Почему от Порошенко бегут министры?

3 февраля министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус заявил о своей готовности уйти в отставку. Причиной принятия такого решения, по словам самого Абромавичуса, стал конфликт с заместителем главы фракции Блока Петра Порошенко Игорем Кононенко.

Это, конечно, можно было бы списать на обычный конфликт с кем-то из команды Порошенко, но как быть с тем фактом, это Абромавичус —уже пятый (!) министр в составе действующего правительства, который подал в отставку?

2 июля 2015 года подал в отставку министр здравоохранения Александр Квиташвили, правда, на данный момент он так и не уволен Верховной Радой, хотя вопрос его увольнения рассматривался парламентом 17 сентября 2015 года, но не набрал необходимого количества голосов.

8 декабря 2015 года подал в отставку министр информационной политики Юрий Стець, 11 декабря 2015 года — министр инфраструктуры Андрей Пивоварский.

29 января -- министр аграрной политики и продовольствия Алексей Павленко.

Кроме того, 2 июля 2015 года Рада по предложению Кабмина уволила министра экологии и природных ресурсов Игоря Шевченко.

1 сентября 2015 года, в связи с выходом из состава парламентской коалиции фракции Радикальной партии Олега Ляшко, в отставку подал вице-премьер-министр Валерий Вощевский, который был уволен Радой 17 сентября 2015 года.

Обе эти должности на данный момент остаются вакантными, как и должность первого вице-премьера после увольнения 19 июня 2014 года Виталия Яремы.

Так что же на самом деле происходит в нашем правительстве: бегство с корабля или зачистка от неугодных? Идея с реформами провалилась, и не изначают ли эти отставки, что люди предпочитают уйти до того, как им придется отчитываться о проделанной работе и показывать результаты рефрм? На эти и другие вопросы «Фраза» попросила ответить людей, которые в силу своей специальности умеют просчитывать поступки политиков на несколько ходов вперед.

Владимир Фесенко, глава Центра прикладных политических исследований «Пента»:

В данном случае нельзя говорить о том, что министров убирают. Убирали у нас только одного министра, да и то это был самоотзыв, если помните «Самопомич» отозвала Павленко. Безусловно, была серьезная ситуация с критикой и с массой объективных претензий в адрес Квиташвили, который в итоге все-таки написал заявление об отставке. Во всех же остальных случаях не шла речь о том, чтобы убрать министров. Там были либо конфликты, либо откровенное противоречие, либо просто усталость и в политическом, и в административном, и в психологическом плане. В каждом отдельном случае были свои причины, и я бы не стал обобщать все эти ситуации.

Но тот факт, что уже целый ряд министров заявили о своих отставках, хотя до сих пор ни за одного не проголосовали, как раз говорит о том, что проблема в правительстве есть. Но это не бегство. Тут все-таки другая причина. То, что сказал Абромавичус, говоря о конфликте с Кононенко, скорее всего, и является настоящей причиной. Очень невнятно тема Абромавичуса в таком критичном контексте звучала и на заседании фракции Блока Порошенко, и нужно признать, что конфликтная ситуация здесь явно налицо. Решать эту ситуацию будет президент, так как именно президент  приглашал Абромавичуса на эту работу, значит, именно он и должен поставить точку в данном конфликте.

Хоть Кононенко и опровергает наличие конфликта, но мне кажется, что в стиле его работы есть определенные проблемы. Уж слишком много за последнее время возникает конфликтных ситуаций, в которых фигурирует его имя. И нужно признать, что это уже создает проблемы не только для самого Кононенко, но и для президента. Мне кажется, что Игорю Кононенко нужно немного изменить стиль своей работы и сделать его более гибким, так как конфликтных ситуаций с его участием действительно слишком много.

Что касается того, что власть якобы «убирает» тех, кто плохо работает, не справляется и так далее, я скажу такую вещь: вокруг министров, которые заявили об отставке, ходят разные разговоры, и оценки им дают совершенно разные и неоднозначные. Например, посол США Пайетт сказал о «наездах» на министров-технократов, о том, что их пытаются поменять на партийных министров. И он критично это оценил. Думаю, он как раз имел в виду таких министров, как Абромавичус, Павленко, Пивоварский, Яресько. Как раз к этим министрам-технократам у наших западных партнеров очень хорошее отношение, и они их деятельность, как правило, оценивают очень положительно и достаточно высоко.

