Январские переговоры Леонида Кожары и Сергея Лаврова в Черновцах стали, фактически, дебютом председательства нашей страны в ОБСЕ. В центре задач украинского председательства находится поиск решений выхода из «замороженного» молдавско-приднестровского противостояния.
Ведущий эксперт по вопросам внешней политики Молдовы Аурелиан Лаврик (Кишинев) прокомментировал для «Фразы» современный контекст украинского участия в «делах на Юге» так: «С председательством Украины — страны-посредника и гаранта в формате переговоров 5 + 2 по урегулированию приднестровского конфликта, в Республике Молдова связывают особые надежды. Речь идет о том, что тираспольский лидер Евгений Шевчук учился в киевской Дипломатической академии, является этническим украинцем и прислушивается к рекомендациям из Киева не в меньшей степени, нежели к рекомендациям, которые исходят из Москвы: на финансовой помощи которой и держится Приднестровье, и без каковой оно пришло бы к социально-экономическому коллапсу».
«Есть и иные обстоятельства, — говорит Лаврик. — В последнее время все яснее вырисовывается некая озабоченность Киева по поводу того, что приднестровский сектор молдавско-украинской границы не был официально разграничен, и это является источником нестабильности для Украины в юго-западном регионе. Каждая страна заинтересована в том, чтобы иметь четкие границы — с признанными государствами. Поэтому можно ожидать от Украины, в новом качестве, особых шагов при посредничестве в переговорах между сторонами. Тем более, что успех в этом посредничестве скажется позитивно на имидже украинской дипломатии. На сегодняшний день диалог между сторонами ведется регулярно.
На мой взгляд, единственный игрок, не заинтересованный в успехе переговоров и решении вопроса, — это Россия. Для нее приднестровский конфликт является инструментом удерживания Республики Молдова в своей сфере влияния (в „ближнем зарубежье“). В Москве знают, что с нерешенным территориальным конфликтом Молдова вряд ли сможет присоединиться к ЕС».
В свою очередь, согласно официальному сообщению, президент ПМР Евгений Шевчук еще
«Сегодня с действующим Председателем ОБСЕ, министром иностранных дел Украины в ходе обсуждения вопросов переговорного формата были обсуждены разные аспекты существующего положения дел и тех возможностей, которые нам предоставляет 2013 год. Мы выражаем надежду, что в 2013 году при поддержке ОБСЕ удастся решить ряд социально-экономических вопросов, которые не были разрешены в 2012 году.
Мы исходим из того, что во главе угла всех переговоров и нашей целью является создание соответствующих условий для жизни людей. Человек должен быть вершиной тех целей, которые необходимо поставить для разрешения проблем молдовско-приднестровского урегулирования. Поэтому в первую очередь мы будем обсуждать социально-экономические проблемы.
Мы не предусматриваем рассмотрение политических вопросов (выделено автором — М.М.) в рамках переговорного формата. Считаем, что на сегодняшний момент не созданы соответствующие предпосылки для их обсуждения.
...Хотелось бы, чтобы ко встрече во Львове переговорщикам удалось наработать возможные проекты соглашений для решения проблем в сфере транспорта, свободы перемещения, связи, чтобы подойти к февралю с конкретными, взаимовыгодными, взаимоприемлемыми предложениями в социально-экономической сфере. Приднестровье готово взаимодействовать открыто, прозрачно. На это будет настроена вся приднестровская делегация».
Таким образом, позиция ПМР ясна — Тирасполь готов решать технические и торговые вопросы, для прорыва в фундаментальных противоречиях пока нет оснований. Позднее эту повестку дня подтвердил МИД ПМР. И опосредствованно — Россия.
Так, 6 февраля состоялась встреча министра иностранных дел ПМР Нины Штански с послом по особым поручениям МИД РФ Сергеем Губаревым. Дипломаты обсудили текущую ситуацию в урегулировании приднестровско-молдовских отношений в контексте предстоящих во Львове переговоров между Приднестровьем и Молдовой.
В ходе встречи Сергей Губарев отметил, что позиция Российской Федерации относительно очередного раунда переговоров известна. Она была озвучена в Черновцах Сергеем Лавровым. «Сторонам и посредникам необходимо понять, каких реальных результатов мы можем добиться в ходе этого раунда. Мы исходим из того, что сейчас, когда между Приднестровьем и Молдовой только начали проявляться ростки доверия, необходимо сосредоточиться на практическом решении социально-экономических проблем. Конкретные результаты действительно могут облегчить жизнь людей на двух берегах Днестра», — сказал российский дипломат.
