Украинской «трубе» приходит труба

Судьба украинской газотранспортной системы вновь оказалась в центре внимания. Хотя Верховная Рада отложила голосование за законопроект, позволяющий Кабинету Министров оперативно распоряжаться газотранспортной системой страны, это только временная передышка. Дискуссия о судьбе украинской ГТС является отличной иллюстрацией происходящего в украинском политикуме, переполненном взаимным недоверием.

Газотранспортная система Украины — важнейший путь транзита российского газа в Европу. Даже после приватизации «Газпромом» «Белтрансгаза» и запуска NordStream-а украинская труба остается для российской энергетической монополии незаменимой. Отсюда — попытки всячески приуменьшить ее значение, давление на официальный Киев и неуемное стремление установить контроль над украинской ГТС. Напомню, что идея газотранспортного консорциума впервые появилась еще в 2002 году, когда ее продвигали Владимир Путин и тогдашний канцлер Германии Герхард Шредер, сегодня имеющий непосредственное отношение к NordStream.

Сегодня все чаще приходится слышать о том, что вопрос эффективной эксплуатации «трубы» надо было решать 5-7 лет назад. В частности, об этом заявил главный парламентский регионал Александр Ефремов, прикрывая отступление от заявленного ранее стремления принять упомянутый выше законопроект. Действительно, в 2007 году произошли два интересных события. Во-первых, вступил в силу Третий энергетический пакет ЕС, предполагающий ограничение создания вертикально интегрированных компаний в топливно-энергетическом комплексе и разделение функций добычи и поставок газа. Эти правила серьезно беспокоят «Газпром», и его европейские лоббисты не жалеют для проталкивания возможности его коррекции под собственные интересы. Во-вторых, Верховная Рада по инициативе Юлии Тимошенко приняла изменения в Закон «О трубопроводном транспорте», запрещающий приватизацию украинской ГТС. За него проголосовали более 400 народных депутатов, среди которых были и десятки членов фракции Партии регионов. Правда, последующие события (газовые соглашения трехлетней давности, подписанные под патронатом Тимошенко и Путина, и неудачные попытки команды Януковича добиться их пересмотра) поставили под сомнение эффективность принятой тактики.

Стоит вспомнить нервную, близкую к истерике реакцию российской делегации после подписания представителями Украины и ЕС декларации о модернизации отечественной газотранспортной системы в марте 2009 года. Помните, тогда Президент Виктор Ющенко еще даже выдал премьеру Юлии Тимошенко свою ручку, чтобы та могла поставить свой автограф. Однако дальнейшие отношения в этом направлении напоминали ритуальные пляски двух племен — каждое из них энергично пританцовывает по свою сторону границы, при этом ограничиваясь звукошумовыми эффектами. Украина так и не сумела убедить своих партнеров из ЕС в необходимости инвестировать в модернизацию украинской ГТС, в частности, в обмен на право покупать газ на восточной границе нашей страны.

Россия же тихой сапой продолжает продвигать свои проекты: в декабре 2011-го «Газпром» получил ключевое для прокладки «Южного потока» согласие Турции на работы в ее исключительной экономической зоне Черного моря. Министр иностранных дел Украины Константин Грищенко справедливо назвал «Южный поток» «политическим, а не экономическим проектом». Подтверждение этому тезису появилось в последние дни минувшего года. Шеф «Газпрома» Алексей Миллер публично раскрыл детали газовых переговоров с Украиной, в частности, размер скидки, который рассчитывает получить наша страна. В ответ Владимир Путин поручил начать работы по прокладыванию труб «Южного потока» уже в конце 2012 года. Трудно представить более прямолинейное предложение Украине быстрее найти общий язык с Россией.

Пожалуй, сегодня создание консорциума по эксплуатации украинской «трубы» выглядит наиболее приемлемым вариантом. Конечно, при условии защиты национальных интересов Украины. С этим в нашей стране есть заметные проблемы. Не секрет, что в газовых вопросах рыльце в пушку практически у всех более-менее влиятельных политических группировок, формирующих политическую повестку дня. Особенность же газовых переговоров в том, что они идут за закрытыми дверями, и результаты становятся для общества настоящим откровением. Эти правила дают пространство для маневра российским представителям и связывают по рукам и ногам украинских. К тому же приговор Юлии Тимошенко по газовому делу заметно сдерживает полет мысли и служебное рвение любого чиновника, понимающего, что власть преходяща, а украинская Фемида более не слепа.

Украинская «труба» сегодня является одной из опор национального суверенитета. Поэтому обеспечение ее эффективной эксплуатации — ключевая проблема национальной политики Украины. От того, смогут ли с ней справиться власть имущие, зависит их собственное политическое будущее. Российские переговорщики имеют не только больший финансовый запас прочности, им нет необходимости утрясать свою позицию, она стабильна и последовательна. Их украинским визави приходится маневрировать «между капельками», и ресурс такого хождения не бесконечен. Очевидно, что приоритет сиюминутной выгоды в газовых переговорах поставит под сомнение стратегические перспективы Украины.