Я слышал от Андерса Осланда осенью прошлого года, что это блестящие министры. При этом в нашем парламенте и в определенных бизнес-кругах их очень резко критикуют. Такое неоднозначное и противоречивое отношение к ним — действительно серьезная проблема. Я думаю, что Абромавичус и тот же Павленко — далеко не самые плохие министры в нынешнем правительстве. Даже скорее можно сказать, что они находятся в авангарде. Безусловно, там ко многим есть претензии, в том числе и к Абромавичусу, однако это те министры, которые занимаются реальными реформами и не связаны с партийными интересами. А вот как раз критика в их адрес и конфликты вполне могут быть связаны с тем, что идет серьезное давление различных бизнес-групп на этих министров. Некоторые министры, как, например, тот же Пивоварский, стали заложниками конфликтов, и, возможно, поэтому они уходят. С чем-то подобным сейчас столкнулся и Абромавичус.

Анатолий Луценко, политолог, директор GMT Group:

Можно ли такое количество отставок считать показателем того, что идея с реформами трещит по швам? Скорее нет, чем да. Идея реформирования достаточно популярна в политическом классе. Вопрос в том, как заявляется некий план реформ и как потом исполняется. Я общался с большим количеством польских реформаторов, и они рассказывают, что, идя на реформы, прекрасно понимали, что это последний раз, когда они занимают такой пост в своей карьере. Они сознательно шли на то, чтобы убить себя как политиков, но реформировать тот или иной сектор экономики. У нас же  представители политического класса, которые попадают в правительство, пока не готовы жертвовать своим политическим будущим. Именно поэтому мы и видим постоянную возню и взаимные обвинения.

Такое большое количество заявлений об отставке — это явный показатель того, что в правительстве есть серьезные проблемы, и не просто серьезные, а громаднейшие проблемы. У нас правительство не владеет ситуацией ни в экономике, ни в социальной сфере. Можно привести огромное количество примеров, которые свидетельствуют, что экономическая модель, предложенная в начале реформирования, для большинства бизнесменов и других участников рынка была лишь красивой картинкой. Когда ее начали реализовывать, она превратилась в кривое зеркало, как портрет Дориана Грэя. Соответственно, здесь уже у многих не выдерживают нервы. Согласно мировому опыту каждый, кто работает в правительстве, через год-полтора после начала этой деятельности оказывается перед выбором: либо он и дальше продолжает жесткое реформирование, но уходит с политической орбиты и переходит в разряд преподавателя, либо делает несколько конъюнктурных вещей, которые позволят ему остаться в правительстве. Все наши министры, которые сделали заявления о готовности уйти в отставку, и даже те которые еще не сделали подобных заявлений, как мне кажется, играют в конъюнктурный сценарий. У нас сейчас все правительство играет в такой сценарий.

Сергей Быков, политэксперт:

На сегодняшний день ситуация в украинском правительстве достаточно однозначная: у нас уже практически выстроена президентская вертикаль власти. Как мы можем судить по последним событиям, эта вертикаль курируется давним бизнес-партнером Порошенко Игорем Кононенко. Их связь прослеживается от биржевого дома «Украина» начала 1990-х годов, когда наша страна обрела независимость. После этого практически во всех предприятиях Кононенко был партнером нынешнего президента Украины. У него была доля и в Международном инвестиционном банке, и в ряде других предприятий.

Если мы посмотрим на те скандалы, которые мы в последнее время наблюдаем, то во многих ситуациях можно увидеть связующую нить, доказывающую, что теневым куратором от администрации президента является как раз Игорь Витальевич. Тем не менее Кононенко умудряется оставаться публично чистым. Недаром он сделал заявление, что он готов сложить свой депутатский мандат, если так решит фракция. Но ведь он прекрасно понимает, что фракция не предложит ему отказаться от мандата и не поддержит подобное решение, поскольку фактически курируется непосредственно самим Кононенко. Было бы странно, если бы президентская фракция приняла решение о сложении депутатского мандата своим теневым руководителем, который, кроме того, что является теневым руководителем, одновременно и первый зампред фракции «Блока Петра Порошенко».

Можно ли такое большое количество отставок рассматривать как показатель откровенного бардака в правительстве? Эти отставки говорят о том, что, к сожалению, вся Революция достоинства свелась к тому, что лишь убрали президента Януковича и правительство Азарова. При этом не меняли ни правила игры, ни внутренние порядки, которые были ранее установлены. Все, что мы наблюдаем последние два года, — это консервация той же политической системы, которая была перед Революцией достоинства, и полное препятствование возможностям реформирования. На протяжении двух лет мы так и не увидели ни одной состоявшейся реформы.