Весною года Тигра я, Акакий Герцен, был приглашен заведовать крупным департаментом в одном центральном ведомстве украинской исполнительной власти. В этих мемуарах, я, разумеется, не стану называть конкретных имен и адресов. Как вам станет ясно из данного душеведческого исследования, этих облеченных властью людей законно ненавидеть, но скорее стоит пожалеть.
Все «Записки украинского чиновника» — читайте здесь.
Скорее всего, вы думаете, что железный занавес пал при Горбачеве, но для украинского госслужащего это вовсе не так. Командировки за границу до сих пор представляют для госслужащих немалую духовную и материальную ценность. Особенно с учетом того обстоятельства, что украинский налогоплательщик, не подозревая об этом, оплачивает лишь командировки руководителей самого высшего звена. Для всех прочих действует любопытное правило, созвучное одному эпическому правительственному распоряжению, согласно которому Украина максимально избегает членства в организациях, в которых необходимо уплачивать какие-либо членские взносы.
Несмотря на то, что Украина давно является представительской демократией с капиталистическим типом экономики, в этом отношении правительство следует заветам Ильича: «Мы прощаем вам свои долги». Так что командировка за границу, даже если это Минск, Кишинев или Дархан-Уул в Монголии, продолжает оставаться немалым призом в гонке за скромными удовольствиями, которые способна принести государственная служба. Парадоксально, когда в таком забеге участвуют и те, кто согласно штатному расписанию, призван и обязан обеспечить непоколебимость нашей международной линии. Но, увы, это так и есть.
На пресловутом административном рынке, модель которого, пытаясь объяснить систему функционирования хозяйства эпохи застоя, обрисовал российский экономист Виталий Найшуль, приглашения на совещания и конференции, участие в которых оплачивается принимающей стороной (эта формулировка, изложенная в официальном документе, звучит для украинского бюрократа так же, как «лучше чем крэк, лучше чем виски!») является самой конвертируемой валютой. А все потому, конечно, что согласование морально стойких кандидатур, на кои будет возложена ответственность представлять страну либо в мире чистогана, либо среди «традиционных партнеров и друзей нашей страны» — по-прежнему проходит не один кабинет.
Но, допустим, вы успели стать чьим-то любимчиком или установили правильные связи со всеми приемными, о необходимости чего было рассказано в предыдущих сериях. И вот приказ о командировке завизирован. Учтите, правда, что отныне на время командировки вы полностью переходите на попечение иностранного государства или международной организации. Ну и свое личное, конечно. «Закрывают» подобные командировки на Запад у нас только руководителям самого высшего звена (у вас есть шанс только на СНГ). Для них же существует «зал официальных делегаций» в аэропортах. В общем, все — как в «совке». И точно так же, как в «совке», оказавшись в Европах и положив в карман субсидию от принимающей стороны, украинские чиновники (в особенности чиновницы), бросаются... по магазинам.
Всем ведь давно понятно, что в Украине что ни возьми, всё дороже. Ну, возьмем самое обычное: у нас бутылка молока — 0,77 евро, во Франции — 0,75, у нас средняя зарплата — 300 евро, у французов — 2300 евро. Чиновник с кое-какой выслугой и рангом зарабатывает немного больше, чем средняя зарплата по стране. Так что шанс упускать нельзя!
Да, вы, наверное, спросите, а в чем цель командировки? В смысле, государственная, должностная. Обычно — совещание, конференция, переговоры на уровне экспертов, подготовка переговоров на уровне глав ведомств, правительств и государств, обсуждение проектов договоров. Если свести к сути, то мы ездим по миру либо просить денег, либо обозначать свое присутствие на карте, либо, если речь идет об элите, обладающей диппаспортами, — прятать деньги, обналичивать их.
Обычный сценарий — ООН, ЕС, НАТО хотят нас облагодетельствовать средствами, если мы продемонстрируем энтузиазм. Но, предположим, вы как человек государственный решили серьезно, ответственно подойти к вопросу. К примеру, вы представляете Украинское государство (как звучит-то!) на совещании участников программы ЕС-Восточное партнерство по направлению, скажем «Культура» или «Молодежь в действии». Но, предположим, от греха подальше — все же, на встрече стран-участников Организации договора о защите мохноногих хомячков (Phodopus), или ОДЗМХ. Алгоритм тот же.
Соответственно, отправляясь в поездку, вы должны ознакомиться с Национальным планом участия Украины (НПУУ) в ОДЗМХ, программой (или проектом программы) действий (ПД) по выполнению Национального плана, собрать письма департаментов в отношении их вклада в НПУУ ОДЗМХ и ПД НПУУ ОДЗМХ. Также — затребовать отчеты параллельных ведомств, служб, госпредприятий и, если хотите прослыть откровенным сумасшедшим, профильного парламентского комитета. Только не удивляйтесь, если впоследствии некоторые ваши знакомые перестанут брать трубку. А еще ведь позиция МИД, друзья, и официальная позиция ведомства...
Любопытно, кстати, кто будет переводить все это на английский (иногда — на русский)? А ваше выступление на совещании? Да вы сами и будете. Типичный ответ из вашей папки будет выглядеть так: «На ваш... від... національна телерадіокомпанія повідомляє... що в рамках ПД НПУУ ОДЗМХ було підготовлено сценарій документального фільму „Мохноногий хом`ячок — символ нової індустріалізації“. Сценарій знаходиться на затвердженні керівництва». Между прочим, это уже круто! Хоть что-то можно показать. В большинстве случаев вы привезете что-то вроде: «На ваш... від... фітосанітарна служба повідомляє... що кошти на впровадження програмного забезпечення „Мохноногий хом`ячок 1.0“, яке, згідно з п.21-б угоди між ОДЗМХ і Україною від 2001 р. та ратифікованої ВРУ______, було безкоштовно передано Україні, бюджетом України на 20_____ не передбачені». И останетесь вы лишь с отчетом о проведении детского конкурса рисунков «Мохноногий хом`ячок у міфах та легендах українців», проведенного Мрачняковским райотделом образования.
Отсюда мораль.
Первое — не морочьте себе голову, выучите английский и разработайте для себя резиновую резолюцию в стиле Полыхаева, но с ключевыми словами и фразами, которые сможете «зацепить» на сайте спонсора поездки — Phodopus Foundation.
Разве это не вдохновляет? Творите!
К примеру: «Украина твердо привержена ценностям, изложенным в преамбуле к Концепции международной программы сотрудничества в рамках ОДЗМХ на 20_____ гг., и последовательно приводит свои подзаконные акты и инструкции в соответствие с рекомендациями экспертного совещания ОДЗМХ и приоритетами финансирования программы Phodopus Plus на пятилетний период. Мохноногость — стиль жизни открытого общества».
И второе — распродажи не ждут!
В Брюсселе, о котором вздыхают украинские чиновники, как дети лейтенанта Шмидта о Бобруйске, в особенности порекомендую попасть на улицу обжор (чтобы вы не потерялись, это здесь). И попробовать потрясающий суп из мидий по-брюссельски (Mouilles de Bruxelles), к которому вы получите еще и салат, десерт и два пива «Лефф» или «Бланш», которое там и производят. Это около 200 гривен на наши деньги. А еще гривен за 100 вы сможете купить в Брюсселе
Да, кстати, мохноногие хомяки на территории Украины в живой природе не встречаются.
Продолжение следует
*Акакий Герцен — чиновник для особых поручений в отставке. Вместо реального имени и фамилии автора мы преднамеренно поставили псевдоним. Сами понимаете — у человека впереди еще длинная жизнь, зачем ему лишние проблемы...
-1.thumb.jpg)
