Поставить на учет машину, получить положенные льготы, закрыть предпринимательство, встать на учет в поликлинике, оформить ребенка в более престижную школу, вовремя получить решение суда — практически каждый день мы сталкиваемся с ситуациями, которые дают нам повод кричать о «зраде», коррупции, отсутствии реформ и о том, что все пропало.
Однако так ли все просто? На деле граждане часто даже не пытаются вести себя как граждане.
Мои права не соблюдают
Криков на эту тему сегодня предостаточно. Жаль, что часто это просто крики, а не реальные действия, подкрепленные знаниями своих прав. Например, недавно я стала свидетельницей одного разговора. Женщина просила за односельчанина. Он служил в АТО, был ранен, все документы сгорели в пожаре. Теперь он в госпитале, ему нужно в санаторий, а никто его не отправляет. Родственники ходили в военкомат, военную часть, куда только ни обращались, но им отказывают. Дескать, раз документов нет, то как можно доказать, что он АТО-шник? Ведь даже паспорт сгорел.
Ужас, да? Бесспорно. Но еще большее недоумение вызывает то, что родственники пошли сначала в военкомат, а не в паспортный стол. Паспорт — первичный документ, к нему привязаны все остальные справки, свидетельства и прочее. Невозможно восстановить, например, военный билет, а тем более выдать свидетельство участника боевых действий без наличия паспорта. А между тем, паспорт восстанавливают максимум в течение месяца. И более того, на время восстановления паспорта вам выдают временный документ, его заменяющий. Потому что паспорта горят не только в военных пожарах — в бытовых тоже. А еще их теряют, крадут, заливают компотом и так далее. И во всех этих и других случаях паспорт восстанавливают.
То есть мы не знаем не только законов и своих прав, но даже базовых вещей. Естественно, чиновники нас «заворачивают», кстати, на совершенно законных основаниях, а у нас недостает духу и знаний, чтобы задать правильные вопросы.
Причем обычно речь не идет о сложных правовых или имущественных отношениях, в которых иногда и юрист не разберется. Речь идет о нашей повседневности. Так, во дворе среди 5-этажек уютно расположился киоск по приему стеклотары — дело нужное, чего греха таить. Но вот водитель, забирающий тару, выбрал для парковки заасфальтированную пешеходную дорожку. Мелочь, да? Вот пока мы это будем воспринимать как мелочь и в очередной раз, давя вздох, пробираться по осенне-зимней грязи по газону вместо того, чтобы идти по дорожке, которую занял грузовик, — до тех пор у нас везде будет «зрада».
Моя знакомая не стала молчать: когда обращение к водителю и хозяину киоска не помогло, пошла к участковому, тот равнодушно-лениво послал ее к мэру и в ГАИ (да, история произошла еще до появления полиции). Но знакомая оказалась слишком заинтересована в идее освобождения дорожки. Нет, она не пошла к мэру, не пошла в ГАИ (ей просто некогда этим заниматься). Она всего лишь припугнула стража порядка, заодно и владельца киоска общественниками и телевидением. На следующий же день (как и во все последующие) грузовик парковался уже вне пешеходной зоны. Мелочь? Да как сказать.
Чиновники требуют ненужные справки
Это, пожалуй, одна из наиболее частых причин для возмущения. Особенно среди тех же АТО-шников. Дескать, почему чиновнику недостаточно военного билета с отметкой, нужно еще УБД и прочая, и прочая. И первый ответ на этот вопрос: «зрада», они над нами издеваются, нарушают закон и так далее. И очень малому количеству людей приходит в голову разобраться, найти нормативные акты или хотя бы попросить, чтобы эти акты им предоставили.
Однако в данной конкретной ситуации чиновнику все же нужно подтверждение участия в АТО, потому как участников военных операций в Украине немало (те же «афганцы») и разным категориям положены разные права и льготы. То есть запрос определенных документов — не прихоть, а необходимость.
В конце концов, это требование обосновано Постановлением Кабинета Министров Украины № 413 от 20 августа 2014 года «Про утверждение порядка предоставления статуса участника боевых действий лицам, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в Антитеррористической операции, обеспечивали ее проведение».
У вас есть данные, что в постановление внесены изменения? Так сообщите об этом чиновнику!
Впрочем, некоторые участники АТО представляют собой совершенно особую категорию. Такое ощущение, что до участия в АТО они не жили в этой стране и никогда не ходили по инстанциям. Поэтому любое требование донести справку, предоставить пакет документов часто вызывает у них бурю гнева. Но, кажется, я знаю, в чем дело. Они действительно раньше не ходили по инстанциям. Беглый анализ состава очередей в сберкассе, собесах и прочих учреждениях дает основание полагать, что большинство контактов с государственными органами берет на себя женская половина населения. Понятно, что, столкнувшись с этой стороной жизни после того, что пришлось пережить в АТО, можно начать неадекватно реагировать.
Кричать о «зраде» много проще, чем разобраться. В любом случае, если вы считаете, что чиновник превышает свои полномочия, требует больше, чем нужно, прежде, чем строчить пост в социальных сетях о вселенской несправедливости, задайте вопрос самому чиновнику, на основании какого нормативного акта либо указа он требует данные документы. Если внятного ответа вы не получили, задайте вопрос в письменной форме. Да, это займет немного больше времени, но письменный ответ с подписью, входящим и исходящим номерами — это уже аргумент, в том числе для суда, не говоря уже о посте в социальных сетях.
