕС, чтобы договориться об условиях преподавания в школах, заявил секретарь комиссии Томас Маркерт.
В Венецианской комиссии обратили внимание, что русскоязычные граждане, согласно принятому закону, оказались в худшей ситуации в вопросе права обучения на родном языке в Украине по сравнению с представителями меньшинств, разговаривающих на европейских языках. Это объясняется тем, что «новый закон не предлагает решений для языков, которые не являются официальными языками ЕС, в частности русского языка как наиболее широко используемого негосударственного языка», что может говорить о его дискриминации.
В ответ на рекомендации Венецианской комиссии власть объявила о начале консультаций с представителями национальных общин, включая русскоязычных, в течение февраля-марта 2018 года. Возникает вопрос: какой смысл в обсуждении закона, который уже принят, а поправки в него уже подаются в парламент без участия представителей национальных общин? Очевидно, что это показуха! В этом смысле совершенно правильно поступили представители венгерской общины, которые игнорировали недавние консультации в Минобразования, чтобы не легитимизировать тем самым норматив, который в Венгрии не признают.
* * *
При этом Венгрия весьма преуспела в создании проблем для Украины, в честности в НАТО. Сначала Будапешт сорвал заседание совета Украина-НАТО в декабре 2017 года.
Затем Венгрия наложила вето на встречу министров обороны Украина-НАТО, которая должна была состояться 14-15 февраля 2018 года. Каждая страна, которая работает в тесном сотрудничестве с НАТО, проводит и реализует ежегодные программы, и в рамках соглашений Украина взяла на себя обязательства уважать права меньшинств, заявил глава МИД Венгрии Петер Сиярто. Он назвал право вето страны в НАТО «единственным инструментом, с помощью которого она может защитить закарпатских венгров и заставить Украину действовать в соответствии с международными нормами».
По словам Сиярто, для того, чтобы Венгрия сняла вето, Украина должна в соответствии с ожиданиями Венецианской комиссии и Евросоюза «воздерживаться от начала реализации этого закона до тех пор, пока не будет договоренности по каждой детали законодательства с национальными меньшинствами, включая венгерское меньшинство».
«Если украинское правительство примет решение о приостановлении реализации закона, пока не завершатся консультации, это станет хорошей основой для переговоров», — сказал венгерский министр.
В этом контексте в НАТО выражают надежду, что Венгрия и Украина найдут компромиссное решение языковой проблемы, из-за которой Будапешт блокирует встречи Киева в Североатлантическом альянсе, который активно продвигается при поддержке партнеров на восток Европы вместе с усиливаемыми подразделениями Пентагона.
Наблюдая за всем этим, в Москве радостно хлопают в ладоши. А как же! Ничего и делать не надо — хуторян-патриоты в Украине сами реализовали весь перечень глупостей, «пересравшись» (пардон!) с западными соседями. И лишь выждав картинную паузу в лучших традициях Большого театра, Москва назидательным тоном заявила, что главной мишенью очередной серии языковой зачистки в Украине был именно русский язык. И можно, конечно, сколько угодно и совершенно справедливо проклинать московский кондово-портяночный шовинизм, но с этим утверждением приходится согласиться: стреляли в русский язык, а попали себе в ногу, точнее, в свою дурную голову, продемонстрировав, что Украина все более отдаляется от декларируемой европейскости, несмотря на безвиз и хваленую «евроассоциацию».
Самое печальное состоит в том, что в этом скандале утонуло и действительно рациональное зерно, заключающееся в переводе старших классов национальных школ на преподавание предметов на государственном языке. Поясним на пальцах. Если молодые люди изучают математику (физику, химию, биологию и так далее), например, на венгерском или румынском языках, то затем сдавать тесты и учиться далее в украинских вузах им будет весьма затруднительно.
По информации Центра оценивания качества образования, в 2016 году более 36% выпускников Закарпатья сдали внешнее независимое оценивание (ВНО) с результатом от 1 до 3 баллов по 12-балльной системе. Хуже всего ВНО по украинскому языку были сданы в Береговском районе, где компактно проживает венгерская община. Здесь 75% выпускников школ получили от 1 до 3 баллов по 12-балльной системе при сдаче ВНО по украинскому языку.
