Граждане, которые в эти дни протестуют на евромайданах страны, очевидно, надеются, что Украина сможет стать членом Евросоюза все-таки при их жизни. Соглашение об ассоциации в данном случае воспринимается как символическая «точка невозврата», после которой, по идее, должна открыться финишная прямая к членству в ЕС.
Однако есть большие сомнения, что Объединенная Европа готова присоединить к себе Украину в ближайшие 10, 20 или 50 лет, если даже Соглашение об ассоциации будет подписано в этом году или немного позже. И дело не столько в Копенгагенских критериях (политические, экономические и правовые критерии вступления стран в ЕС), которым пока что не соответствует наше государство, сколько в демографической стороне вопроса. А именно в том, что Украина с ее численностью населения, войдя в ЕС, может серьезно изменить расстановку сил в Европарламенте. Заинтересованы ли в этом европейские бюрократы вопрос риторический.
Как формируется Европарламент
Европарламент является единственным из всех ключевых институтов ЕС, избираемым прямым голосованием. Это однопалатный орган, который состоит из народных представителей государств-членов. В то же время такие институты, как парламентские ассамблеи Совета Европы, ОБСЕ и НАТО формируются из депутатов национальных парламентов. Места в законодательном органе ЕС для каждой страны выделяются пропорционально ее населению.
В 2014 году выборы в Европарламент будут проводиться по Лиссабонскому договору, что приведет к сокращению депутатских мест с 754 до 751 (с учетом Хорватии, ставшей членом ЕС в этом году). В марте европарламентарии приняли резолюцию, согласно которой 11 государств-членов потеряют по одному депутатскому мандату, а Германия три. Вместе с тем принцип распределения мест в Европарламенте между нациями сохраняется тот же.
Государства-члены ЕС: население и места в Европарламенте
У нас и у Турции «перебор»?
Сегодня население Украины составляет около 45,6 миллионов жителей. Если бы наша страна в ближайшее время вступила в ЕС, она бы немного уступила Испании и стала бы
К слову, с соседней Молдавией, которая сейчас готовится заключить Соглашение об ассоциации с ЕС, дело обстоит проще. Там численность населения не достигает 4 миллионов. Балканские страны-кандидаты на вступление в ЕС также многочисленностью населения не отличаются (например, в Сербии проживает около 7,5 миллиона человек). А вот ситуация с
Если бы сейчас Турция вошла в ЕС, она бы стала
Состав Европарламента, если бы Украина вступила в ЕС в 2013 году
Состав Европарламента, если бы Турция вступила в ЕС в 2013 году
Состав Европарламента, если бы Украина и Турция вступили в ЕС в 2013 году
Чем занимается Европарламент
Если кто-то сомневается в значимости и важности Европарламента как института власти, тогда следует детальней остановиться на полномочиях этого органа. Здесь, прежде всего, мы говорим о законодательных, бюджетных и контролирующих функциях.
Как правило, Европарламент разделяет законодательную власть с Советом Евросоюза, в частности в рамках Процедуры принятия совместных решений. Согласно этой Процедуре, определенные механизмы принимаются сообща Советом ЕС и Европарламентом. Процедура совместного принятия решений состоит из одного, двух или трех чтений и требует многочисленных контактов между Парламентом, Советом и Еврокомиссией. С введением Процедуры совместного принятия решений законодательные полномочия Европарламента расширились. Добавились такие области, как свободное перемещение рабочей силы, сфера услуг, законодательство внутреннего рынка, образование, здравоохранение и др.
Европарламент и Совет ЕС также совместно формируют бюджетную комиссию, которая готовит годовой евробюджет. Он принимается голосованием евродепутатов и приводится в силу после того, как его подпишет Председатель Европарламента. Кстати, недавно европарламентарии одобрил бюджет на
Европарламент контролирует деятельность органов ЕС, в частности работу Еврокомиссии. У него есть полномочия предоставлять или отказывать в одобрении назначения еврокомиссаров, а также распускать действующий состав Еврокомиссии с помощью принятия решения о вотуме недоверия. Помимо этого, Европарламент имеет право осуществлять контроль над деятельностью ЕС через письменные и устные запросы в Еврокомиссию и Европейский Совет. Он также может назначать временные комитеты по расследованию, в компетенцию которых входят действия не только институтов ЕС, но и государств-членов ЕС.
В общем, функции у Европарламента серьезные. И очень большой вопрос, готовы ли будут в Евросоюзе в среднесрочной и долгосрочной перспективе открыть двери для Украины, выдав ей значительное количество евромандатов, от которых напрямую зависит законодательная, бюджетная и контролирующая политика ЕС.