Скандал вокруг проталкивания схем офшорного страховщика «Интер-Полис» руководством Юго-Западной железной дороги наглядно демонстрирует, как именно подчиненные главы «Укрзализныци» Войцеха Балчуна сливают своего неудобного для коррупционеров шефа.
В конце сентября глава правления ПАО «Укрзализныця» Войцех Балчун заявил «Интерфакс-Украина» о том, что намерен в 2016 году добиться безубыточной работы железнодорожного монополиста, а в 2017 году — вывести компанию на прибыль.
Эти амбициозные намерения вполне могли бы оказаться реальностью — по итогам января-июня 2016 года компания получила 1,536 млрд. грн. чистой прибыли по украинским стандартам бухгалтерского учета (УСБУ) против 17 млрд. грн. убытков в 2015 г. Однако все не так просто — львиная доля убытков 2015 года сформирована из-за резко возросших затрат на обслуживание и погашение еврооблигаций на сумму 500 млн. долл. Ну и прибыльность в 2016 году связана с тем, что эти затраты резко сократились — благодаря реструктуризации займов. Еще одна причина снижения затрат — в 2016 году один за другим отменяются тендеры на закупку крайне необходимого оборудования. Почему отменяются? Из-за попыток их сфальсифировать.
Да, Балчун движет «Укрзализныцю» к финансовому оздоровлению. Хотя и сталкивается с колоссальным системным сопротивлением. В одном из телеинтервью недавно он рассказал о попытках фальсифицировать и извращать тендерные процедуры: «Практически с самого начала я вижу только схемы, которые способствуют коррупции. Очень непрозрачные процедуры. Очень часто мы выбираем самое дорогое предложение в наших тендерах и низкого качества. И проблема здесь не в том, применяем мы ProZorro или нет, потому что мы применяем ... А проблема там, где готовится спецификация. И эта спецификация таким образом разрабатывается, что она способствует одному победителю. И это уже несмотря на то, что уже в самом этапе тендерной процедуры все уже идет по правилам игры. И это большая проблема для фирмы».
Увы, это — не единственная проблема, связанная с закупками. Ситуация страшнее — руководители «дочек» ПАО «Укрзализныци» нередко саботируют и извращают результаты даже прозрачно проведенных конкурсов. Они возвращают к жизни уже ликвидированные было коррупционные схемы вроде той, что существовала до 2008 года при участии страховой компании «Интер-Полис».
Как это делается? Вот самый свежий пример: 26 сентября 2016 замначальника регионального филиала «Юго-Западная железная дорога» ОАО «Укрзализныця» Руслан Мироненко издал Приказ об организационных мероприятиях по предоставлению услуг работникам и неработающим пенсионерам филиала. Этим приказом фактически аннулированы результаты конкурса по выбору страховой компании для осуществления добровольного медицинского страхования работников и неработающих пенсионеров, который был проведен 27 апреля 2016 года всей компанией ПАО «Укрзализныця».
Объявление о результатах этого конкурса было опубликовано на официальном сайте «Укрзализныци» 3 августа 2016 года, его победителями стали четыре страховые компании:
— Интер-Полис
— Нефтегазстрах
— Украинский страховой капитал
— Раритет.
Дальше все было бы правильно и красиво: работники и неработающие пенсионеры изучают условия программ добровольного медицинского страхования от компаний-победительниц и выбирают самые приемлемые для себя условия.
Вот тут особо важно напомнить, что это — добровольное страхование, и каждый застрахованный имеет право выбора страховой компании. Так как страховые взносы платятся работниками за их собственный счет, а не за счет госкомпании.
Однако вот такой ход дел боссов регионального филиала «Юго-Западная железная дорога» не устраивал — изданным Русланом Мироненко 26 сентября 2016 года приказом работников государственного предприятия прямо принуждают к страхованию только в компании «Интер-Полис».
Почему именно и обязательно «Интер-Полис»? Возможно, причина благосклонности к «Интер-Полису» объясняется тем, что эта компания имеет офшорных учредителей? Что открывает просто феерические возможности по части вывода капитала в пользу реальных бенефициаров данной схемы.
Теперь «Интер-Полис» будет получать деньги также от сотрудников и пенсионеров «Юго-Западной дороги», принудительно загоняемых их руководством в эту страховую компанию. Фактически, ситуация с «Интер-Полисом» и «ЮЗЖД» очень напоминает принудительное отчисление из зарплаты разнообразных взносов во всякие «добровольные» организации, которое имело место в «совковые» времена. Только мотивы разные. Сейчас — это коррупция.
Излишне напоминать, что нарушение прав застрахованных лиц (работников и неработающих пенсионеров) на добровольный выбор страховой компании непременно приведет к конфликтам по поводу ненадлежащего качества медстрахования. А как иначе? Откуда тогда возьмутся «лишние» деньги на откачку в офшор и мотивирование тех, кто создает эксклюзивные условия для одного из страховщиков? Есть еще и второй источник конфликтов — ранее заключенные договора с компаниями-победителями конкурса, ведь теперь придется их перезаключать в пользу «Интер-Полиса».
О том, что такая «мотивация» есть, явно и недвусмысленно свидетельствует пункт 3 упомянутого приказа «ЮЗЖД», в котором дается прямое указание начальнику финансово-экономической службы обеспечить своевременное финансирование подразделений филиала «Юго-Западная железная дорога» для перечисления страховых платежей исключительно страховой компании «Интер-Полис». Игра стоит свеч для создателей «схемы» с явно недобровольным выбором компании для добровольного медстрахования — годовой платеж по Юго-Западной железной дороге составляет совокупно для работающих и пенсионеров более 70 млн. грн.
Но ЮЗЖД — не единственная дорога, где стараниями местных боссов сотрудников и пенсионеров принудили сделать выбор в пользу «Интер-Полис». Чуть раньше аналогичные приказы были изданы еще в двух региональных филиалах «Укрзализныци» — на «Южной железной дороге» и «Одесской железной дороге». Там руководством региональных филиалов были подписаны договора поручения с «Интер-Полисом» (причем, исключительно с ним) где за счет страховых платежей сотрудников железной дороги перечисляется 1% за организацию такого принудительного страхования региональным филиалам железной дороги.
В общей сложности сумма платежей, уходящих в офшор, составляет ориентировочно 400 миллионов гривен. Ко всему прочему, уставный капитал и приемлемые активы «Интер-Полиса» не соответствуют нормам действующего законодательства Украины. Кто будет его докапитализировать? Все то же многострадальное ПАО «Укрзализныця»?
Теперь у Войцеха Балчуна остался очень понятный выбор: или показательно и жестко отреагировать на саботаж со стороны «боссов» Юго-Западной ЖД, или спустить ситуацию на тормозах. В первом случае он подаст сигнал «красть нельзя в принципе». Чем покажет колеблющимся, что коррупции в «Укрзализныце» не место, а также сделает еще один сильный ход в очистке команды от коррупционеров.