И в этом смысле реформа образования в части языка «таки справдI має рацію»! Впрочем, выпускники венгерских и румынских школ очень часто едут продолжать учебу в Венгрию или Румынию, но тогда государство Украина совершенно не обязано готовить их к поступлению в вузы этих и других стран, включая, кстати, и Россию.
Однако это рациональное зерно, повторим, утонуло в скандале, поскольку патриоты настолько раздули в обществе околоязыковой психоз, что любое телодвижение в этой сфере почти гарантированно вызывает всплеск иррациональных эмоций.
* * *
В ответ на претензии Венгрии и других стран в Украине часто звучат инфантильные отговорки в том смысле, что в странах, высказывающих претензии, языково-культурные потребности местных украинских общин не обеспечиваются даже в малой степени, если сравнивать с положением соответствующих общин в Украине. Это касается Румынии и Польши, в которых имеются довольно многочисленные украинские диаспоры, но прежде всего это касается России, в которой проживают миллионы этнических украинцев, подавляющее большинство которых, впрочем, таковыми себя не осознают.
Такую постановку вопроса можно было бы считать правильной, если бы не некоторые особенности отечественного законодательства. Ведь, выдвигая претензии к Украине в национально-языковом вопросе, международные институции и зарубежные страны ссылаются не на что-нибудь, а на законодательство Украины!
Как только в СМИ появилась информация о новом законе об образовании, сразу же зазвучали вполне обоснованные претензии, что ряд его положений противоречат Конституции Украины, Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств, а также закону о нацменьшинствах в Украине, который гласит: «Государство гарантирует всем национальным меньшинствам право на национально-культурную автономию: использование и обучение на родном языке».
Ряд норм закона грубо противоречат части 2 статьи 10 Конституции, где сказано, что государство гарантирует свободное использование во всех сферах жизни русского и других языков национальных меньшинств. Они противоречат статье 3 Конституции, где сказано, что обучение на всех уровнях системы образования на языках меньшинств является правом национальных меньшинств. Более того, новации противоречат и взятым Украиной на себя международным обязательствам, в частности закону Украины о ратификации Европейской хартии национальных языков и языков меньшинств. Подписав хартию и приняв внутренний закон, Украина раз в два года отчитывается перед Европой о том, как она защищает региональные языки и языки меньшинств во всех сферах общественной жизни — начиная от образования и медицины и заканчивая географическими названиями. Новации противоречат Конвенции о защите национальных меньшинств, что ожидаемо вызвало негативную реакцию европейцев.
Наконец, налицо грубое нарушение конституционной нормы о недопущении сужения прав и свобод граждан в процессе внедрения новых законодательных актов. Ведь ранее граждане имели право на обучение на родных языках, а теперь у них это право отбирают.
Подчеркнем: Венгрия, Румыния и Россия не брали на себя законодательно закрепленных обязательств защищать национально-языковые права украинцев, проживающих на территориях этих стран. Зато Украина такие права закрепила в целом законодательном массиве, включая Конституцию. Теперь даже изменить законодательные нормы на сей счет представляется невозможным, поскольку это будет сужение прав граждан.
Совершенно несвоевременные в настоящий момент упражнения на языковую тему в законе об образовании можно расценивать, в том числе, как реванш «патриотов» за неудачную попытку отменить в феврале 2014 года закон о языках авторства Кивалова и Колесниченко, причем попытка эта очень дорого обошлась стране.
Кивалов и Колесниченко, несомненно, являются одиозными персонажами. Но закон «имени их» писали, по всей видимости, не они, а вменяемые и квалифицированные специалисты. Закон их имени одни считают ущемляющим украинский язык, а другие — вполне взвешенным и даже соответствующим европейским нормам, но вмешиваться в этот спор и принимать ту или иную сторону не будем. Автор этих строк подобные споры ни о чем слышит уже скоро 30 лет с конца 1980-х годов, и от этой болтовни уже просто тошнит. Именно под эту болтовню была разворована, а теперь еще и развалена страна, причем активное участие в дерибане и развале принимали, в том числе, и так называемые патриоты.
