Весною года Тигра я, Акакий Герцен, был приглашен заведовать крупным департаментом в одном центральном ведомстве украинской исполнительной власти. В этих мемуарах, я, разумеется, не стану называть конкретных имен и адресов. Как вам станет ясно из данного душеведческого исследования, этих облеченных властью людей законно ненавидеть, но скорее стоит пожалеть...
Все «Записки украинского чиновника» читайте здесь.
Ах, приёмные руководителей высшего звена! Именно туда вы стремитесь со своими проблемами и заботами. Именно там волком глядят друг на друга коллеги, призванные работать в единой команде, спаянной доверием и оптимизмом. Потому что все стараются дорваться до тела министра или его заместителей, но нет, не душевного расположения его или её они жаждут, но лишь державной визы или отмашки. Там же толкутся и разнообразные «бывшие», мечтающие возглавить хотя бы какой-нибудь мединститут в Коломые, чтобы не опуститься на социальное дно после смачного пинка с высокой должности.
В приёмных царствуют секретари.
И, кстати говоря, министры меняются, а секретари, обычно носящие гордое название «советник-помощник», нет. Это отнюдь не любовницы или другие приживалки тем найдут местечко в аппарате, пресс-службе или в ничего не значащей приёмной. У правильного секретаря есть все телефонные номера, она/он (но обычно все же она) в курсе всех дел и постоянно отвечает на звонки, даже если звонят (только в приёмных понимаешь, за что чиновники ненавидят Интернет!) совершенно ненормальные люди, нашедшие на сайте первый попавшийся телефон.
Стандартный подобный звонок: «Здравствуйте! Приемная ... Слушаю вас... Я на днях освободился из мест заключения в Российской Федерации. Как мне подтвердить в Украине свою квалификацию? Минуточку... Наберите, пожалуйста, 2127712 там Подколодный Иван Петрович, специалист по этому вопросу вам всё объяснит». Проходит минута. «Привет, это снова я! Здравствуйте, Снова вы. Я звонил, но там никто не отвечает! Только туда. Обязательно кто-нибудь ответит». И так целый день.
Выдержку, как вы понимаете, с такой работой необходимо иметь просто железную. Иначе все будут иметь вас, и вы долго не продержитесь.
Советник-помощник является последней преградой на пути в личный храм руководителя ведомства. Через повелительницу приёмной проходят все завизированные державной рукой документы или почти все. Поэтому, если у вас плохие отношения с первой, второй (первого зама) и третьими (просто замов) приёмными, вы можете приготовиться к роли мебели в ведомстве.
Не только ваши, но и вельможные попытки проявить независимость и самостоятельность в отношениях с кадровыми бюрократами ни к чему не приведут.
Постоянный секретарь сэр Хамфри Эпплби по похожему поводу тревожно писал личному секретарю Бернарду Вулли:
«Советую вам принять во внимание следующее:
1. Относительно повышения уровня наших знаний: каким бы достойным и похвальным ни было это честолюбивое стремление, пожалуйста, не забывайте, что оно оборачивается глупостью, если рост знаний достигается ценой нашей власти.
2. Когда министр на деле берет бразды правления в собственные руки, дела не могут идти достаточно хорошо, ибо они могут идти только из рук вон плохо. Управлять министерством надлежит не министру, а мне, человеку, за спиной которого 25 лет специальной подготовки и практического опыта работы.
3. Если бы нашему министру было позволено самому управлять министерством, мы бы сейчас имели:
а) хаос;
б) нововведения;
в) публичные обсуждения;
г) внешний контроль.
4. Министр должен выполнять три основные функции:
а) нашего адвоката: он отстаивает интересы министерства в парламенте и доводит их до сознания общественности;
б) нашего человека в Вестминстере: он проталкивает наши решения в парламенте (NB. Наши, а не свои);
в) нашего кормильца: он добивается в кабинете выделения денег, необходимых нам для выполнения нашей работы.
Особо отметьте: в его функции не входит ознакомление с министерскими процедурами или с работой заведующих отделами, не говоря уж о старших клерках». (Джонатан Линн и Энтони Джей. «Да, господин министр!»).
Отсюда следует, что, возвращаясь из заграничных командировок, вы несете милые презенты именно в эти влиятельные ручки. Вы, конечно, никому и ничего не обязаны (а вы и правда так думаете?!), но приходя в мир приёмных, входящих и исходящих, совещаний и решений обязаны сделать другое: выстроить систему отношений. Иначе на вас станут смотреть с жалостью, как на социального диссидента, или с брезгливостью, как на идиота.
В приёмных можно провести множество часов, поэтому ваша непосредственная задача тренировать мышцы ягодиц и беречь ступни. Первое пригодится в любом случае, второе проистекает из того обстоятельства, что многие часы вы проведете в «многозначительном хождении» как по периметру Приёмной, так и по коридору, её предваряющему, если внутри скопится слишком много народу.
И, сразу отмечу, не следует молча проклинать Большого Босса.
Дело не в отношении к вам возможно, он бы и рад вас видеть, и пообщаться на отвлечённые темы, но он проводит до пятидесяти встреч в день и просматривает до тысячи документов. И больше всего на свете ему хочется не разговоров о политике или ваших общих планах реформ, а просто отлучиться по нужде. Поэтому даже у самого наилиберальнейшего демократа рано или поздно появится личная уборная. Хотя бы потому что путь в общую уборную пролегает через приёмную. А там уже собрались щёлкающие клювами стервятники. И вы один из них!
«Когда же я выказал некоторое неудовольствие, сэр Хамфри объяснил, что министерству приходится ежедневно принимать множество важных решений и делать множество ответственных заявлений. Правда, затем он попытался обвести меня вокруг пальца.
Впрочем, мы вполне могли бы сократить до минимума такого рода материалы и давать только то, что необходимо для выработки позиции по принципиальным, политическим вопросам.
Я сразу же раскусил его хитрость и категорически заявил, что буду принимать все решения и читать все соответствующие документы. В результате я отправился домой с пятью красными кейсами». (Джонатан Линн и Энтони Джей. «Да, господин министр!»).
В конце концов, министр прикажет сделать себе отдельный выход на улицу, даже если его кабинет находится высоко. Это конец политических советников как влиятельных личностей в ведомстве. Внизу министра ждёт верный личный водитель.
Но стоит иметь в виду, что если вы появитесь в Первой или Второй приёмной (третьи можно во внимание не принимать, как правило, их распорядительницы и хозяева малозначительны) в мятом или каком ещё неподобающем виде, об этом к обеду будут знать даже уборщицы и буфетчицы.
Если ваш кабинет располагается в простреливаемом от первой или второй приёмной диапазоне лучше не опаздывать на работу без уважительной причины. Бывают, конечно, руководители-пофигисты, но как раз из-за их неорганизованности в кактусы попадете вы, а не они. У меня, к счастью, был иной случай служба превыше всего, до полного выпадения кишечника на голову отраслевых профсоюзов. И хотя не раз шепнем merci красавице и кубку мой кабинет, как было сказано в предыдущей части, был ловко укрыт от державного надзора, я не забывал заглядывать в центры силы даже безо всякого дела. Иначе могут подумать, что вы умерли. И если о вас забыли в Первой и Второй приёмной, если вы, упаси господи, кого-то там обидели мнение о том, что вы отошли в лучший мир, возможно, недалеко от истины.
Продолжение следует
*Акакий Герцен чиновник для особых поручений в отставке. Вместо реального имени и фамилии автора мы преднамеренно поставили псевдоним. Сами понимаете у человека впереди еще длинная жизнь, зачем ему лишние проблемы...