Нина Штански подчеркнула, что во Львове приднестровская сторона намерена сделать акцент на реализации права людей на свободу передвижения, но не ограничиваться только вопросами автотранспорта. «В качестве предложений в повестку дня львовской встречи мы внесли проекты протоколов об организации речного движения по Днестру, а также гражданской авиации», — сказала министр. «Сейчас детальные проекты легли на стол наших партнеров, и мы намерены обсуждать данную проблематику и во Львове», — подчеркнула Нина Штански.
В Кишиневе тем временем пристально наблюдают за выросшей российской активностью в Приднестровье. Парламентская фракция Либеральной партии, входящей в правящий в Молдове Альянс за евроинтеграцию, осуждает «несогласованный с властями РМ» визит делегации Госдумы РФ в Приднестровскую Молдавскую Республику.
«Объяснения российского посла в Кишиневе Фарита Мухаметшина являются недостаточными и неприемлемыми, и лишний раз подтверждают двуличную политику России в отношении Республики Молдова. С одной стороны, она признает территориальную целостность РМ, а с другой стороны десятилетиями практикует грубое вмешательство во внутренние дела нашей страны», — говорится в заявлении. Либералы также полагают, что Россия намеренно провоцирует напряженность ситуации в регионе с тем, чтобы «свести на нет ускоренный процесс интеграции Республики Молдова в ЕС».
Наконец, киевский аналитик Сергей Деев видит перспективы юго-западной политики Киева более тревожными. Так, в своей публикации он приводит так называемое «заявление Скипальского». Речь о том, что еще 5 июня 2012 года на пресс-конференции, посвященной итогам заседания Совета руководителей органов безопасности и спецслужб стран-участниц СНГ в конференц-зале кишиневской гостиницы Leogrand журналисты попросили главу ФСБ России и председателя Совета Александра Бортникова подтвердить или опровергнуть эту информацию:
«Представитель Службы безопасности Украины генерал-лейтенант Александр Скипальский обратился к своему коллеге Михаю Рэзвану Унгуряну в связи с тайной договоренностью представителя Президента России по Приднестровью Дмитрия Рогозина с премьер-министром Молдовы Владом Филатом о размещении второй военной российской базы возле Кишинева (первая военная база — в Приднестровье). Письмо генерала Скипальского для Унгуряну, пишет Сергей Деев, было передано послу Румынии в Киеве Корнелу Ионеску. «По поводу заявления Скипальского надо спросить, откуда он располагает такой информацией... никаких комментариев у меня нет», — сказал глава российского ФСБ.
Тем не менее, 7 февраля 2013 года экс-президент Молдовы и нынешний лидер оппозиции Владимир Воронин в эфире TV7 неожиданно подтвердил утверждения генерала СБУ в отставке: «Обсуждение предложенного Россией меморандума Козака закончилось провалом, потому что незадолго до его подписания было выдвинуто условие о размещении на территории Молдовы российских войск до 2020 года».
Не спит и Бухарест. Так, по сообщению Moldnews, 5 февраля на заседании Высшего совета обороны страны под руководством президента Траяна Бэсеску была рассмотрена подготовка государства к «чрезвычайному плану» (contingency plan), что по терминологии блока НАТО означает подготовку к боевым действиям и отражению агрессии.В повестке заседания этот вопрос рассматривался вторым. В истории военного альянса чрезвычайные планы были выработаны для Эстонии, Литвы и Латвии в случае военных действий с Российской Федерацией, а также для Польши на случай военного конфликта с Беларусью (затем план был расширен и на возможный конфликт с Россией). Ранее формальным инициатором выработки плана выступала Германия, которую поддерживали американские военные с тем, чтобы определить, какие страны и ресурсы будут задействованы в случае начала войны.
Так что по всему видно, что не видать Леониду Кожаре спокойного председательства. Тем не менее, амбициозные внешнеполитические планы Киева не могут не вызывать симпатии на фоне апатии при Константине Грищенко, режима спасения ситуации при кратком министерстве Петра Порошенко, конфликтности так и не ставшего министром Владимира Огрызко, кризисного и малопродуктивного министерства Арсения Яценюка.