Кстати, законом Колесниченко-Кивалова подтверждается государственный статус украинского языка, но гарантируется свободное использование региональных языков. К ним отнесены русский, белорусский, болгарский, армянский, гагаузский, идиш, крымскотатарский, молдавский, немецкий, новогреческий, польский, ромский, румынский, словацкий, венгерский, русинский, караимский и крымчацкий языки.
Напомним, что 24 февраля 2014 года на волне революционной эйфории Верховная Рада проголосовала за отмену закона Колесниченко-Кивалова, что стало формальным поводом для властей Крыма заявить о притеснениях прав русскоязычного населения и последующей аннексии полуострова Россией. Называют эту попытку отмены и одним из формальных поводов сепаратизма на Донбассе. Правда, тогдашний и. о. президента Александр Турчинов его так и не подписал. Порошенко тоже побоялся это сделать. Таким образом, персональную ответственность за дестабилизацию ситуации в стране брать на себя никто не торопится. Сейчас налицо попытка ползучего переформатирования языкового законодательства через профильный закон об образовании.
Неужели сейчас в стране вообще и в образовании в частности нет более важных проблем? К тому же после «отпадения» Крыма и неконтролируемых районов Донбасса количество обучающихся на языках нацменшинств стало не столь значительным, что признают в Министерстве образования и науки. Замминистра Павел Хобзей в эфире одного из телеканалов признал, что на негосударственном языке обучаются около 10% учеников, из которых 9,4% учатся на русском языке, 0,4% — на венгерском и румынском, остальные — на других языках. Вот и учились бы себе дальше! Зачем при таком раскладе нагнетать напряженность внутри страны и ссориться с соседями?!
Часто приходится слышать совершенно справедливое утверждение о том, что закон Колесниченко-Кивалова во времена Януковича принимался при пустом зале с грубейшими нарушениями регламента. Это правда! Но правда и то, что у нас очень многие законы принимались именно так. Более того, у нас с 2006 года, то есть уже 12 лет, отсутствует легитимная Конституция, принятая с четким соблюдением установленной процедуры!
Еще раз повторим, что налицо очередная попытка «окончательного решения русского вопроса в Украине». Стреляли по русскому языку, а попали по другим национальностям многонациональной Украины и напоролись на международный скандал, усугубленный скандалом внутренним.
Резко переформатировать закон о языках хоть бы даже имени Кивалова и Колесниченко нынешняя власть боится, понимая, что это чревато взрывом. Брать на себя ответственность за такие изменения никто не хочет. Собственно, авторы подобных начинаний просто боятся брать на себя ответственность.
Поэтому решили зайти с другой стороны, окончательно упразднив обучение на других языках. Повторим, что определенная доля рацио в этом есть, но есть и конституционная декларация, дающая право выбирать язык обучения. Очевидно, что изменить нормы Конституции, да еще такие контраверсийные, и вовсе нереально.
* * *
И все же в чем смысл подобного ползучего «решения русского вопроса» в Украине и почему именно сейчас? Это давняя мечта отечественных национал-патриотов. Также это похоже на предвыборную стратегию правящих сейчас Блока Порошенко, Народного фронта и самого Порошенко, которые полностью деградировали и дискредитировали себя. Нагнетая языковую ситуацию, они пытаются завоевать патриотический электорат и отбить его у радикальных элементов.
Последняя перепись населения в Украине проводилась в теперь уже далеком 2001 году. Тогда украинский язык называли родным 67,53% населения, а русский — 29,59%. Хотя навскидку языковая ситуация представляет собой «fifty-fifty» между русским и украинским языками. В Украине отродясь было нормой, когда один говорит по-русски, другой отвечает по-украински, и так они вполне мирно и уважительно общаются, как минимум, пока разного рода оголтелый элемент не начинает подогревать ситуацию и доводить ее до психоза.
Но будем исходить из цифры в 30% русскоязычных. В 2001 году это было более 15 млн человек. Едва ли такое количество можно считать «национальным меньшинством».