Давайте я дам вам телефончик одной фирмы/главврача/человека в Администрации Президента
«Все равно кругом коррупция, но так вы будете стоять в очереди, а потом все равно давать взятку и договариваться, а затем еще очень долго ждать, а так — вы просто позвоните по этому номеру и ваш воппрос сразу решится...» Такое положение дел не понаслышке знакомо многим. Причем рассказы о том, как все страшно, если идти законным путем, настолько красочны, а желание в них веритьнастолько сильно, что рука сама тянется к бумажке с «телефончиком».
И все, мельница коррупции завертелась быстрее. И, заметьте, не потому, что чиновники плохие (вы даже не дали себе труда узнать, какие они), а потому, что это ВЫ решили позвонить по "телефончику«.И еще: почему-то, когда сосед дает взятку в поликлинике или за «быстрое» оформление машины/дома, это — коррупция, а когда вы обращаетесь «по знакомству», то это — эффективное решение проблемы.
Конечно, ситуации бывают разные. В особо «любимых» учреждениях, например, в ОВИРе крутится целая группа товарищей, которая расскажет вам про очередь до ноября следующего года, про то, что бланков нет, в конце даст контакты, по которым за сумму вдвое-втрое большую официального тарифа вам сделают загранпаспорт уже через месяц. Волею судеб мне как-то пришлось столкнуться именно с такой ситуацией. «Загран» был нужен очень срочно, стоять в очереди не хотелось. Дальше все происходило, думаю, по известному многим сценарию. Нас собрали в нерабочее для ОВИРа время (кстати, пришлось-таки отстоять очередь из желающих попасть вне очереди) и приняли документы. Паспорта, как и обещали, выдали через месяц. То есть бланки все-таки были?
Что же делать в случае, когда чиновник заинтересован в том, чтобы послать вас окольным и более денежным путем? Давить на чиновника. Требовать, задавать вопросы. Идти к другому окошку, в другое отделение. Записаться на прием к начальнику отдела. В конце концов, выписать доверенность тому, у кого есть время и нервы этим заниматься. Ведь у вас нашлись бы деньги, чтобы заплатить и сделать все по-быстрому? Наймите лучше на них бухгалтера, который грамотно закроет/откроет ваше предпринимательство, юриста, который подаст заявление в суд, нотариуса, который в соответствии с нормами законодательства составит договор или оформит недвижимость. Естественно, перед этим неплохо бы убедиться в их компетенции. Если уж платить, то наемным работникам, доход которых, кстати, будет официально учтен, в отличие от «позвоните по этому телефону, только после 7 вечера...».
Есть еще практика сразу писать письма президенту/министру/царю. Тут нужно огорчить всех любителей таких воззваний. Пресс-служба этих людей работает исправно, иначе они бы уже захлебнулись в потоке е-мейлов и бумажных писем. И все письма, их касающиеся (например, про неработающие фонари на вашей улице), направляются назад — местным властям и дальше ищут своего прямого адресата. Так что куда эффективнее будет узнать, кто именно отвечает за вопрос, который требует решения, и направлять целевые обращения. Проще говоря, президент не будет вкручивать лампочки в фонари и не вывезет мусор из вашего двора. И, кстати, вы не для этого его выбирали.
Кто виноват и что делать
Может, звучит банально, но коррупция сойдет на нет не тогда, когда чиновники перестанут брать взятки, а тогда, когда мы перестанем их давать и звонить по «телефончикам». Проще не дать, чем отказаться от уже принесенного. Зачем, к примеру, мы после визита врача даем ему 50 гривен (а кто и больше)? У него маленькая зарплата? А у вас? Сначала мы ему даем, потом он начинает требовать. Между тем, это его работа. Вы считаете, он будет делать ее лучше, если дать ему полтинник? А почему бы тогда не сунуть десятку уборщице, чтобы лучше убирала? Нас никто не заставляет работать там, где мы работаем. Это наш выбор. Если чиновник пришел работать на минимальную зарплату, он все равно должен выполнять круг своих обязанностей или увольняться. И наша задача сейчас — заставить их работать. Нет, для этого совершенно необязательно штудировать брошюры по трудовому воспитанию или носить с собой биту. Достаточно просто знать свои права и требовать их соблюдения.
В частности:
Прежде всего знать законы — увы, многие чиновники пока мало заинтересованы в том, чтобы напрягаться. Поэтому, увидев даже малейший шанс отказать вам (неверно оформленное заявление, например), они им воспользуются и будут формально правы.
Слушать не сетования, а конкретные указания и разъяснения. Наиболее оптимальная форма для ведения дискуссий с государственными органами и другими бюрократическими аппаратами — письменная. На зарегистрированное входящее письмо они обязаны ответить. И, поверьте, отвечают.
Если платить, то официально и именно специалистам с лицензией и опытом — нотариусам, адвокатам, аудиторам, бухгалтерам.
Не давать взятки. По крайней мере, хотя бы попытаться.
Да, все это непросто, у нас в анамнезе привычка идти окольными путями, ибо по прямой очень давно и долго не получалось достигнуть желаемого. Да и сломать такую налаженную систему весьма сложно. Но наша любовь поныть, слезно выпросить «телефончик» и наглые продажные чиновники — вещи одного порядка. Ведь научились продавцы в магазинах улыбаться и помогать с выбором? Почему? Да потому, что знают: от вас, покупателей, зависит их заработок. Мы развернемся и уйдем, если нам нагрубят. Но ведь чиновник — тоже наемный работник. Вы платите ему зарплату из своего кармана. Так, может, пора требовать, чтобы он исполнял свою работу как следует? Мы имеем на это право. Более того, это — наша обязанность.