Нынешняя власть даже сейчас, после «отпадения» Крыма и части Донбасса, застенчиво признает, что количество русскоязычных все равно составляет около 10 млн человек. Очевидно, что это количество никак не вписывается в понятие «нацменшинства»!
Конечно, самый мощный удар по русскому языку и культуре в Украине нанесли Москва и лично Путин своей агрессией. Если до 2014 года вопрос о чем-то русском в Украине был хотя бы дискутабельным, то теперь любой, кто высказывается в поддержку русского языка и культуры, подвергается обвинениям в пособничестве агрессору. Словом, для зачистки всего русского в Украине Путин и российская агрессия сделали едва ли не больше всего.
Говорить по-русски в Украине — это совершенно не значит быть сторонником Москвы, Кремля и так далее.
Повторим то, о чем приходилось уже не раз говорить.
Русский язык и культура являются неотъемлемой частью культурного пространства Украины, взаимно дополняя друг друга с украинскими языком и культурой. Вопреки мифам, которые хуторян-патриоты с тупым упорством пытаются формализовать в своих кострубатых «законах», русский язык отнюдь не является «языком национального меньшинства».
Вообще же попытки выжить русский язык и русскоязычную культуру из Украины являются ярчайшим проявлением хуторянской дурости и невежества.
Есть еще один аспект, по нашему скромному разумению, самый главный.
Русская культура и русская словесность, в значительной мере, создавались либо в Украине, либо выходцами из Украины. Отдавать Москве исключительные права на эти достижения, повторю, есть проявление высшей степени дурости и хуторянства. Наоборот, следует заявлять свои права на русскую культуру и словесность. Конечно, речь идет о лучших их проявлениях.
* * *
Но на языке продолжают делать грязную политику, а высосанной из пальца языковой проблемой — покрывать подлость и грабеж страны.
По известным причинам, в современной Украине все, что связано с Россией, теперь вызывает раздражение. Повсеместно. все громче и все чаще звучат призывы едва ли не запретить русский язык, а заодно отказаться от культуры «государства-агрессора». Языковые нормы закона об образовании являются ярчайшим тому свидетельством.
В войне с «государством-агрессором» нынешняя власть никакими победами похвастать не может, если не считать позорного Минского договора, все более смахивающего на «акт о капитуляции», причем из шкурных интересов представителей «элиты».
Поэтому решили побороться с русским языком, который, повторим, ни в коем случае нельзя однозначно идентифицировать исключительно с Россией. Другое дело, что бороться с русским языком в Киеве, тем более на Западной Украине намного проще и приятнее, чем воевать на Донбассе и реально отстаивать интересы страны в ходе международных переговоров.
Напрашивается закономерный вопрос: почему проблема избавления от русского языка в СМИ и замещения его украинским возникает вновь и вновь?
Очевидно, что это отвлечение внимания от вопиющих проблем, которые нарастают, как снежный ком. Взять хотя бы ту же войну, которую стыдливо называют АТО. Победоносного окончания войны, обещанного Порошенко, нет и не предвидится. Мира, который Порошенко при восшествии на престол обещал чуть ли не в течение нескольких месяцев, тоже не предвидится. Солдаты и гражданские погибают и калечатся. Огромные средства тратятся на войну, из них значительная часть разворовывается, и уже сформировался целый социальный пласт, который обогащается за счет войны. Мирные переговоры зашли в тупик. Причина этого тупика кроется не только в агрессивности Москвы, не только в трусливости и продажности западных «демократов», но также в подлости и шкурничестве отечественной «элиты». А русский язык на фоне, мягко говоря, не слишком успешной войны является идеальной мишенью, ударами по которой можно скрывать предательство, воровство, наживу на войне, разграбление страны.
Отсюда проистекает еще одна причина совершенно неадекватной эскалации языкового вопроса. Это — обостряющиеся социально-экономические проблемы, грозящие непредсказуемыми последствиями. В их числе обнищание подавляющего большинства народонаселения на фоне узкого слоя жирующих «хозяев жизни», галопирующие цены, катастрофические коммунальные тарифы.
В любом случае вбрасывание в общество высосанной из пальца языковой проблемы ведет к дальнейшему расколу страны и обостряет отношения с европейскими странами.
